張萬(wàn)強(qiáng)， 趙文增， 邱克強(qiáng)， 李榮德

(1. 遼寧社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所， 沈陽(yáng) 110031； 2. 沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 沈陽(yáng)鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)公共研發(fā)中心， 沈陽(yáng) 110870)

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[1]12。遼寧作為中國(guó)裝備制造業(yè)基地，基礎(chǔ)雄厚，門(mén)類(lèi)齊全，技術(shù)結(jié)構(gòu)完整均衡，一批產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，一些企業(yè)在國(guó)內(nèi)處于排頭兵地位。東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，遼寧裝備制造業(yè)經(jīng)歷了全面的調(diào)整改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，自主創(chuàng)新能力快速提升，整體實(shí)力全面增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段[2]。

一、遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1. 裝備制造業(yè)成為遼寧第一支柱產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)是遼寧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)遍布于省內(nèi)14個(gè)市，分屬于機(jī)械、冶金、電子、交通、鐵路、城建、石化、輕工、紡織、煤炭和軍工各系統(tǒng)。2003年?yáng)|北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下，遼寧將發(fā)展裝備制造業(yè)作為振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，舉全省之力予以扶持，取得了顯著的成效。

2004年以來(lái)，遼寧裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度保持在18%以上，占工業(yè)增加值的比重不斷提升。2006年作為“十一五”的第一年，全省裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值首次超過(guò)石化工業(yè)和冶金工業(yè)，達(dá)到了1 089.4億元，增長(zhǎng)24.8%，增幅高于全省工業(yè)4.8%，成為遼寧第一大產(chǎn)業(yè)。2009年，遼寧裝備制造業(yè)有生產(chǎn)企業(yè)8 946個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值2 441億元，資產(chǎn)合計(jì)8 664.48億元(其中固定資產(chǎn)凈值2 640.90億元，流動(dòng)資產(chǎn)5 215.69億元)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9 026.54億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額491.92億元，利稅總額774.81億元，全部從業(yè)人員129.35萬(wàn)人(見(jiàn)表1)。

表1 2004—2009年遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：2005—2010年《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

遼寧裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不斷提升，從2004年的25.8%提高到2009年的31.5%(見(jiàn)圖1)。企業(yè)總數(shù)占全省工業(yè)企業(yè)(統(tǒng)計(jì)口徑是全部國(guó)有及銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè))總數(shù)的38.29%，總資產(chǎn)占總數(shù)的34.20%。遼寧裝備制造業(yè)中，國(guó)有資本仍占有較大比重，2009年所有者權(quán)益合計(jì)為3 154.61億元，實(shí)收資本為1 688.51億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資本占46.22%。

圖12004—2009年遼寧裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重變化情況

2. 遼寧裝備制造業(yè)在全國(guó)具有不可替代的地位

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，遼寧裝備制造業(yè)構(gòu)筑起較為完整的工業(yè)體系，在全國(guó)處于舉足輕重的地位[3]。遼寧擁有裝備制造業(yè)的全部8大行業(yè)，在178小類(lèi)產(chǎn)品中，遼寧居于全國(guó)前6位的占30%以上。按規(guī)模和能力評(píng)價(jià)，遼寧裝備制造業(yè)名列江蘇、廣東、山東、浙江、上海之后，占全國(guó)裝備制造業(yè)的比重約為5%。2009年，遼寧裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13 588.91億元，資產(chǎn)總計(jì)8 664.48億元，與廣東、江蘇等地區(qū)差距較大。2009年，廣東裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為33 471.05億元，江蘇為32 324.63億元，分別是遼寧的3.7和3.6倍。與當(dāng)代世界先進(jìn)水平相比，遼寧裝備制造業(yè)大體處在世界20世紀(jì)90年代初的水平。

遼寧有一批企業(yè)處于全國(guó)行業(yè)排頭兵地位，如沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)、大連機(jī)床集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、北方重工集團(tuán)、大連重工起重集團(tuán)、特變電工沈變集團(tuán)、沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、沈陽(yáng)機(jī)車(chē)車(chē)輛集團(tuán)、大連船舶重工集團(tuán)、大連冰山集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)等。在2010年中國(guó)機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)排名中，遼寧有27家企業(yè)入選，與2009年持平，處于全國(guó)第6位；在500家大企業(yè)排名中，有21家企業(yè)入選，處于全國(guó)第8位。

遼寧裝備制造業(yè)在重大技術(shù)裝備和設(shè)備成套方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，代表著中國(guó)的先進(jìn)水平，是中國(guó)裝備工業(yè)的基礎(chǔ)和骨干，具有不可替代的地位。數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)、船舶、鐵路機(jī)車(chē)、輸變電及控制設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、石化及其他工業(yè)專(zhuān)用設(shè)備、礦山、冶金和起重設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軸承以及輕型客車(chē)、車(chē)用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品均居全國(guó)前列，具有較強(qiáng)的重大裝備成套能力。

3. 產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化提升取得突破性進(jìn)展

“十五”以來(lái)，遼寧通過(guò)大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略重組、搬遷改造和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地與園區(qū)等舉措，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展格局更加清晰、鮮明，產(chǎn)業(yè)布局躍上一個(gè)新的臺(tái)階，形成了以沈陽(yáng)、大連為核心，多城市共同發(fā)展的框架體系，構(gòu)筑了持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

沈陽(yáng)作為遼寧裝備產(chǎn)業(yè)兩大支點(diǎn)之一，形成了以西、東和南部地域?yàn)橹黧w的裝備制造業(yè)布局。西部重點(diǎn)建設(shè)沈西工業(yè)走廊，東部重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，南部重點(diǎn)建設(shè)航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和IC裝備產(chǎn)業(yè)基地。以沈陽(yáng)為核心的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)空間布局、區(qū)域分工和資源配置等方面正在形成裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

大連作為另一大支點(diǎn)，充分發(fā)揮臨港臨海優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和發(fā)展對(duì)海岸、港口依存度高的裝備制造業(yè)項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，圍繞大型裝備制造業(yè)、船舶和海洋工程等具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)“兩區(qū)一帶”，即臨港裝備制造業(yè)集聚區(qū)、臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)和造船產(chǎn)業(yè)帶，其出口占遼寧裝備制造業(yè)80%的份額。大型船舶、內(nèi)燃機(jī)車(chē)、船用螺旋槳及閥門(mén)、數(shù)控機(jī)床及功能部件、核環(huán)吊、核壓力容器、加氫反應(yīng)器、風(fēng)電機(jī)組、工業(yè)制冷設(shè)備、軸承、互感器、線(xiàn)路瓷絕緣子等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行業(yè)位居第一。大連與丹東、營(yíng)口、錦州一起，已成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶裝備制造業(yè)聯(lián)通全國(guó)、走向世界的重要開(kāi)放窗口。

此外，鞍山、遼陽(yáng)、本溪、營(yíng)口、撫順等市也都在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與提升方面取得了突破性進(jìn)展。

4. 自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

近些年來(lái)，遼寧在大型輸變電、石化、數(shù)控機(jī)床、盾構(gòu)機(jī)等重大裝備領(lǐng)域的自主研發(fā)取得新突破，正由“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”[4]26。

目前，遼寧銷(xiāo)售收入超過(guò)百億元的裝備制造業(yè)企業(yè)已達(dá)到9家，沈陽(yáng)機(jī)床、大連重工起重集團(tuán)、北方重工、大連造船等企業(yè)都在向著世界最前沿邁進(jìn)。依靠自主創(chuàng)新，遼寧裝備制造業(yè)的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。2009年，遼寧裝備制造業(yè)拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)5.7%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.9%。北方重工、大連重工起重集團(tuán)、沈陽(yáng)機(jī)床和沈鼓集團(tuán)都成立了獨(dú)立的成套設(shè)備公司，使企業(yè)效益明顯提高。

二、遼寧打造世界級(jí)裝備制造業(yè)基地的主要障礙

1. 自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，重大技術(shù)裝備、核心部件仍嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外

遼寧裝備制造業(yè)只有7%～8%的產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，總體上約落后于國(guó)際先進(jìn)水平10～15年。近年來(lái)，遼寧科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，但與國(guó)外、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍比較薄弱。有能力斥巨資進(jìn)行高科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的大型企業(yè)不多，高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)份額偏低。一些科研機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)發(fā)的科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率較低，科研成果離市場(chǎng)化還有距離。一些高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)高科技項(xiàng)目采取分散投資的辦法，沒(méi)有形成具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)集群，未能充分承擔(dān)孵化器的職能。2008年，遼寧省有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的2.02%，有科技活動(dòng)的企業(yè)占4.85%，新產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重為8%，新產(chǎn)品業(yè)務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為7.88%，而同期全國(guó)上述4項(xiàng)指標(biāo)分別為5.29%、11.61%、11.34%、11.33%，遼寧均低于全國(guó)平均水平。與浙江省相比，遼寧省的差距更大，浙江省有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到9.3%，有科技活動(dòng)的企業(yè)占22.28%，新產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重為16.41%，新產(chǎn)品業(yè)務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的16.13%，分別比遼寧省高出7.28%、17.43%、8.41%和8.25%(見(jiàn)表2)。

遼寧的重大技術(shù)裝備在國(guó)內(nèi)占有龍頭地位，但許多重大技術(shù)裝備和核心部件仍嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，如數(shù)控機(jī)床的控制系統(tǒng)、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)變速箱、燃?xì)廨啓C(jī)核電設(shè)備、抽水蓄能水電設(shè)備、部分高速鐵路設(shè)備等[5]14。

表2 2008年部分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)、科技成果基本情況 %

數(shù)據(jù)來(lái)源：2009年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2. 系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成能力低，成套能力、總承包能力薄弱

遼寧裝備制造業(yè)的規(guī)模、能力在全國(guó)領(lǐng)先，有綜合配套的生產(chǎn)基礎(chǔ)，但成套能力不強(qiáng)，特別是大型成套設(shè)備的系統(tǒng)成套能力十分薄弱。在重要領(lǐng)域發(fā)展所需大量高技術(shù)、高附加值的成套裝備方面，遼寧仍不具備研究開(kāi)發(fā)與制造能力，不得不依靠進(jìn)口解決，且依存度仍在提高。從目前來(lái)看，體現(xiàn)裝備制造企業(yè)綜合科技創(chuàng)新能力和制造實(shí)力的重大成套裝備產(chǎn)品與國(guó)外差距很大，且大部分設(shè)備還不能獨(dú)立制造。企業(yè)把主要精力集中在提高單機(jī)的設(shè)計(jì)制造能力上，在大型成套設(shè)備的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、成套及服務(wù)上十分薄弱。目前在石化、礦山、輸配電等有限的幾個(gè)方面有一定的成套能力，成套產(chǎn)品出口額也在增加，但總體來(lái)說(shuō)成套水平還不夠高，可靠性問(wèn)題也尚未全面解決，特別是在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上并沒(méi)有形成銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，還沒(méi)有把自己的品牌打響，沒(méi)有形成裝備成套的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

以乙烯化工設(shè)備制造業(yè)為例，近年來(lái)國(guó)產(chǎn)乙烯技術(shù)裝備水平不斷提高，部分專(zhuān)用設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。遼寧在這一領(lǐng)域較有實(shí)力，沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)的百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裂解氣體壓縮機(jī)等產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。但就生產(chǎn)線(xiàn)成套設(shè)備來(lái)看，許多核心高端設(shè)備仍處于進(jìn)口替代階段，其設(shè)計(jì)和制造水平同國(guó)外相比還有較大差距，這與我國(guó)大規(guī)模發(fā)展乙烯化工產(chǎn)業(yè)對(duì)設(shè)備配套的需求極不適應(yīng)，使遼寧在與國(guó)外大企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)常處于被動(dòng)地位。

成套能力低導(dǎo)致的后果是遼寧難以在一些重大工程招標(biāo)中取得成功，只能承攬工程中的一部分，重大技術(shù)裝備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成能力薄弱，難以為用戶(hù)提供全面解決方案，往往是承擔(dān)了成套設(shè)備工作量的大部分卻只取得價(jià)值量的小部分，這也是導(dǎo)致高產(chǎn)值、低利潤(rùn)的一個(gè)原因。

3. 零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套能力弱

遼寧裝備制造業(yè)雖擁有一批有實(shí)力的大型主機(jī)制造企業(yè)，但零部件、元器件產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏成套能力，服務(wù)不發(fā)達(dá)，沒(méi)有形成以主機(jī)制造廠(chǎng)為核心、上下延伸的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力難以提高。

遼寧裝備制造業(yè)零部件國(guó)產(chǎn)化率低，大量企業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口零部件吃掉。遼寧一些產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)占據(jù)龍頭地位，產(chǎn)值很高，但零部件配套率很低，大部分零部件需要從省外、國(guó)外采購(gòu)，說(shuō)明本地的產(chǎn)業(yè)集群水平低。從遼寧造船業(yè)來(lái)看，主要船型的本地配套率只有28%，大連船舶重工生產(chǎn)的主要產(chǎn)品——30萬(wàn)噸油輪的船上設(shè)備中，本地配套率只有2%，海洋鉆井平臺(tái)的國(guó)產(chǎn)化率不超過(guò)40%。遼寧僅能生產(chǎn)中小型船舶的動(dòng)力裝置及推進(jìn)裝置，大型船舶的動(dòng)力系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及通訊導(dǎo)航系統(tǒng)均需從省外或國(guó)外采購(gòu)，使遼寧船舶行業(yè)發(fā)展受制于人。國(guó)外供應(yīng)企業(yè)對(duì)于這些產(chǎn)品在供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面對(duì)遼寧省企業(yè)采取限制，約30%～70%的行業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口零部件吃掉，對(duì)遼寧裝備制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升影響很大。

4. 專(zhuān)業(yè)化分工程度較低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率和資本效益難以提升

目前，遼寧的裝備制造企業(yè)仍以國(guó)有和國(guó)有控股大中型企業(yè)為主體，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)仍存在“大而全，小而全”的問(wèn)題，在組織生產(chǎn)配套和設(shè)備成套上缺乏廣泛的、開(kāi)放式的協(xié)作，盲目追求企業(yè)自配和區(qū)域范圍內(nèi)配套，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。遼寧裝備制造企業(yè)既存在零部件國(guó)產(chǎn)化率低的問(wèn)題，又存在自制率高的情況，這種生產(chǎn)方式影響了裝備制造業(yè)的生產(chǎn)效率和資本效益。目前，遼寧裝備制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不足美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10，也低于國(guó)內(nèi)的江蘇、廣東、上海、山東、浙江等省市。從“總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率”、“固定資產(chǎn)保值率”、“流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)”3個(gè)指標(biāo)來(lái)看，2007年在遼寧裝備制造業(yè)的7個(gè)行業(yè)中，有5個(gè)行業(yè)這3個(gè)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。從區(qū)位熵指標(biāo)來(lái)看，2004—2007年，遼寧裝備制造業(yè)的區(qū)位熵分別為0.85、0.84、0.92、0.87，并沒(méi)有顯著的提升。2007年，遼寧裝備制造業(yè)7個(gè)行業(yè)中有4個(gè)行業(yè)的區(qū)位熵小于1，說(shuō)明裝備制造業(yè)的整體專(zhuān)業(yè)化程度不高，這降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率和資本效益，不利于提升產(chǎn)業(yè)集群水平和市場(chǎng)集中度。

5. 企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低

在2010年中國(guó)機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)排名中，遼寧有27家企業(yè)入選，其中有9家企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)百億元，但除了華晨汽車(chē)2009年銷(xiāo)售收入達(dá)到484億元以外，其他企業(yè)大都在100多億元。排在機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)首位的一汽集團(tuán)2009年銷(xiāo)售收入是2 608億元，是華晨汽車(chē)的5.4倍。而2009年西門(mén)子銷(xiāo)售收入為767億歐元，大約是華晨汽車(chē)的16倍；總體來(lái)看，遼寧企業(yè)規(guī)模比較小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，具有行業(yè)影響力和牽動(dòng)力的企業(yè)少。一些企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)具有較高的地位(如沈陽(yáng)機(jī)床)，但遼寧并沒(méi)有真正的世界級(jí)企業(yè)。

裝備制造業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低會(huì)使行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)支配能力減弱，由此導(dǎo)致生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性變差。沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)難以快速發(fā)展，市場(chǎng)份額難以擴(kuò)大，實(shí)力難以增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新水平難以提升。隨著裝備制造業(yè)戰(zhàn)略地位的不斷提升，目前全國(guó)有二十多個(gè)省市提出打造裝備制造業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。同時(shí)，裝備制造業(yè)又是一個(gè)全球化程度很高的行業(yè)，面對(duì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力也很大。企業(yè)在行業(yè)中所占的市場(chǎng)份額決定了其利潤(rùn)率，從而決定了企業(yè)能否在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低會(huì)影響裝備制造業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

6. 與裝備制造業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

從遼寧第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，生活性服務(wù)業(yè)總體來(lái)看并不落后，但金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、科研技術(shù)、商務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。目前，遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無(wú)論是在效益水平、服務(wù)能力還是在服務(wù)范圍等方面都嚴(yán)重滯后于工業(yè)發(fā)展，面臨著供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高、國(guó)際化和市場(chǎng)化程度有待提升等諸多問(wèn)題。以金融業(yè)為例，2009年遼寧省金融業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為9.5%，比江蘇、浙江和廣東分別低2.2%、9.7%和3.2%(見(jiàn)表3)。2005—2007年(不考慮物價(jià)因素)，遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的年均增長(zhǎng)速度為18.9%，而同期江蘇為28.0%，廣東為24.8%。2007年，遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.8%，而江蘇為43.2%，廣東為54.4%，均顯著高于遼寧。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(增加值/從業(yè)人數(shù))來(lái)看，2007年遼寧為5.2萬(wàn)元/人，而江蘇和廣東兩省分別7.8萬(wàn)元/人和11.0萬(wàn)元/人，分別是遼寧的1.5倍和2.1倍。

表3 2009年遼寧與其他地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)對(duì)比情況 %

數(shù)據(jù)來(lái)源：2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅發(fā)展緩慢，而且與裝備制造業(yè)的融合和互動(dòng)不足，進(jìn)而影響裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)，必須在全球價(jià)值鏈(GVC)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值由低端向高端的攀升，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是奠定裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，制造環(huán)節(jié)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的附加值是很有限的，而與其相關(guān)的服務(wù)業(yè)，例如金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物流、營(yíng)銷(xiāo)和品牌等才是高附加值的環(huán)節(jié)。目前，遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展從理念到實(shí)踐操作對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)都不深刻，仍然把主要精力集中于生產(chǎn)部門(mén)，因而導(dǎo)致企業(yè)高產(chǎn)值、低利潤(rùn)的現(xiàn)象。

以品牌為例，中國(guó)制造業(yè)已排在世界前列，百余種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位。但與以上數(shù)據(jù)極不相稱(chēng)的是，世界100個(gè)著名品牌中，美國(guó)、日本、德國(guó)占2/3，中國(guó)裝備制造產(chǎn)品能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際知名的品牌屈指可數(shù)，遼寧幾乎沒(méi)有。從物流業(yè)來(lái)看，目前遼寧服務(wù)于裝備制造的物流業(yè)總體上尚處于商品集散的低端起步階段，而能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理手段，為裝備制造企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)、檢測(cè)、推薦、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等一站式外包服務(wù)的物流企業(yè)基本上還是空白，不能滿(mǎn)足企業(yè)的要求。這說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的互動(dòng)程度比較低，影響了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升[6]39。

三、遼寧打造世界級(jí)裝備制造業(yè)基地的路徑

1. 加大組織、協(xié)調(diào)、扶持力度，促進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，進(jìn)一步提高以企業(yè)為核心的自主創(chuàng)新能力

(1) 加快推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化

很多重大裝備技術(shù)由于投入強(qiáng)度大、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域廣、對(duì)人才要求高等原因，難以通過(guò)單個(gè)企業(yè)甚至單個(gè)省市來(lái)推進(jìn)研發(fā)(例如機(jī)床的控制系統(tǒng))，由國(guó)家層面來(lái)組織研發(fā)和大幅度投入是必要的。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)重大裝備國(guó)產(chǎn)化開(kāi)發(fā)研制費(fèi)用的投入力度，建立起國(guó)產(chǎn)化激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)用戶(hù)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，制造企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備；對(duì)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)已具備了實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的能力卻難以落實(shí)國(guó)產(chǎn)化依托工程的項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)在資金安排、貸款利息等方面給予優(yōu)惠；對(duì)由國(guó)家投資的工程項(xiàng)目而國(guó)內(nèi)制造業(yè)尚無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，應(yīng)實(shí)行同等條件優(yōu)先采購(gòu)政策；對(duì)政府投資的公共建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先等政策，并可通過(guò)財(cái)政貼息等政策進(jìn)行引導(dǎo)；對(duì)于國(guó)產(chǎn)化的首套產(chǎn)品，應(yīng)由國(guó)家組織風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，以消除用戶(hù)的顧慮；對(duì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)已能制造的設(shè)備要提高關(guān)稅，對(duì)裝備制造業(yè)為國(guó)產(chǎn)化需要而進(jìn)口的部分材料或配套件，應(yīng)減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

裝備制造業(yè)重大裝備研發(fā)所需的資金量大，風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般制造業(yè)和其他行業(yè)，這也是民營(yíng)資本介入較少的主要原因[7]。因此，設(shè)立重大裝備研制風(fēng)險(xiǎn)基金非常必要。重大裝備研制風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)門(mén)用于支持裝備制造企業(yè)對(duì)重大技術(shù)裝備的研制與開(kāi)發(fā)，以鼓勵(lì)和促進(jìn)我國(guó)重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化。

(2) 多途徑提高企業(yè)的技術(shù)水平

其一，按照“市場(chǎng)換技術(shù)”的方針，吸引國(guó)外企業(yè)以技術(shù)入股，由國(guó)內(nèi)企業(yè)控股參與國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。國(guó)家對(duì)國(guó)外招投標(biāo)廠(chǎng)商提出條件，要求其必須與具備資格的國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，中標(biāo)外商應(yīng)向境內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)和分包生產(chǎn)，設(shè)備進(jìn)口合同與技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)同時(shí)簽訂生效。應(yīng)做到完成一項(xiàng)工程消化一套先進(jìn)裝備技術(shù)，并通過(guò)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收實(shí)現(xiàn)二次開(kāi)發(fā)，從而擁有具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，以全面掌握重大技術(shù)裝備設(shè)計(jì)研發(fā)、加工制造及安裝維護(hù)全過(guò)程的主動(dòng)權(quán)。其二，對(duì)于基礎(chǔ)零部件的研發(fā)，政府部門(mén)應(yīng)給予貼息貸款等經(jīng)費(fèi)支持或優(yōu)惠政策。主機(jī)企業(yè)與配套件企業(yè)應(yīng)組建長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，由主機(jī)企業(yè)集團(tuán)向基礎(chǔ)零部件企業(yè)提供資金和技術(shù)支持，增強(qiáng)配套企業(yè)的生產(chǎn)能力。通過(guò)政策引導(dǎo)、扶持，通過(guò)資產(chǎn)重組或并購(gòu)組建大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及研發(fā)能力。其三，由于金融危機(jī)的影響，一些發(fā)達(dá)國(guó)家放寬了對(duì)高新技術(shù)輸出的限制，這對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)引入高端技術(shù)是個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，企業(yè)也可以積極從國(guó)外引進(jìn)科技研發(fā)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和并購(gòu)國(guó)外的科技型企業(yè)，以提高技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其四，鼓勵(lì)企業(yè)深化研發(fā)機(jī)構(gòu)改革，激活各類(lèi)創(chuàng)新主體的潛力，通過(guò)加大對(duì)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)力度、技術(shù)入股、銷(xiāo)售比例提成等多種方式提高技術(shù)人員的積極性。引導(dǎo)企業(yè)采用“全員創(chuàng)新”的模式，通過(guò)技術(shù)及工藝招標(biāo)、技術(shù)及工藝革新競(jìng)賽等方式，調(diào)動(dòng)全體企業(yè)員工參與技術(shù)和工藝的創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，強(qiáng)化裝備制造業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位

遼寧要建設(shè)世界級(jí)的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，必須培育一批銷(xiāo)售收入達(dá)500億元乃至上千億元的大型裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)，支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，以大企業(yè)支撐遼寧裝備制造業(yè)的新發(fā)展[8]。

(1) 加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，加大產(chǎn)業(yè)政策的扶持力度

應(yīng)積極壯大和發(fā)展大型和特大型工業(yè)企業(yè)，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)有大型骨干企業(yè)戰(zhàn)略性重組，以機(jī)床、造船、海洋工程、輸變電、汽車(chē)等行業(yè)的大型骨干企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)兼并、聯(lián)合等多種手段，推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和重組并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)化配置。應(yīng)確定和實(shí)施合理的產(chǎn)業(yè)組織政策，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的集中度，讓大企業(yè)更大、更強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)最大限度的集中，與之協(xié)作的小企業(yè)則要更專(zhuān)、更多，以形成最大可能的競(jìng)爭(zhēng)局面，通過(guò)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)帶動(dòng)和引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，密切企業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)系，提高專(zhuān)業(yè)化水平。

(2) 重點(diǎn)推進(jìn)幾家企業(yè)達(dá)到世界級(jí)水平

遼寧裝備制造業(yè)若成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)有一個(gè)以上的二、三級(jí)產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)產(chǎn)值或銷(xiāo)售收入等指標(biāo)達(dá)到世界同行業(yè)的10%以上[3]。目前，遼寧造船行業(yè)可望占到世界造船業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，成為世界級(jí)造船產(chǎn)業(yè)基地。遼寧機(jī)床及數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量均已占全國(guó)10%以上，而中國(guó)機(jī)床產(chǎn)量占世界12%，雖然居于世界第3位，但遼寧機(jī)床占世界機(jī)床及數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量的比重還達(dá)不到世界級(jí)基地水平，產(chǎn)品的檔次也有待于進(jìn)一步提升。從目前世界機(jī)床產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)來(lái)看，如果保持目前的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)過(guò)若干年的努力，遼寧實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界級(jí)機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)是有可能的。如果上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界級(jí)基地的發(fā)展水平，勢(shì)必帶動(dòng)若干相關(guān)的次級(jí)產(chǎn)業(yè)的提升，推進(jìn)遼寧逐步成為世界級(jí)裝備制造業(yè)基地。

(3) 強(qiáng)化裝備制造業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位

20世紀(jì)70年代末到80年代初，日本的制造業(yè)形成經(jīng)濟(jì)霸主地位，其機(jī)器和運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到了40%。其他制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)也與此相似，德國(guó)、美國(guó)均為約40%[9]。2009年，遼寧裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)增加值的比重為31.5%。同作為世界裝備制造業(yè)基地的日、德、美、英的結(jié)構(gòu)比重相比較，這意味著若要建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，遼寧裝備制造業(yè)占區(qū)域制造業(yè)的比重起碼還應(yīng)有10%以上的提升(作為專(zhuān)業(yè)化的區(qū)域與國(guó)家的結(jié)構(gòu)比重對(duì)比，其主體產(chǎn)業(yè)份額應(yīng)更高)。

3. 延伸制造業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，使裝備制造業(yè)向“后工業(yè)化”發(fā)展，加快高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

后工業(yè)化的特征是制造企業(yè)對(duì)企業(yè)上下游部門(mén)的服務(wù)范圍不斷拓寬和延伸，把服務(wù)視為創(chuàng)造新價(jià)值的源泉，企業(yè)的銷(xiāo)售額中服務(wù)的比重不斷提高，甚至逐漸超越設(shè)備制造成為企業(yè)利潤(rùn)的主體。

(1) 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的融合和互動(dòng)

對(duì)于正在構(gòu)建先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的遼寧來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后將成為裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸。因此，遼寧必須下大力氣推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要作用，提升二者的互動(dòng)性。具體來(lái)說(shuō)，要通過(guò)自主研發(fā)活動(dòng)提高裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，通過(guò)發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)打造國(guó)內(nèi)外著名的制造業(yè)產(chǎn)品品牌，通過(guò)金融業(yè)的傾斜式支持為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金來(lái)源，通過(guò)電子商務(wù)與電子貿(mào)易提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)促進(jìn)第三方高端物流業(yè)發(fā)展降低制造企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

(2) 為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，加大政策支持力度

生活性服務(wù)業(yè)可以主要依靠市場(chǎng)自發(fā)供給，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。要為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在遼寧投資，并促進(jìn)地方企業(yè)不斷發(fā)展壯大。其一，編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和布局導(dǎo)向，充分考慮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地需求，合理安排發(fā)展空間，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。其二，加快培育若干特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)具有共同區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中，做到布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。其三，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)財(cái)稅等政策的支持力度。廣東、天津、江蘇、四川等地區(qū)都出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，不僅在用地、用電、用水、用氣等方面都給予優(yōu)惠政策，而且在國(guó)家允許范圍內(nèi)盡力給予企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，如在技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用、職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面加大稅前扣除額等。遼寧也應(yīng)在這些方面努力加大政策支持力度。

(3) 促進(jìn)制造企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵，在全球價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值由低端向高端攀升

企業(yè)在融入全球價(jià)值鏈時(shí)，首先應(yīng)確定其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，然后不斷升級(jí)進(jìn)入高附加值環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力的升級(jí)，進(jìn)入價(jià)值鏈的上游，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合和互動(dòng)集中生發(fā)于制造業(yè)從資本密集型向技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的階段，遼寧目前正處于這一階段，因此，全力推進(jìn)“制造業(yè)服務(wù)化”正逢其時(shí)。不應(yīng)再局限于“生產(chǎn)—銷(xiāo)售—獲取剩余價(jià)值”這一單一模式，而應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“引擎”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合、互動(dòng)和增值。為此，企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)業(yè)鏈向具有高附加值和盈利能力的上下游兩端延伸，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，延伸利潤(rùn)空間。服務(wù)化覆蓋著從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品報(bào)廢回收的全過(guò)程，已成為工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是獲取更多產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的重要方式，如推進(jìn)汽車(chē)企業(yè)成立金融公司，促進(jìn)大型機(jī)械企業(yè)為海內(nèi)外用戶(hù)提供設(shè)計(jì)、制造、土建、安裝、調(diào)試的全套服務(wù)等。

4. 提高裝備制造業(yè)集群水平，打造國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地

遼寧目前已經(jīng)形成沈西工業(yè)走廊和大連“兩區(qū)一帶”兩大裝備制造業(yè)集聚區(qū)[10]。隨著一批骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目的進(jìn)入以及公共基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，沈西工業(yè)走廊已具有實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)條件，要進(jìn)一步通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新建設(shè)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)裝備制造業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)全省裝備制造業(yè)的發(fā)展；大連要依托渤海、黃海海岸線(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，充分利用港口和物流條件，特別是充分發(fā)揮大窯灣保稅港區(qū)的作用，圍繞大型重型裝備制造、船舶工業(yè)和海洋工程，將“兩區(qū)一帶”臨港臨海先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，要加快建設(shè)各類(lèi)公共制造和服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)集群創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)展中小企業(yè)配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。一要加快公用制造平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)鑄造鍛造等基礎(chǔ)工藝制造和大型加工中心，大幅度降低制造成本，使企業(yè)擺脫“大而全，小而全”的發(fā)展模式，集中力量發(fā)展主業(yè)；二要加快公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，提供技術(shù)服務(wù)，減少企業(yè)重復(fù)投資；三要加快金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，支持產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等的發(fā)展，改善融資條件，為裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供金融支撐；四要加快物流中心建設(shè)，充分利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)入，發(fā)展生產(chǎn)要素配送業(yè)務(wù)，降低企業(yè)的采購(gòu)成本。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)的聚集，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)品配套、降低成本，從而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。

要圍繞遼寧的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)化布局，形成一批國(guó)內(nèi)分工中處于領(lǐng)先地位、國(guó)際分工中競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和一大批具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方性產(chǎn)業(yè)集群，建成功能完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升。

5. 加快提升企業(yè)的成套能力和總承包能力

要進(jìn)一步提高遼寧裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須有一批產(chǎn)品成套和工程成套等方面的領(lǐng)軍性企業(yè)。結(jié)合遼寧已有的基礎(chǔ)，今后應(yīng)在以下方面加大推進(jìn)力度：特高壓輸變電成套設(shè)備、大型乙烯裝置成套設(shè)備、大型煤炭化工裝置成套設(shè)備、大型冶金成套設(shè)備、電站輔機(jī)成套設(shè)備、冷熱連鑄連軋生產(chǎn)線(xiàn)精整區(qū)成套設(shè)備等。重型裝備產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)所急需的和可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的重大關(guān)鍵裝備，強(qiáng)化自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，積極發(fā)展核心主機(jī)設(shè)備和配套附機(jī)，提高成套水平，使遼寧成為重大成套裝備制造基地。

總承包能力是指把有關(guān)設(shè)計(jì)、制造企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，提供交鑰匙工程。遼寧目前還缺乏像美國(guó)通用、德國(guó)西門(mén)子、日本三菱重工、法國(guó)阿爾斯通那樣能夠提供全系統(tǒng)服務(wù)的世界級(jí)裝備巨頭。加快發(fā)展具有總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、成套生產(chǎn)、配套服務(wù)等“一攬子”功能的大型裝備制造企業(yè)，是占領(lǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、安裝調(diào)試、售后服務(wù)等領(lǐng)域的資源整合，加強(qiáng)與國(guó)外大公司、大集團(tuán)的技術(shù)合作和聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作制造，提高熱加工、熱處理、自動(dòng)控制系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，組建具有總承包能力的大型工程公司，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

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