□ 張麗娟，馬云峰

（⒈白城市行政學(xué)院，吉林 白城 137000；⒉吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130052）

民辦教育發(fā)展中的幾個(gè)法律問(wèn)題探析

□ 張麗娟1，馬云峰2

（⒈白城市行政學(xué)院，吉林 白城 137000；⒉吉林工程技術(shù)師范學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130052）

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的頒布，給我國(guó)的民辦教育帶來(lái)了機(jī)遇，但對(duì)于民辦教育發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，現(xiàn)行法律還存在模糊和有爭(zhēng)議之處，在一定程度上影響了民辦學(xué)校的正常發(fā)展，抑制了民辦教育投資者的積極性。本文探討了我國(guó)民辦教育的概念界定及民辦教育中幾個(gè)突出的法律問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了完善民辦教育的相關(guān)對(duì)策和建議。

民辦教育；發(fā)展；法律問(wèn)題

2002年12月28日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》）。該法的頒布實(shí)施，對(duì)深化我國(guó)教育辦學(xué)體制改革起到了積極的促進(jìn)作用，使我國(guó)的民辦教育在全國(guó)各地得到迅速發(fā)展。但是，《民辦教育促進(jìn)法》并沒(méi)有解決我國(guó)民辦教育發(fā)展過(guò)程中的所有法律問(wèn)題，如民辦教育的法人性質(zhì)問(wèn)題、民辦教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題、民辦教育能否營(yíng)利問(wèn)題等等。這些法律問(wèn)題有的在《民辦教育促進(jìn)法》中有所涉及，但由于規(guī)定得比較模糊，可操作性不強(qiáng)，在適用時(shí)有一定困難，因而影響了投資者的積極性。本文就此做一些研究和探討。

一、關(guān)于民辦教育概念的界定

（一）國(guó)外對(duì)民辦教育的界定

國(guó)外對(duì)民辦教育的界定，大致可分為三種情況：

⒈從管理的主體區(qū)分。如加拿大的民辦教育機(jī)構(gòu)通常被稱為“獨(dú)立學(xué)?！保兔耖g定義其為：不受聯(lián)邦政府、省或地方公立學(xué)校委員會(huì)管理的學(xué)校。其只強(qiáng)調(diào)管理的主體，只要不是由政府直接管理的教育機(jī)構(gòu)，就是民辦教育機(jī)構(gòu)，而不強(qiáng)調(diào)資金的來(lái)源與途徑。

⒉從管理和資金兩方面區(qū)分。如美國(guó)聯(lián)邦教育部對(duì)私立學(xué)校提出三條標(biāo)準(zhǔn)：⑴由州或州的下屬機(jī)構(gòu)或聯(lián)邦政府以外個(gè)人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；⑵沒(méi)有公共資金的援助；⑶私立學(xué)校不由公眾選舉或任命的官員進(jìn)行管理。

⒊從設(shè)立的角度區(qū)分。如日本的《學(xué)校教育法》規(guī)定，私立學(xué)校是指“由學(xué)校法人設(shè)置的學(xué)?！?，“學(xué)校法人，則是以設(shè)置私立學(xué)校為目的，按照私立學(xué)校法所設(shè)立的法人”。同時(shí)規(guī)定“學(xué)校的設(shè)置者須管理新設(shè)學(xué)校，并負(fù)責(zé)其學(xué)校的經(jīng)費(fèi)”。澳大利亞的私立學(xué)校也是指不是由各級(jí)政府設(shè)立，而由私人或宗教團(tuán)體創(chuàng)辦的。私立學(xué)校的管理權(quán)屬于學(xué)校法人，經(jīng)費(fèi)由捐款和學(xué)生的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

因此，私立學(xué)校的概念在不同的國(guó)家界定不同。在《國(guó)際教育百科全書(shū)》中對(duì)私立學(xué)校的界定是：“由私人創(chuàng)立，管理并獲得至少部分私人經(jīng)費(fèi)的學(xué)校界定為私立學(xué)?！?。從以上情況可以看出，世界上多數(shù)國(guó)家界定民辦教育主要是針對(duì)創(chuàng)辦和管理兩方面而言的，即不由政府創(chuàng)辦和政府官員管理，而對(duì)是否有政府投資，有些國(guó)家并不把它作為區(qū)分是否屬于民辦教育的標(biāo)志。

（二）國(guó)內(nèi)對(duì)民辦教育的界定

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)民辦教育機(jī)構(gòu)中私立學(xué)校、民辦學(xué)校這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)是混用的，二者作為同義語(yǔ)同時(shí)使用?！睹褶k教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦教育機(jī)構(gòu)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！备鶕?jù)這一定義，界定為民辦教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須具備兩個(gè)條件：

⒈從辦學(xué)主體方面看，我們把由各級(jí)政府舉辦的學(xué)校稱為公立學(xué)校；將政府以外的其它一切社會(huì)力量舉辦的學(xué)校稱為私立學(xué)校或民辦學(xué)校。具體包括：民主黨派、人民團(tuán)體、具有法人資格的企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及公民個(gè)人舉辦的學(xué)校均為民辦學(xué)校。

⒉從投資來(lái)源方面看，凡是利用非財(cái)政性資金投資辦學(xué)的，都屬于民辦學(xué)校。民辦教育是相對(duì)于公辦教育的一種教育形式，是從舉辦人和投資來(lái)源兩個(gè)角度來(lái)定義的。因此，凡是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)辦學(xué)的，都稱為民辦教育。

二、民辦教育中幾個(gè)突出的法律問(wèn)題

當(dāng)前，在我國(guó)民辦教育蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多困境，一些民辦學(xué)校為法律問(wèn)題所困擾，這些在現(xiàn)行法律上存在著模糊和有爭(zhēng)議的問(wèn)題，在很大程度上影響了民辦學(xué)校的發(fā)展，抑制了民辦教育舉辦者的投資積極性。

（一）民辦學(xué)校的法人性質(zhì)問(wèn)題

山西興華職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦于1991年，2001年經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，國(guó)家教育部備案，成為山西省第一所國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制民辦普通高等職業(yè)院校。山西興華職業(yè)學(xué)院雖然是一所學(xué)校，可在民政部門(mén)登記卻是“民辦非企業(yè)單位”。目前，我國(guó)的機(jī)構(gòu)設(shè)置有機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)等稱謂，沒(méi)有民辦非企業(yè)這個(gè)單位性質(zhì)的類(lèi)別，因此，政府部門(mén)在涉及民辦學(xué)校的管理時(shí)，常把其劃入私營(yíng)企業(yè)范疇，這使得民辦學(xué)校說(shuō)不清自己的身份。

我國(guó)1986年4月12日頒布的《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定：我國(guó)的法人機(jī)構(gòu)包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人四類(lèi)。而1996年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的 《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1996〕22號(hào)）、1999年12月民政部發(fā)布的 《民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》等文件，卻把民辦學(xué)校定性為“民辦非企業(yè)單位”，出現(xiàn)“第五類(lèi)”法人。正是由于“民辦非企業(yè)”這一定位，使民辦學(xué)校既不是事業(yè)單位，又不是企業(yè)。民辦學(xué)校身份的模糊產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，民辦學(xué)校的老師同時(shí)又是工人，教職員工的社會(huì)保障全部按企業(yè)職工參保，造成民辦學(xué)校教師“二等公民”的地位，遭遇歧視，民辦學(xué)校的教師無(wú)法真正享有與公辦學(xué)校教師同等的法律地位和公平的政策待遇。

（二）民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)即所有權(quán)。也就是所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。而在民辦學(xué)校中，所有人的權(quán)益并不能得到充分的保障。曾經(jīng)發(fā)生這樣一個(gè)案例：在某民辦學(xué)校舉辦者離婚案中，他的妻子在分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)的訴訟請(qǐng)求中，要求將學(xué)校校舍房產(chǎn)等一分為二，由雙方分別所有。這一合理要求未能得到法院的支持。原因是《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定：“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有財(cái)產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占”。也就是說(shuō)，在學(xué)校存續(xù)期間，全部校產(chǎn)歸學(xué)校管理使用，任何組織和個(gè)人不能隨意處理。這個(gè)條款只明確了民辦學(xué)校對(duì)校產(chǎn)依法管理和使用權(quán)，并沒(méi)有完全明確校產(chǎn)的歸屬問(wèn)題。這表明，舉辦者對(duì)投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)以及辦學(xué)積累只享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，如果學(xué)校停辦，在財(cái)務(wù)清算時(shí)，投資人只能從中收回原始投入資本金，而辦學(xué)期間的增值部分卻由相關(guān)行政部門(mén)處理。顯然，這種退出機(jī)制勢(shì)必會(huì)大大挫傷投資者的積極性。因此，產(chǎn)權(quán)不明晰、利益關(guān)系不順，是事關(guān)舉辦者切身利益和亟待解決的問(wèn)題，也是制約民辦學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的核心問(wèn)題。

（三）民辦學(xué)校的營(yíng)利性問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！?997年的 《社會(huì)力量辦學(xué)條例》規(guī)定：“社會(huì)力量舉辦教育機(jī)構(gòu)，不得以營(yíng)利為目的?！?002年的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)?！边@些法律法規(guī)已十分明確地將民辦教育機(jī)構(gòu)界定為非營(yíng)利的公益性事業(yè)?！安坏靡誀I(yíng)利為目的”猶如一條鴻溝橫亙?cè)诿褶k學(xué)校面前，不可逾越。其實(shí)，“不得營(yíng)利”并非一種理想的制度安排。追求物質(zhì)利益是人的本性，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始動(dòng)力。法律規(guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)不得以營(yíng)利為目的，或者抑制了那些有投資辦學(xué)意向的人進(jìn)行這方面的投資，或者迫使他們研究如何規(guī)避法律和政府監(jiān)管，最大限度地追求自己在投資辦學(xué)中的收益。事實(shí)上，在近些年來(lái)的辦學(xué)實(shí)踐中，一些民辦學(xué)校以“非營(yíng)利”之名享受土地使用優(yōu)惠政策及各項(xiàng)稅費(fèi)減免待遇，實(shí)際上卻行營(yíng)利之實(shí)的行為早已成為公開(kāi)的秘密，民辦教育之亂為社會(huì)所公認(rèn)，制度層面上的規(guī)定已經(jīng)形同虛設(shè)。據(jù)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的調(diào)查顯示，只有10%投資辦教育者出于公益性的目的，不要求回報(bào)，而90%的投資者要求回報(bào)。其實(shí)，從教育的根本屬性看，公益性是教育的靈魂，如果一味追求民辦學(xué)校的營(yíng)利性，就會(huì)使教育的公益性受損害，而如果要吸引更多的民間資本投資教育，又不得不允許其有利潤(rùn)回報(bào)。因此，如何平衡民辦教育的公益性與營(yíng)利性，是民辦學(xué)校發(fā)展中的一個(gè)難題。

三、完善民辦教育的相關(guān)對(duì)策和建議

（一）恢復(fù)民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)

《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理?！薄睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》又補(bǔ)充了民辦學(xué)校登記手續(xù)的規(guī)定，但二者均沒(méi)有提到登記機(jī)關(guān)一定就是民政部門(mén)，因此，民政部門(mén)將民辦學(xué)校登記為 “民辦非企業(yè)單位”缺乏法律依據(jù)，這為民辦教育事業(yè)的改革提供了法律空間。

《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分?！泵褶k學(xué)校與企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別在于它的非營(yíng)利性和產(chǎn)出的非私有屬性，它的設(shè)置目的不是為了追求利益最大化，而是為了社會(huì)效益，為了更好地服務(wù)公益事業(yè)。鑒于民辦學(xué)校公益性，其屬性應(yīng)該定位為社會(huì)型的事業(yè)性單位。目前，在我國(guó)逐步推行事業(yè)單位改革的大背景下，建議依法恢復(fù)民辦學(xué)校的事業(yè)單位性質(zhì)，把民辦學(xué)校定性為民辦事業(yè)單位，把對(duì)應(yīng)的公辦學(xué)校定性為公辦事業(yè)單位，用國(guó)家政策從體制和機(jī)制上把民辦學(xué)校定位清楚，讓民辦教師享有與公辦教師同等的法律地位和政策待遇。

（二）應(yīng)對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)規(guī)制

縱觀世界各國(guó)教育體制改革，把私立學(xué)校分為營(yíng)利和非營(yíng)利兩類(lèi)并在法律上明確界定，已有先例。如美國(guó)，私立院校要占到學(xué)校總數(shù)的58%左右，其中營(yíng)利的有600多所，占私立院校總數(shù)的26.6%，也就是說(shuō)，超過(guò)有1／4的高等院校為營(yíng)利性的私立院校。日本的私立高校占高?？倲?shù)的71.1%，日本1949年的《私立學(xué)校法》等法律法規(guī)規(guī)定，作為社會(huì)公益法人的學(xué)校法人設(shè)立的私立學(xué)校，可以從事以營(yíng)利為目的的事業(yè)，其營(yíng)利必須用于輔助私立學(xué)校辦學(xué)。但以非學(xué)校法人設(shè)立的，以營(yíng)利為目的的民間教育機(jī)構(gòu)，他們叫作“學(xué)園塾”，受商法而不受學(xué)校教育法的制約，同公司一樣，須履行納稅義務(wù)。

在我國(guó)，“窮國(guó)辦大教育”是我國(guó)教育事業(yè)的基本特征，政府沒(méi)有能力向民辦學(xué)校投入更多資金，而發(fā)揚(yáng)犧牲奉獻(xiàn)精神捐資辦學(xué)者又鳳毛麟角，在大多數(shù)投資者是為了獲得收益的情況下，如果法律又不允許以營(yíng)利為目的，結(jié)果只能使民辦教育事業(yè)停滯甚至倒退。2002年的《民辦教育促進(jìn)法》在營(yíng)利性這個(gè)問(wèn)題上有所突破，《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”。這個(gè)規(guī)定意味著對(duì)民辦學(xué)校的營(yíng)利性不再絕對(duì)禁止。尤其可喜的是在2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關(guān)“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理”的規(guī)定為我國(guó)民辦學(xué)校營(yíng)利性和非營(yíng)利性的分類(lèi)管理奠定了基礎(chǔ)。然而，由于現(xiàn)行法律、法規(guī)只提出了總體思路和指導(dǎo)思想，而對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類(lèi)管理缺少操作性的規(guī)定，導(dǎo)致了民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)性質(zhì)難以認(rèn)定，國(guó)家的相關(guān)扶持措施也難以實(shí)施，因此，創(chuàng)新設(shè)計(jì)民辦教育機(jī)構(gòu)營(yíng)利性和非營(yíng)利性的制度已迫在眉睫。

筆者認(rèn)為，首先，建議修改《中華人民共和國(guó)教育法》的相關(guān)規(guī)定，明確承認(rèn)營(yíng)利性教育的合法地位，把民辦學(xué)校分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩類(lèi)，讓辦學(xué)者自愿選擇，國(guó)家分別采取不同政策進(jìn)行管理。其次，由舉辦主體自主選擇是注冊(cè)為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)還是注冊(cè)為營(yíng)利機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收、土地使用和銀行貸款等方面的優(yōu)惠扶持政策，收支結(jié)余不得向出資者分配，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)用于社會(huì)公益事業(yè)；營(yíng)利性民辦學(xué)校參照《公司法》、《稅法》等相關(guān)法律法規(guī)，收取辦學(xué)的所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅等，純收入部分可以完全返回投資者。國(guó)家財(cái)政應(yīng)將重點(diǎn)放在支持非營(yíng)利性的民辦教育上，而對(duì)營(yíng)利性的民辦學(xué)校進(jìn)行有選擇的政策傾斜。這樣，既可以對(duì)投資教育的主體進(jìn)行充分的保護(hù)，又可以吸引民間資本投入教育，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（三）用制度固化營(yíng)利性民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)屬性

按照“投資是取得產(chǎn)權(quán)的必要形式”的原則，對(duì)營(yíng)利性的民辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，就應(yīng)該誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)，但由于各類(lèi)民辦學(xué)校資金來(lái)源方式是多樣化的，因此，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也應(yīng)是多元的，不能簡(jiǎn)單劃一。筆者建議，在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)把多種產(chǎn)權(quán)制寫(xiě)進(jìn)去。首先是強(qiáng)化 “學(xué)校法人”概念。以營(yíng)利為目的民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的出資人一經(jīng)出資，該投入資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬出資人。其次是學(xué)校終止時(shí)的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按照下列順序清償：一是應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)；二是應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；三是償還其他債務(wù)。民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理”。這里的“有關(guān)法律和行政法規(guī)”并不明確，給法律適用帶來(lái)了困難。筆者認(rèn)為，清償了上述債務(wù)后有剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還出資人的出資，之后仍有剩余時(shí)，應(yīng)按出資人出資比例享有。當(dāng)清償債務(wù)后剩余財(cái)產(chǎn)不足以返還出資人的出資時(shí)，應(yīng)按出資人的一定出資比例返還。再次是學(xué)校存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)允許部分校產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。舉辦者轉(zhuǎn)讓的應(yīng)是原投入部分資產(chǎn)以及可期望的合理回報(bào)。

［1］張晉安.對(duì)民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度若干問(wèn)題的思考與建議［J］.北京城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（03）.

［2］徐志勇.試析我國(guó)民辦教育投資回報(bào)的相關(guān)政策［J］.教育研究，2005，（09）.

［3］徐玉斌.關(guān)于民辦學(xué)校概念的界定［J］.河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1995，（04）.

［4］陳默，官欣榮.從混沌到有序——民辦教育營(yíng)利性問(wèn)題的法律探析［J］.中國(guó)律師，2008，（03）.

［5］民辦教育中的熱點(diǎn)法律問(wèn)題專家建議應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系［N］.法制日?qǐng)?bào)，2010－12－10.

（責(zé)任編輯：張雅光）

Some Legal Issues in Developing Private Education

Zhang Lijuan，Ma Yunfeng

“People＇s Republic of Private Education Promotion Law” and its implementing regulations and other laws and regulations enacted to private education in China will bring opportunities.However，the development of private education in some of the problems in the existing law there are still vague and controversial areas，to a certain extent，affected the normal development of private schools，private education inhibit the enthusiasm of investors.This article discusses the definition of the concept of private education and private education in the salient legal issues，and puts forward a sound private education－related measures and suggestions.

private education；development；law

D630.3

A

1007－8207（2011）04－0070－03

2011－01－20

張麗娟 （1965—），女，吉林白城人，白城市行政學(xué)院公共管理教研室副主任，副教授，研究方向?yàn)楣补芾恚获R云峰 （1976—），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院信息工程學(xué)院黨總支副書(shū)記，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>