面臨著新形勢新任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力迫切需要不斷更新、不斷提高、不斷深化。

領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，制定政策，解決問題。要發(fā)現(xiàn)問題，就必須考察客觀事物的歷史和現(xiàn)狀，考察它的內(nèi)部、外部的各種聯(lián)系。做出決策，解決問題，就更需要通過系統(tǒng)、周密的調(diào)查，探尋客觀事物的本質(zhì)及其發(fā)展變化的規(guī)律，然后才能提出解決問題的政策、措施。

新形勢下，改革和發(fā)展的歷史條件發(fā)生著深刻變化。處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中的當(dāng)今社會，政治、思想、文化領(lǐng)域的激蕩日益強烈，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，也帶來了我國經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整及思想觀念的深刻變化。

一是社會大變革。經(jīng)濟(jì)體制改革帶來原有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改變，從而也帶來了更大范圍內(nèi)的社會變革。經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加多樣化，利益格局也更多元化，人民內(nèi)部矛盾增多；資本重新介入收入分配，社會貧富差距增大，而相應(yīng)的社會福利體系尚不健全，人民群眾享受教育和就業(yè)機會不均衡，特別是近兩年突出的農(nóng)民工享受相應(yīng)待遇問題、子女入學(xué)問題，以及大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻、醫(yī)療改革、社會保障滯后等等，帶來一系列新的社會矛盾，給社會管理、社會進(jìn)步提出了新的更大挑戰(zhàn)。

二是思想大變化。改革開放為社會文化建設(shè)創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件，增強了人們的競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，但同時市場經(jīng)濟(jì)自身的弱點，也會時刻影響著人們的精神生活，原來單一的普適價值觀不復(fù)存在，代之以新的多元價值觀，突出自我價值的實現(xiàn)，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想表現(xiàn)隨處可見。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，既為思想文化傳播提供了更廣闊的空間，也加劇了西方資本主義腐朽思想對我國思想文化領(lǐng)域的沖擊。西方敵對勢力竭力推行“西化”、“分化”戰(zhàn)略，企圖達(dá)到“和平演變”、“不戰(zhàn)而勝”的圖謀。我國經(jīng)濟(jì)總量雖然已位居世界第二位，國際影響力與日俱增，但理想信念、精神追求、道德文化等軟實力差距還很大。有人說，有沒有信仰無所謂，但沒有金錢是萬萬不能的；有人說，以往的理想和信仰，在今天都是不現(xiàn)實的。思想領(lǐng)域的交鋒和斗爭時時存在，社會思想正呈現(xiàn)出多元多樣多變的態(tài)勢。

三是矛盾大交織。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，這既是高速發(fā)展期，又是矛盾凸現(xiàn)期。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的各種矛盾相互交織。經(jīng)過30年的改革開放，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著廣泛而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式等日益多樣化、復(fù)雜化，許多矛盾交織出現(xiàn)。比如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)日益尖銳的矛盾，想辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與貧富差距日益擴(kuò)大的矛盾，想辦法避免和化解社會矛盾逐步激化；經(jīng)濟(jì)改革和政治改革不協(xié)調(diào)的矛盾快速顯現(xiàn)，想辦法在經(jīng)濟(jì)改革深入進(jìn)行的同時，加大政治改革力度和步伐，促使二者的改革協(xié)調(diào)并進(jìn)；經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與民生改善相對滯后的矛盾越來越明顯，想辦法做到讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果盡快惠及廣大人民群眾。還有群眾最不滿意的物價高、貪官腐、住房難、教育難、看病難等矛盾和問題。

解決新矛盾、新問題的辦法不會從天上掉下來，必須建立在系統(tǒng)周密的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。調(diào)查研究越充分，解決問題的對策就會越多。毛澤東說：“我的經(jīng)驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了”。陳云也說:“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，百分之九十以上的時間是作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了?！边@些思想對于今天我們的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，仍然具有重要的指導(dǎo)意義。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)清復(fù)雜矛盾問題中增強緊迫感。當(dāng)前紛繁復(fù)雜的形勢任務(wù)，讓我們不得不以更大的決心和精力投入到對實際工作的調(diào)查研究之中。日益嚴(yán)重的社會現(xiàn)實問題，使領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力越來越大；主觀主義、形式主義和弄虛作假，讓領(lǐng)導(dǎo)干部很難掌握到真實的情況；大大小小的貪污腐敗現(xiàn)象，讓領(lǐng)導(dǎo)干部很難再用教育引導(dǎo)解決問題。只有在瞬息多變的新形勢下，通過扎實細(xì)致的調(diào)查研究，找出一個個問題的癥結(jié)，開出一個個管用的藥方，才能真正解決這些矛盾和問題。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓好工作落實中增強責(zé)任感。能不能狠抓落實，既是工作責(zé)任心問題，也是思想方法和工作作風(fēng)問題。因此，要樹立強烈的進(jìn)取意識，憂患意識，有一種對黨對人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的崇高使命感、責(zé)任感，要帶著感情深入到群眾中去，進(jìn)行面對面領(lǐng)導(dǎo)，扎實解決改革和發(fā)展中的一些重大問題，多解決群眾關(guān)心的難題。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)分析影響落實的矛盾癥結(jié)，努力掌握抓落實的科學(xué)方法，減少工作中的盲目性和片面性。

其三，領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入實際中提高調(diào)查研究能力。能力的培養(yǎng)、提高，不是一朝一夕的功夫，需要實踐的磨練。要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力、獲取信息的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、駕馭現(xiàn)代化調(diào)研方法的能力、組織撰寫調(diào)研報告的能力等調(diào)查研究綜合能力，必須努力做到戒“假”。假風(fēng)一旦盛行，工作就難推行；戒“浮”，浮夸作風(fēng)與工作要求格格不入，必須戒除；戒“僚”，官氣越大，得到的真情就會越少；戒“空”，服務(wù)基層意識“空”，搞調(diào)研就會一空百空，到頭來只能是一事無成。同時，還要做到敢于聽真話，善于聽真情，避免下級忽悠上級，這是一種導(dǎo)向、一種胸懷、一種優(yōu)秀品質(zhì)。講實話、道實情、報實數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)深層次問題，拿出切實的措施，科學(xué)決策，提前防范，減少折騰，推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨建黨90年來，取得民族解放、推進(jìn)社會進(jìn)步、贏得歷史輝煌，與黨一貫重視調(diào)查研究、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新是分不開的。重視調(diào)查研究，我們的黨就能制定出符合社會發(fā)展、體現(xiàn)人民愿望、促進(jìn)事業(yè)進(jìn)步的一系列方針政策，我們的社會就闊步前進(jìn)。任何時候任何情況下，不重視調(diào)查研究，就會產(chǎn)生脫離實際、頭腦發(fā)熱、拍腦袋瓜子的不合實情的錯誤的指導(dǎo)思想和政策措施，就會把我們的事業(yè)引向痛苦的泥潭。當(dāng)前存在著的主觀主義、形式主義、官僚主義、虛假作風(fēng)等等現(xiàn)象，都與缺乏調(diào)查研究，不重視調(diào)查研究密切相關(guān)。我們不禁要大聲疾呼：領(lǐng)導(dǎo)干部們，勇敢地拿起調(diào)查研究這個武器、這個法寶吧，她能使我們耳聰目明，她能使我們發(fā)現(xiàn)問題，她能使我們解決矛盾，她能使我們的事業(yè)不斷進(jìn)步，并永葆青春與活力。

（作者為總參四部干部、國防大學(xué)碩士研究生）

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中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就高度重視調(diào)研工作，把調(diào)查研究工作提高到黨的思想路線的高度，并在全黨干部中推廣。

中共一大后，毛澤東同志全身心投身到社會大變革中，展開了前所未有的、深入持久的調(diào)查研究，撰寫了著名的《中國社會各階層的分析》、《湖南農(nóng)民運動考察報告》等一系列調(diào)查報告。

1930年5月，毛澤東同志寫出了《調(diào)查工作》（1964年公開發(fā)表時改為《反對本本主義》），在這篇文獻(xiàn)中響亮地提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。

黨的十一屆三中全會以后，解放思想、實事求是，成為黨在新的歷史條件下的思想路線，黨的調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚。

鄧小平同志繼承和發(fā)展毛澤東思想，深入全國各地調(diào)查研究，足跡遍布大江南北，及時總結(jié)群眾實踐中的新鮮經(jīng)驗和偉大創(chuàng)造，發(fā)展了黨的實事求是的思想路線，做出全黨全國的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，建設(shè)中國特色社會主義，實行改革開放的重大戰(zhàn)略決策。

作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，江澤民同志也一貫重視調(diào)研工作，自十三屆四中全會后，他多次深入農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)等，就一些緊迫、重大的社會問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出了三個代表重要思想，科學(xué)地回答了建設(shè)一個怎么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這一重大現(xiàn)實問題。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，社會矛盾、發(fā)展問題、事業(yè)進(jìn)步的創(chuàng)新動力等等，都發(fā)生了深刻變化，胡錦濤同志在十七屆五中全會上強調(diào)，要把執(zhí)政為民體現(xiàn)到關(guān)注民生，體察民情，為人民辦實事，辦好事上，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓廣大人民群眾分享改革成果。這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部提高調(diào)查能力提出了新的要求、新的希望和新的標(biāo)準(zhǔn)。

□ 編輯 閔 杰 □ 美編 王 迪

領(lǐng)導(dǎo)們拿起調(diào)查研究的法寶吧

□ 苗寶今