林剛

摘要：文章針對在中國農(nóng)村人口過剩、中國老齡化問題日趨嚴(yán)峻情況下出現(xiàn)“用工荒”問題，闡述其產(chǎn)生的原因，并從老年人力資源開發(fā)的背景、意義、優(yōu)勢、方向上給予分析，希望能通過充分挖掘蘊(yùn)藏在老年人身上的生命潛力，能把中國沉重的老年負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)化為有利于社會進(jìn)步的力量。

關(guān)鍵詞：用工荒；老年人力資源；人力資源開發(fā)

中圖分類號：F272文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2011）22-0048-02

1“用工荒”定義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)技術(shù)工人的供給，不能滿足需求的現(xiàn)象，有人將這一現(xiàn)象稱之為“民工荒”，它的主動者是指勞動力，本文認(rèn)為，缺工的主體是企業(yè)和組織，定義為“用工荒”更為合適?！坝霉せ摹笔侵赋鞘薪?jīng)濟(jì)需求的勞動力普遍高于工人愿意和能夠提供的勞動力數(shù)量，即勞動力供應(yīng)出現(xiàn)短缺。

2“用工荒”主要發(fā)生地區(qū)、行業(yè)及程度

①“用工荒”主要發(fā)生的地區(qū)。“用工荒”主要出現(xiàn)在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的地區(qū)，如長江三角洲，珠江三角洲地區(qū)，另外，中部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)也不小程度出現(xiàn)了“用工荒”。

②主要緊缺的勞動力種類。從各大人力市場的招工情況和對企業(yè)的訪談情況來看，目前企業(yè)缺少的工種主要集中在一線生產(chǎn)線上，一些體力活和一些需要專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工種。

③缺少的勞動力嚴(yán)重程度。就廣州來看，專家初步估計(jì)，廣州勞動力市場至少欠缺 15 萬民工，若加上早前東莞20萬及深圳約80萬的民工缺口統(tǒng)計(jì)，珠三角的勞動力需求缺口隨時(shí)超過百萬人。

3“用工荒”產(chǎn)生的原因

①開源。隨著三農(nóng)政策的深入，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民耕種土地，國家不但免稅而且還給予補(bǔ)貼，另外，外商投資方向逐漸先農(nóng)村偏移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)增多，在農(nóng)村生活的農(nóng)民，在農(nóng)忙結(jié)束的閑時(shí)，也可以就地獲得一些兼職的務(wù)工機(jī)會，而且根據(jù)調(diào)查，東部地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民，所獲收入并不比在城市中低。

②節(jié)流?？焖俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展造就了城市高昂的房價(jià)、租金、兒女教育等生活成本，促使他們回到消費(fèi)水平較低的農(nóng)村。

③體制。中國的國情也影響著外出務(wù)工的農(nóng)民。雖然2011年推出了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是面對中國龐大的農(nóng)村人口，主要的養(yǎng)老模式，還是靠傳統(tǒng)的兒女供養(yǎng)。大部分農(nóng)村老人，習(xí)慣了農(nóng)村的生活模式，到了城市，新的環(huán)境，新的生活習(xí)性，讓他們感到不適用，所以當(dāng)務(wù)工人員的父母年長，需要人照顧，原本在城市務(wù)工的勞動力，也會因?yàn)檎疹櫪先说男枰氐睫r(nóng)村。

4老年人力資源開發(fā)概念界定

結(jié)合中國的具體國情與研究方便，分析中國老年人口問題時(shí)，本文將60歲作為中國老年年齡的界線。

5老年人力資源開發(fā)的背景

中國不僅面臨快速增長的人口給中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大壓力，還面臨著人口老齡化的挑戰(zhàn)。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響，包括對人口變動的影響、對勞動力資源和勞動生產(chǎn)率的影響、對生產(chǎn)、消費(fèi)、儲蓄、投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等的影響，或?qū)惱?、道德及對家庭、精神文明建設(shè)等等方面的影響。面對如此強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，可以從很多角度，諸如社會保障、生育政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等角度采取不同的措施來應(yīng)對，而本論文主要從合理配置和利用勞動力資源，開發(fā)利用老年人力資源的角度來研究如何應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)。

與其他己經(jīng)成為老年型國家的人口老齡化歷程相比，中國的人口老齡化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老齡化速度和老年人口的絕對數(shù)增長快；二是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷汀?/p>

越來越嚴(yán)峻的人口老齡化，使得我國的勞動力從“無限供給”轉(zhuǎn)向“有限剩余”，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭優(yōu)勢產(chǎn)生了很大的威脅，并且預(yù)計(jì)在2030年~2050年勞動力供給進(jìn)入最嚴(yán)峻的時(shí)期。因此在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，開發(fā)利用巨大儲備的老年勞動力資源，是解決勞動力供給和人口老齡化的一個(gè)一舉兩得的對策。應(yīng)該通過對老年人力資源的再開發(fā)和利用，把我國老齡人口壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造社會財(cái)富的人力資源動力。

6老年人力資源開發(fā)研究意義

伴隨著中國老齡化進(jìn)程加快，老年人力資源開發(fā)利用的迫切性己滲透到社會發(fā)展的方方面面，有研究表明，老年人力資源開發(fā)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“潤滑劑”；是保持社會穩(wěn)定和發(fā)展的“減震器”；是老年人精神心理健康的“粘合劑”；是進(jìn)行組織管理的“穩(wěn)壓器”。早在2002年的聯(lián)合國世界老齡大會上，就已經(jīng)提出老年人不應(yīng)該是社會的包袱，應(yīng)該是全社會、全人類的重要財(cái)富。

人口年齡結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長一樣，會給整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對社會經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長給社會經(jīng)濟(jì)帶來的影響要復(fù)雜得多。根據(jù)人的生命周期理論，隨著人的生命延續(xù)，當(dāng)步入老年以后，體力、智力等均會趨于衰退，勞動參與的能力也就隨著減退。對于某總體人口而言，當(dāng)該總體人口進(jìn)入老年型，老齡化程度不斷加深的時(shí)候，勞動參與的能力減弱，導(dǎo)致勞動參與率的降低，老年撫養(yǎng)比的增加，從而影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前存在著大學(xué)生就業(yè)難等問題，實(shí)質(zhì)上更多的體現(xiàn)于大學(xué)生自身就業(yè)力不足，無法滿足用人單位要求；老年人力資源的再啟用，不但沒有造成跟大學(xué)生“搶飯碗”的現(xiàn)象，反而從一定程度上，能夠幫助新入行的年輕勞動力盡快適應(yīng)崗位要求，提高企業(yè)、行業(yè)乃至整個(gè)社會人力資源的配置效率。

從社會發(fā)展角度看，開發(fā)老年人力資源是應(yīng)對人口老齡化的有效途徑，我們必須正視其重要性、必須性和緊迫性，將蘊(yùn)藏在老年人身上的生命潛能充分發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化為有利于社會進(jìn)步的力量，推動全面建設(shè)小康社會。

7老年人力資源開發(fā)的優(yōu)勢

①經(jīng)驗(yàn)技能的優(yōu)勢。老年人具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，能夠在更高的層次上高瞻遠(yuǎn)矚，具有獨(dú)特的技術(shù)專長和很高的學(xué)術(shù)造詣，作為新進(jìn)入工作崗位的新一代勞動者，需要大量汲取他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧，只有在此基礎(chǔ)上才能融會貫通才能有所創(chuàng)新。

②資歷聲望的優(yōu)勢。多年的磨礪使得老年人都有一定的業(yè)績和德才，憑著這些，他們具有年輕人沒有的資歷和聲望。老年人因資歷深而成熟，因成熟而聲望高，老年人在群眾中擁有很高的聲望，是年輕人所無法替代的。

③關(guān)系和資源優(yōu)勢。老年人經(jīng)過一生的積累，到晚年形成了廣泛的人際網(wǎng)絡(luò)和可資利用的人脈關(guān)系，是一種豐富的社會關(guān)系資源。豐富的社會關(guān)系資源，使得老年人做事比年輕人更能在社會上獲得物質(zhì)支持和精神支持。老年人可以利用自己豐富的社會關(guān)系資源從事多種社會工作，使“余熱”生輝；也可以對年輕人的工作加以指導(dǎo)，提高年輕人的工作效率。

8老年人力資源開發(fā)方向

①教育和文化服務(wù)。離退休的老年教授、教師，亦可以通過參加類似“中國老教授”協(xié)會、培訓(xùn)學(xué)院之類的研究、教育機(jī)構(gòu)，把自己的畢生所學(xué)，用到自己新的崗位，把知識財(cái)富再次釋放。

②顧問和咨詢服務(wù)。各行各業(yè)的專家、技術(shù)人員離退休后，仍可以從事調(diào)查研究活動，或成為各級政府部門的顧問。這些老年人成立離退休專家顧問團(tuán)，有組織地承擔(dān)決策、技術(shù)咨詢、重大工程項(xiàng)目建設(shè)論證、學(xué)術(shù)交流等工作，或直接由政府或有關(guān)單位聘請，擔(dān)任行政、行業(yè)等方面的監(jiān)督顧問或監(jiān)督員，參與有關(guān)工作。

③興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體的一個(gè)基本特征是以老年人組織并以老年人為主體。實(shí)體一旦形成，可容納大量的健康老年人勞動力，大大有利于開發(fā)各行各業(yè)的老年人才。興辦老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體，老年人的收入有所增加，是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，使從業(yè)老人在家庭地位和地位上都有所改善，有所提高，不致被視為“包袱”，這使老年人心理上得到一定的滿足。

參考文獻(xiàn)：

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