交易所，一種對(duì)某種信息及物品進(jìn)行交易的平臺(tái)，在經(jīng)過幾年的野蠻生長(zhǎng)之后有望在近期得到遏制。
　　11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》。按照國(guó)務(wù)院要求，清理整頓工作由證監(jiān)會(huì)牽頭的“清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議”來(lái)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)清理違法證券期貨交易的工作。
　　同時(shí)，凡使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所，除經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)的外，必須報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)征求聯(lián)席會(huì)議意見。
　　至此，長(zhǎng)期以來(lái)由于沒有規(guī)則而抱著“試錯(cuò)”習(xí)慣的地方政府，將開始重新審視交易所的真實(shí)含義。在多數(shù)人看來(lái)，國(guó)務(wù)院都下文了，分散在全國(guó)各地300多家交易所應(yīng)該可以被清理整頓。但在筆者看來(lái)，監(jiān)管層如果要達(dá)到一個(gè)良好、穩(wěn)定的效果就必須認(rèn)識(shí)到這場(chǎng)整頓背后將會(huì)遇到的真正對(duì)手是誰(shuí)。
　　一位地方政府的官員曾告訴筆者，近幾年來(lái)，很多地方政府都想在當(dāng)?shù)馗阋粋€(gè)交易所。好多地方的心態(tài)是：趁現(xiàn)在還沒人管趕緊先建起來(lái)，規(guī)矩出臺(tái)之后再完善。在這樣的心態(tài)下，多數(shù)地方政府都在謀劃著把自己的地區(qū)建成某種交易品種在全國(guó)的定價(jià)中心，并未考慮當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，大多數(shù)官員甚至不清楚交易所是什么。由于沒有嚴(yán)格的門檻和統(tǒng)一的監(jiān)管部門，一些沒有完善交易規(guī)則和技術(shù)手段的交易所成為資本尋租的對(duì)象。
　　按照此次國(guó)務(wù)院文件要求，除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的交易所，其他交易場(chǎng)所仍然按照屬地原則由省級(jí)人民政府監(jiān)管。而直接參與監(jiān)管的必然是中國(guó)證監(jiān)會(huì)的直屬機(jī)構(gòu)——各地證監(jiān)局。
　　在為證監(jiān)會(huì)牽頭“清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議”叫好的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)實(shí)存在的難題。
　　多位地方證監(jiān)局的官員曾告訴筆者，地方證監(jiān)局雖然歸中國(guó)證監(jiān)會(huì)直屬領(lǐng)導(dǎo)，但在地方，證監(jiān)局的職責(zé)更多的是配合地方政府的工作?！拔覀兊墓ぷ饔袃刹糠郑徊糠滞瓿勺C監(jiān)會(huì)交代的任務(wù)，更重要的是需要在地方政府的整體安排下來(lái)協(xié)調(diào)工作?！?br/>　　在地方政府為了利益主導(dǎo)建立交易所的同時(shí)，證監(jiān)局是否能在“整體安排下”進(jìn)行監(jiān)督管理？要知道，有很多地方都是分管金融的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)著證監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)去參加交易所的開業(yè)儀式。
　　這看起來(lái)有些玄妙的關(guān)系是否能在聯(lián)席會(huì)議制度下得到有效約束？
　　現(xiàn)在看來(lái)，很多交易所都是地方政府的“兒子”，此次整頓很可能受到地方政府的極大阻力。在這樣的背景下，盡管國(guó)務(wù)院的整頓文件措辭嚴(yán)厲，但行業(yè)內(nèi)似乎已逐漸形成了一點(diǎn)共識(shí)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，并非所有交易所都會(huì)一刀切地關(guān)掉，而且未來(lái)的準(zhǔn)入壁壘會(huì)很高。交易所將迎來(lái)分化，因此誰(shuí)能挺過風(fēng)暴生存下來(lái)，爭(zhēng)取到“牌照”，誰(shuí)就會(huì)成為未來(lái)行業(yè)里的贏家。
　　此外，北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)胡俞越認(rèn)為，一些不為監(jiān)管層熟悉的小交易所甚至黑交易所，帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危害甚至遠(yuǎn)超過地方政府支持的交易所，但它們規(guī)模如何，數(shù)量多少，卻至今沒有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。因此，整頓要看到實(shí)效，最重要的是首先摸清交易所家底，否則，整頓很可能連敲山震虎的作用都起不到。