11月,國務(wù)院正式公布了第三批資源枯竭型城市的名單。2011年是中國資源型城市轉(zhuǎn)型工作啟動(dòng)的第10年。10年轉(zhuǎn)型,這一世界性難題仍然難解。
2005年,吉林省遼源市加入首批國家資源枯竭型城市“陣營”,并在2008年成為首批“轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市”。作為試點(diǎn)“元老”之一,遼源今年顯得“有點(diǎn)忙”:試圖以自身實(shí)踐,來推動(dòng)一套資源型城市“轉(zhuǎn)型成功標(biāo)準(zhǔn)”的盡快建立。
今年年初,遼源把“工作轉(zhuǎn)型”加入到了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”與“城市轉(zhuǎn)型”中,組成“三個(gè)轉(zhuǎn)型”,支起全市轉(zhuǎn)型“大計(jì)”。
遼源市委書記姜有為告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,遼源已經(jīng)進(jìn)入到“全面轉(zhuǎn)型”階段?!熬退阄覀儧]有資源枯竭,在城市發(fā)展到這樣一個(gè)階段時(shí),也面臨著轉(zhuǎn)型:發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑的調(diào)整、目標(biāo)體系的重新確認(rèn)等等。我們覺得,資源型城市‘轉(zhuǎn)型’的過程,就是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程,就是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善提升的過程,也是生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的過程。推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型的過程,就是把這七件事情同時(shí)推進(jìn)的過程。這七件事情辦好了,基本上就可以視作轉(zhuǎn)型成功了。”
“全面轉(zhuǎn)型”下的遼源,2011年前三季度規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的增速,分別排在吉林省第一位和第二位,工業(yè)用電量同比增長37.2%,也位居吉林省第二。
遼源市發(fā)改委副主任王巖告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,遼源市重點(diǎn)發(fā)展的新材料、新能源、醫(yī)藥健康、裝備制造、冶金建材、紡織襪業(yè)等六大替代產(chǎn)業(yè)在該市全部工業(yè)中的比重已經(jīng)超過75%。在工業(yè)迅速做大、已占三產(chǎn)比重近六成的同時(shí),遼源適時(shí)地開始推進(jìn)商貿(mào)物流、信息服務(wù)、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)。
今年上半年,遼源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)21%,位居吉林省首位,目前正有60多家國內(nèi)大中專院校和科研院所與遼源中小企業(yè)進(jìn)行著技術(shù)合作。
“以前人們不知道我們要打造的‘吉林省中
WmJX8wFIPGVRUo06K7s7Rgma1Xq4Momerf3n8lNM7aQ=南部區(qū)域性中心城市’是什么樣?,F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑清晰了,城市的發(fā)展路徑也清晰了,你像南部新城,它就是這個(gè)樣,爭取在我們手中干完就行了?!苯袨檎f,“你得讓百姓能看到明天是什么樣子,大家的生活才有勁頭。整個(gè)城市才有精神活力?!?br/> 5月10日,遼源市拉開了一出同時(shí)創(chuàng)建省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)城市、國家級(jí)文明城市、國家級(jí)環(huán)保模范城市的“五城聯(lián)創(chuàng)”大戲序幕?!斑^去講,遼源是縣城的底子,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)很差?,F(xiàn)在也正是通過轉(zhuǎn)型來推動(dòng),并且一定要干好。你把產(chǎn)業(yè)搞好了,人口搬出來了,生態(tài)還原了,但是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)沒有改善,那轉(zhuǎn)型還是失敗的?!?br/> 今年遼源保障房建設(shè)的開工率達(dá)到了180%,為吉林省最高。相比于吉林省其他地區(qū),遼源全年115萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)顯得比較重?!八阆聛恚?個(gè)億,遼源一年的新增財(cái)力只有1.16萬元,按理說政府是沒有能力干保障房的,但從民生出發(fā),這6個(gè)億的缺口我們必須解決?!苯袨楸硎?。
截至今年9月,遼源已經(jīng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬多人,新增就業(yè)3萬多人?!斑@樣工業(yè)化帶來的城市發(fā)展,城市內(nèi)在增長的動(dòng)力就形成了。遼源的全面轉(zhuǎn)型,正好印證了吉林省‘三化’之間的互動(dòng)關(guān)系?!苯袨閷θ孓D(zhuǎn)型帶來的城鄉(xiāng)互動(dòng)表達(dá)出信心。