11月初，山西省第十次黨代會(huì)剛剛結(jié)束，山西省委書記袁純清便一頭扎到了基層。不管是與山區(qū)農(nóng)民談如何致富，還是現(xiàn)場(chǎng)查看重點(diǎn)工程項(xiàng)目，袁純清帶領(lǐng)山西“轉(zhuǎn)型跨越”的急迫之情，由此可見。
　　11月1日閉幕的山西省第十次黨代會(huì)，對(duì)于山西省和山西省委書記袁純清而言，無疑十分重要。
　　“煤越產(chǎn)越多，經(jīng)濟(jì)排位卻在后移”。從改革開放發(fā)軔至今，山西歷任領(lǐng)導(dǎo)雖蓽路藍(lán)縷、殫精畢力，卻難以阻擋山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位的“下行”。山西這個(gè)煤炭大省也因此被“資源詛咒”所困惑。
　　2010年7月29日，履新不久的袁純清向山西發(fā)出“轉(zhuǎn)型跨越，再造一個(gè)新山西”的“動(dòng)員令”，并承諾畢其心血來實(shí)現(xiàn)興晉富民目標(biāo)。
　　面對(duì)低于全國“全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度”平均值5個(gè)百分點(diǎn)的現(xiàn)狀，袁純清在山西省第十次黨代會(huì)上表示：“今后五年乃至更長一段時(shí)期，山西要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路?！?br/>　　在山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的這次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會(huì)議上，袁純清用“地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元，財(cái)政總收入超過4000億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬元以上和1萬元以上，一批縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入突破2萬元”以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面一串?dāng)?shù)字，對(duì)今后五年山西的發(fā)展前景進(jìn)行了具體描述，使人們對(duì)“新山西”有了直觀而生動(dòng)的印象。
　　隨著“時(shí)間表”與“路線圖”的確立，作為省委書記的袁純清，在今后五年中將如何帶領(lǐng)山西走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子？
　　11月23日，袁純清接受了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪。
　　
　　山西要“跳起來摘桃子”
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：在山西省第十次黨代會(huì)報(bào)告中，您感慨“轉(zhuǎn)型任務(wù)之艱巨，世所罕見”，為何會(huì)這么講？
　　袁純清：因?yàn)槲覀兪琴Y源大省、煤炭大省。既要鞏固能源基地的位置，又要發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，談何容易？山西的轉(zhuǎn)型，從某種意義上講是業(yè)態(tài)的變化，是生產(chǎn)形態(tài)的變化，就是從采掘文明到制造文明的轉(zhuǎn)變，這等于是一種文明的跨越，難度可想而知。德國魯爾是資源型經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的例證，但也轉(zhuǎn)了幾十年，而事實(shí)上魯爾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒我們“重”（編者注：指資源性產(chǎn)業(yè)在GDP中占比較高）。結(jié)構(gòu)越重，轉(zhuǎn)型的難度越大。轉(zhuǎn)型對(duì)山西，是負(fù)重爬坡之路，也是充滿希望之路。
　　
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您提出要“跳起來摘桃子，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展”，如何理解這個(gè)“跳”字？對(duì)于山西而言，超常規(guī)發(fā)展存在哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
　　袁純清：我們要實(shí)現(xiàn)翻番、建設(shè)一個(gè)新山西，一般的“干”不行，必須得“跳起來”。只有跳起來才能摘到更多更大更好的桃子，才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。為什么要超常規(guī)發(fā)展？因?yàn)榘l(fā)展不足是山西面臨的首要問題，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)山西來說是更為緊迫的要?jiǎng)?wù)。從另外一個(gè)角度講，有差距就有發(fā)展的空間?！疤饋碚易印笔乔钒l(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)有的精神狀態(tài)，也是與山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相對(duì)應(yīng)的精神狀態(tài)，沒有這樣精氣神是干不成事的。
　　“十一五”時(shí)期，我們構(gòu)建了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，比如交通“瓶頸”制約已基本解決，山西通江達(dá)海正在變成現(xiàn)實(shí)，水資源等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。再加上我們思路對(duì)頭，如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、培育新興產(chǎn)業(yè)、資源換資本換技術(shù)等已經(jīng)形成共識(shí)，光是循環(huán)經(jīng)濟(jì)這塊就是一個(gè)大的跨越。過去我們煉焦，產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣都排到空中，現(xiàn)在可以用來發(fā)電，可以制甲醇，都成了收益。山西既有煤矸石10億噸，每年還以1億噸的速度增加，利用煤矸石進(jìn)行發(fā)電可以變廢為寶，粉煤灰還可以提取氧化鋁、白炭黑。所以對(duì)山西而言，循環(huán)成則轉(zhuǎn)型成。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，再加上三步并作兩步走，下點(diǎn)苦工夫，就可以在“跳起來”中實(shí)現(xiàn)“超常規(guī)”。
　　
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：這次黨代會(huì)上您表示，今后五年GDP與財(cái)政收入要實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到2萬億與4000億，完成這個(gè)目標(biāo)是否有壓力？信心又來自哪里？
　　袁純清：我們提出五年實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番，不僅是一種追求和愿望，而是有客觀的可能性和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，是建立在實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)上的。無論從大環(huán)境看，還是從山西自身的勢(shì)能看，都具有了大發(fā)展的條件和可能。當(dāng)然也會(huì)有壓力，我們要把壓力變成不竭動(dòng)力。我們要在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度每年追趕一個(gè)百分點(diǎn)，五年達(dá)到全國平均水平。我們的信心來自對(duì)發(fā)展大勢(shì)和規(guī)律的清醒把握，也來自山西人民不服輸?shù)男愿瘛?
　　
　　先行先試是一場(chǎng)綜合改革
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您提到轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)（編者注：2010年12月13日，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)的核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐，而先行先試是最大的政策。目前先行先試工作推進(jìn)得如何？存在哪些難點(diǎn)？
　　袁純清：轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是中央賦予山西的大機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇就是先行先試。目前試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在全面、有序推進(jìn)。我們就是要在先行先試中破解制約山西發(fā)展的深層次矛盾和問題，走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。當(dāng)然，先行先試不是亂行亂試，是一種科學(xué)的作為和積極的進(jìn)取。比如，我們要在建設(shè)大批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試，既符合中央產(chǎn)業(yè)政策，又有利于發(fā)揮山西資源優(yōu)勢(shì)，特別是煤層氣開發(fā)利用、煤矸石綜合利用等產(chǎn)業(yè)，主要是提升資源就地轉(zhuǎn)化率，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率，提升新興產(chǎn)業(yè)占有率等；我們要政策創(chuàng)新上先行先試，清除不合時(shí)宜的條條框框，形成一批“晉”字牌政策；我們要在形成有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制上先行先試，加快推進(jìn)資源稅改革，理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，等等。
　　難點(diǎn)主要是我們?nèi)狈θ瞬藕图夹g(shù)，新產(chǎn)業(yè)需要新人才，新項(xiàng)目需要新技術(shù)，新政策需要新思維，我們要抓緊解決認(rèn)知不夠、本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多的問題，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，探索用資源換技術(shù)、換項(xiàng)目的有效途徑。
　　
　　一人一個(gè)村子，一包到底
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：山西省第十次黨代會(huì)剛結(jié)束，您就第三次前往自己的住村聯(lián)系點(diǎn)──武鄉(xiāng)縣磚壁村進(jìn)行調(diào)研。三次前往磚壁村，您看到了哪些變化？
　　袁純清：磚壁村的變化，首先體現(xiàn)在群眾的精神狀態(tài)。我第一次去的時(shí)候，感覺到鄉(xiāng)親們對(duì)外邊的世界不大關(guān)心，思想狀態(tài)是隨遇而安，對(duì)更美好的生活沒有更多追求，也沒有什么想法?，F(xiàn)在鄉(xiāng)親們開始有了想法，村里農(nóng)家樂增加了，外出務(wù)工的幾位農(nóng)民也回村參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和開辦農(nóng)家樂。為了鼓勵(lì)他們，我提出和他們照個(gè)相，說免費(fèi)給你們做廣告，然后他們把合影掛到墻上，來提高農(nóng)家樂的知名度。
　　村莊的形態(tài)也在變。比如說，他們的路現(xiàn)在比原來更干凈了，房子也更加整潔了，家里也更加衛(wèi)生了，有了開放氣息。還有就是今年的收成比去年多了，人均純收入至少增加500元，有一戶農(nóng)家樂今年的收入可能要達(dá)到7萬多元?，F(xiàn)在荒坡已規(guī)劃種核桃樹，還成立了合作社；水塔也建起來了，一批蔬菜大棚正在抓緊建設(shè)；由深圳華僑城投資的八路軍游擊戰(zhàn)體驗(yàn)園也已開業(yè)……村子的方方面面確實(shí)發(fā)生了很大變化，充滿了加快發(fā)展的希望和活力！
　　
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：農(nóng)民收入翻番是今后5年山西的一個(gè)目標(biāo)，如何能保證翻番的順利實(shí)現(xiàn)？
　　袁純清：農(nóng)民收入翻番是山西今后五年最重要最核心的指標(biāo)，這是我們最大的民生工程。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要深入基層接“地氣”。農(nóng)民收入翻番我們有責(zé)。全省6000多名主要干部（編者注：指山西全省6000多名省、市、縣、鄉(xiāng)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部），一人包一個(gè)人均純收入在2500元左右的村子，一包到底，標(biāo)準(zhǔn)就是收入翻番，不翻番任務(wù)就沒完成，這要作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。這是根“指揮棒”，你不下點(diǎn)真工夫農(nóng)民收入是翻不了番的。實(shí)際上，這就是個(gè)密切聯(lián)系群眾的過程，就是個(gè)到最困難的地方解決最困難問題的過程。
　　今后，我們?cè)趫?jiān)持干部“包村”不動(dòng)搖的前提下，要加強(qiáng)支部建設(shè)，培養(yǎng)好的農(nóng)村帶頭人，把群眾動(dòng)員起來，充分調(diào)動(dòng)大家的生產(chǎn)積極性，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，真正做到強(qiáng)省富民。
　　
　　安全生產(chǎn)依然是重中之重
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：作為資源型地區(qū)，山西的社會(huì)管理相比其他省份更為復(fù)雜，今后如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理？
　　袁純清：山西是資源型地區(qū)，同時(shí)山西正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展期，也是各種社會(huì)矛盾疊加期，社會(huì)管理面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)在山西社會(huì)管理中占有十分突出的地位，我曾經(jīng)講過，從一定意義上說安全生產(chǎn)也是山西的第一要?jiǎng)?wù)，沒有安全生產(chǎn)做保障，就談不上以人為本，更談不上科學(xué)發(fā)展。我們要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為社會(huì)管理的重中之重來抓，嚴(yán)守安全這條紅線，我們要使煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在全國先進(jìn)水平，這是山西人民的福祉，也是對(duì)全國的貢獻(xiàn)。
　　同時(shí)，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村委會(huì)、社區(qū)的作用，讓他們?nèi)ッ鎸?duì)面地解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。更重要的，還要把民生問題作為社會(huì)管理的基本落腳點(diǎn)，讓老百姓共享改革發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)公平正義。現(xiàn)在，我們的社情民意辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和信訪局已形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于老百姓反映的問題要進(jìn)行分類管理。反映領(lǐng)導(dǎo)干部貪贓枉法的，信息就會(huì)送到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；一般性訴求，就到了信訪局；施工擾民、窨井溢水等問題，則會(huì)直接把信息發(fā)到所在社區(qū)或單位來解決?？v橫聯(lián)動(dòng)，信息共享，既提高了效率，也減少了矛盾發(fā)生。
　　
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：幾年來，山西省的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)成績顯著，受到廣泛贊譽(yù)。今后5年，此項(xiàng)工作如何推進(jìn)？是否有新的部署？
　　袁純清：山西煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，取得明顯成效，既端正了黨風(fēng)政風(fēng)，也促進(jìn)了煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今后這仍將是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)，我們要以此為著重點(diǎn)，加大建設(shè)具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。我們要從中總結(jié)規(guī)律性的東西，在加強(qiáng)預(yù)防、健全制度上下工夫，進(jìn)一步從源頭治理，健全體制機(jī)制，減少煤焦領(lǐng)域中的權(quán)力尋租行為。對(duì)貪贓枉法、貪污腐敗的重大案件，我們絕不姑息，一查到底。