一部分市場(chǎng)觀察員和研究者曾經(jīng)對(duì)取消“限購(gòu)”抱有幻想。但是,10月27日住建部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上的表態(tài)將這一幻想撲滅。
姜偉新說:限購(gòu)政策是個(gè)行政辦法,是我們不得已而采取的辦法?!拔覀冋谂ㄔO(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng),這個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè)老實(shí)說很艱難,我們準(zhǔn)備先在40個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn),試點(diǎn)的進(jìn)程是先把40個(gè)城市自身個(gè)人的住房信息收集起來,然后盡快實(shí)行全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)。這兩個(gè)步驟進(jìn)展得都不是很順利?!?br/> 他預(yù)計(jì),“如果這個(gè)信息系統(tǒng)將來建立起來了, 再加上銀行系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)的一些信息,再加上公安的一些信息系統(tǒng),如果能統(tǒng)一起來,到一個(gè)平臺(tái)上,就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法?!?br/> 但城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)將何時(shí)建成,姜偉新并未給出時(shí)間表,他說:“現(xiàn)在主要是基礎(chǔ)的工作還不夠,住房信息系統(tǒng)工作已經(jīng)做了兩年多了,正在艱難地進(jìn)行著,我們努力把它做好。”
眾所周知,統(tǒng)一整合任何全國(guó)性信息都是十分困難的。而建立全國(guó)性的個(gè)人住房信息系統(tǒng),必須將金融信息系統(tǒng)、稅務(wù)信息系統(tǒng)、房管局信息系統(tǒng)、財(cái)政信息系統(tǒng)甚至一些企業(yè)的信息系統(tǒng)加以整合。在這個(gè)整合過程中,除卻技術(shù)問題外,最大的阻礙是一些利益既得者擔(dān)心利益被分解而躲避整合。要解決這個(gè)問題,政府必須協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系。
就“限購(gòu)”而言,效果顯而易見。10月18日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)表明,北京、上海、深圳、廣州等一線城市房?jī)r(jià)環(huán)比再次全面持平停漲,這已經(jīng)是四大一線城市連續(xù)第三個(gè)月處于環(huán)比停漲的狀態(tài)。與此同時(shí),70個(gè)大中城市中,價(jià)格同比漲幅回落的城市高達(dá)59個(gè),比8月份增加了19個(gè)。9月份,同比漲幅超過5.0%的城市已經(jīng)從今年3月份的42個(gè),減少為20個(gè)。
此外,有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,北上廣深的房?jī)r(jià)都出現(xiàn)一定程度的下跌。而成交量更是連創(chuàng)新低,去庫(kù)存化周期不斷增加。
這些效果并不能讓決策層滿意。10月29日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,今后幾個(gè)月要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控。各地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政策,進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。增加普通商品住房用地,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理調(diào)整。因此限購(gòu)政策必將長(zhǎng)時(shí)間存在于已執(zhí)行的城市中。
而那些未執(zhí)行的城市也或?qū)⒂羞x擇性地制定限購(gòu)政策。比如在10月最后一天制定和實(shí)施限購(gòu)政策的珠海,要求自2011年11月1日起,對(duì)香洲主城區(qū)實(shí)施限購(gòu)。
盡管不同城市制定的限購(gòu)政策松緊不一,但參與限購(gòu)的城市數(shù)量卻在不斷增加。這體現(xiàn)出限購(gòu)政策的連貫性和延伸性。
按照姜部長(zhǎng)的說法,應(yīng)該是城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)完成后限購(gòu)政策才會(huì)解除。但是這個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè)完成卻“遙遙無期”。這也將意味著限購(gòu)政策的解除“遙遙無期”。
之所以說解除限購(gòu)政策遙遙無期,是因?yàn)闆Q策層明白,一旦現(xiàn)在放開限購(gòu),必然招致全國(guó)樓市價(jià)格的報(bào)復(fù)性反彈。因此解除限購(gòu)政策就必須用另一種有效的方法來替代。
這時(shí)便有所謂的專業(yè)人士跳出來說,用房地產(chǎn)稅來替代限購(gòu)政策。但是根據(jù)目前中國(guó)國(guó)情來看,房地產(chǎn)稅或許并不能完全替代限購(gòu)的作用。因?yàn)檫@些稅負(fù)基本都被轉(zhuǎn)嫁到了二手房的賣主身上。這不但沒有抑制投機(jī)行為,反而更傷害了剛性需求和改善性需求。
在如今這個(gè)不得不限購(gòu)的時(shí)期,除了要加快完成城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)外,必須做到“爭(zhēng)分奪秒”的首要工作就是加快建設(shè)保障性住房。保障性住房體系的完善,可以從根本上解決住房供需矛盾。
無論是聽說漲價(jià)后打砸售樓處的新業(yè)主,還是聽說降價(jià)后打砸售樓處的老業(yè)主,他們的行為都是供求雙方之間成交價(jià)格的矛盾。因此加速完善保障性住房體系,能早日分流一部分剛性需求,能讓供需雙方得到一定的平衡。
同時(shí),不斷推出的保障房也能讓一部分受限購(gòu)政策影響的剛性需求優(yōu)先得以釋放。這亦能體現(xiàn)出政府在制定政策時(shí)應(yīng)有的人文關(guān)懷。