日前，有媒體披露，中國新能源汽車發(fā)展十年規(guī)劃將再次延后，而且規(guī)劃中的內(nèi)容也將做大幅調(diào)整，特別是備受關(guān)注的中央財政千億補貼以及五年新能源汽車市場銷售目標，將從規(guī)劃中消失。
　　根據(jù)原來的方案，未來十年中央財政將投入1000億元，其中500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。
　　原本寄希望于彎道超車的新能源汽車，最近一段時期卻備受詬病，這讓政策制定者陷入躊躇、猶豫的困惑之中。
　　新能源汽車的相關(guān)政策，其實在2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中就有比較詳盡的描述。
　　這個規(guī)劃中明確要求：電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品。同時，規(guī)劃還明確了未來中國新能源汽車發(fā)展方向要以純電動車為主：推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。
　　但是，新能源汽車的政策與汽車下鄉(xiāng)等政策相比，效果截然相反。
　　50萬輛電動車的產(chǎn)能不僅沒有可能實現(xiàn)，以電動車為主要方向的新能源汽車政策也遭遇了市場更大的挑戰(zhàn)。而要求主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品，也遭遇了重大阻礙。
　　政策目標落了空，自然需要調(diào)整，但是如何調(diào)整，卻需要一番周折。其中的關(guān)鍵在于政策的制定原則以及制定部門的利益糾葛。
　　汽車下鄉(xiāng)政策的制定，效果雖然很大，卻是大大超出了預期，同時給汽車企業(yè)造成了虛假的繁榮景象，也麻痹了汽車企業(yè)加強管理的長期發(fā)展自覺。
　　新能源汽車規(guī)劃目標的制定，讓汽車企業(yè)無所適從，市場不接受，技術(shù)不過關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，汽車企業(yè)只好走形式主義。
　　所有的合資汽車企業(yè)，在今年都推出了合資自主品牌，而合資自主品牌的產(chǎn)品，幾乎無一例外的都是電動車產(chǎn)品。這些電動車產(chǎn)品真的具備市場量產(chǎn)的條件嗎？
　　因此，汽車產(chǎn)業(yè)政策或者放大了市場效應，造成非理性的擴張，以及企業(yè)虛火過旺；或者缺乏基本的市場基礎(chǔ)，造成政策與目標脫節(jié)。
　　政府政策與規(guī)劃陷入左右為難的尷尬。為什么？
　　這是因為政府主管部門沒有將自己的職能很好地進行定位。
　　現(xiàn)代政府的職能是什么？不是管理，而是服務(wù)?，F(xiàn)代政府的職能應該是把經(jīng)濟決策權(quán)交給市場，同時創(chuàng)造各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環(huán)境。
　　根據(jù)這樣的定位，政府主管部門對于汽車市場的發(fā)展，不是去規(guī)定什么，而是要去服務(wù)什么。政府政策的基礎(chǔ)也需要以市場為軸，以服務(wù)為手段。比如，關(guān)于新能源汽車規(guī)劃，政府有沒有必要去規(guī)定，在未來一個具體的時間，某種新能源汽車達到什么量級的產(chǎn)銷規(guī)模？
　　政府的目的是什么？一是促進新能源汽車市場的發(fā)展，二是促進自主品牌車企在新能源汽車市場中占據(jù)更有利的地位。
　　這兩個目標的核心其實都是市場，第一個目標不言自明，而自主品牌要能夠?qū)崿F(xiàn)在新能源汽車中的華麗轉(zhuǎn)身，競爭力的提升，也必然以滿足市場需要為第一目標。
　　比亞迪的電動車在深圳已經(jīng)作為出租車運行了一年，但是，又能夠獲得多少消費者的青睞呢？關(guān)鍵在于市場沒有真正啟動起來。
　　因此，新能源汽車規(guī)劃是需要給市場需求提供消費的理由和基礎(chǔ)環(huán)境。當然，提供財政補貼是一個方面，但是這種補貼額度只需要規(guī)定每名消費者購車可以享受到的財政補貼即可，而規(guī)定總的補貼額度，劃定專門的賬號，如果沒有市場需求，只能成為形式和擺設(shè)。
　　我們的政策最大的弊端是過于重視部門與企業(yè)的感受，卻很少考慮消費者的真實想法。而只有真正從消費者的角度去制定政策，政策才能真正起到既促進市場，又提升企業(yè)的作用。