9月2日，在上海合作組織（下稱(chēng)“上合組織”）的商務(wù)磋商中，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山提出上合組織成員國(guó)可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間考慮建立自由貿(mào)易區(qū)。
　　這一倡議可以說(shuō)代表了中國(guó)在上合組織未來(lái)發(fā)展道路方面一貫的思路。因?yàn)樵缭?003年的上合組織六成員國(guó)總理會(huì)晤中，溫家寶總理就已經(jīng)提出要把逐步建立自由貿(mào)易區(qū)作為該組織長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)。現(xiàn)在，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了8年，通過(guò)當(dāng)初達(dá)成的“進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易投資便利化”各項(xiàng)措施，上合組織成員國(guó)之間的自由貿(mào)易水平已經(jīng)有了很大提高。建立自貿(mào)區(qū)再次被拿上桌面自然也就成為了題中之義。
　　值得注意的是，這一倡議在全球經(jīng)濟(jì)前景不確定預(yù)期再度加強(qiáng)的大背景下提出，其受到的國(guó)際關(guān)注和2003年肯定不可同日而語(yǔ)。
　　理想中的上合組織自貿(mào)區(qū)會(huì)是什么樣子？它由紙面的設(shè)想走向一個(gè)真正意義的自貿(mào)區(qū)又將面對(duì)怎樣的挑戰(zhàn)？
　　外界對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)普遍充滿(mǎn)樂(lè)觀情緒。
　　有媒體粗略統(tǒng)計(jì)，理論上的上合組織自貿(mào)區(qū)將包括15.1億人口（全世界人口1/4）和3017萬(wàn)平方公里的區(qū)域（約占?xì)W亞大陸面積的3/5），僅哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和俄羅斯三國(guó)，天然氣儲(chǔ)量占全球儲(chǔ)量36.1%，石油儲(chǔ)量占全球17.5%。區(qū)域內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量超過(guò)3850億噸（不含中國(guó)西部煤炭?jī)?chǔ)藏量）。
　　據(jù)筆者粗略統(tǒng)計(jì)，2010年6國(guó)GDP總額超過(guò)75837億美元（中亞四國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)）。也就是說(shuō)，一個(gè)自貿(mào)區(qū)所需的市場(chǎng)規(guī)模、資源儲(chǔ)備及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，上合自貿(mào)區(qū)全都具備。
　　但是，上述那些讓人心儀的數(shù)字是否能代表上合自貿(mào)區(qū)的實(shí)際潛力呢？ 作為上合組織經(jīng)濟(jì)能力真正源泉的中俄兩國(guó)，都不可能將自身的經(jīng)濟(jì)資源向廣闊的亞洲腹地做太多傾斜。與紙面上的上合自貿(mào)區(qū)相比，中國(guó)所參與的中日韓-東盟（10+3）自貿(mào)區(qū)、環(huán)亞太經(jīng)濟(jì)圈，俄羅斯積極參與的歐洲經(jīng)濟(jì)圈都是現(xiàn)實(shí)存在而且已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)的。上合自貿(mào)區(qū)如果要成為全球區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作體系中的一個(gè)有分量的成員，它首先要面臨的就是其他自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)問(wèn)題。
　　目前可以看到的是，隨著上合成員國(guó)之間能源、交通等大合作項(xiàng)目的上馬，上合成員國(guó)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)配套、關(guān)稅制度改革等方面的貿(mào)易投資便利化改革已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。
　　但是，中亞地區(qū)廣闊的疆域、落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及過(guò)少的人口密度都制約著上合自貿(mào)區(qū)的發(fā)展速度。中俄兩國(guó)的資本與資源的區(qū)域性配置雖然可能在國(guó)家的政策傾斜下出現(xiàn)調(diào)整，但是這種調(diào)整既無(wú)法在短期徹底消除地區(qū)間差異，也會(huì)受到成熟的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)安排強(qiáng)力的制衡。
　　當(dāng)面對(duì)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)時(shí)，后發(fā)的自貿(mào)區(qū)很難真正爭(zhēng)取到市場(chǎng)力量的位移，自由貿(mào)易規(guī)則吸引了最成熟的資本、人才與技術(shù)，而國(guó)家能提供給后發(fā)地區(qū)的則是有限的可以由國(guó)家支配的資源。
　　有意思的是，這些可以被國(guó)家行政力量撬動(dòng)的經(jīng)濟(jì)力量其運(yùn)作方式又往往是與自由貿(mào)易規(guī)則相違背的。
　　因此，在一個(gè)全球和地區(qū)自由貿(mào)易規(guī)則安排已經(jīng)漸趨成熟的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，自貿(mào)區(qū)是很難由國(guó)家“孵化”的。國(guó)家可以為這些新興的自貿(mào)區(qū)提供幫助，但是國(guó)家無(wú)法代替市場(chǎng)與資本做選擇。這才是自貿(mào)區(qū)的真諦。自貿(mào)區(qū)所弘揚(yáng)的自由原則與國(guó)家干預(yù)學(xué)說(shuō)在這一點(diǎn)上是尖銳對(duì)立的。
　　 所以，上合組織自貿(mào)區(qū)看似要翻越“已有”自貿(mào)區(qū)這座大山，在其背后是新的自貿(mào)區(qū)安排要翻越培育市場(chǎng)精神和自由貿(mào)易精神這座大山。
　　上合組織成員國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)合作，是以各國(guó)政府為主要的參與者和經(jīng)營(yíng)方，真正的市場(chǎng)力量在這片廣闊的地域內(nèi)并未有太大建樹(shù)。比起物流體系、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面的建設(shè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)精神的匱乏才是真正的問(wèn)題所在。
　　自貿(mào)區(qū)要想建立，不僅要從無(wú)到有的制度創(chuàng)設(shè)，還要同時(shí)完成邊疆地區(qū)市場(chǎng)精神、規(guī)則意識(shí)的培育工作。
　　自由貿(mào)易的本質(zhì)不是自由，也不是資本，而是在政府干預(yù)缺席的情況下資本按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的自由。翻過(guò)上合自貿(mào)區(qū)這座山更像一場(chǎng)大考，它所考察的就是經(jīng)過(guò)幾十年改革開(kāi)放洗禮的中國(guó)，能否輸出自由貿(mào)易的精神、推行自由貿(mào)易的規(guī)則。對(duì)于資本匱乏狀況已經(jīng)不再是大問(wèn)題的中國(guó)而言，這才是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略所在。