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湖北省隨州市均川鎮(zhèn),原本是一個水源清澈、樹木豐美的小鎮(zhèn)。位于均川鎮(zhèn)的羅湖水庫,不僅僅是下游3萬多畝農(nóng)田的灌溉水源,2009年以來也成為均川鎮(zhèn)的飲用水源。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V《中國經(jīng)濟周刊》,幾年前,他們干完農(nóng)活在山澗的溝渠里捧著水就喝,清澈甘洌。如今,羅湖水庫的水卻帶著一股惡臭,大家都不敢喝了。
“豬場的糞便都排進水庫”
其實,早在兩年前,均川鎮(zhèn)居民就向政府部門反映過水質(zhì)問題。
2009年5月,均川鎮(zhèn)剛剛改用羅湖水庫的水源不到半年時間,當(dāng)?shù)赝诵莞刹坷侠m(xù)和上百位居民就向鎮(zhèn)政府反映:自來水有異味、混濁,不能飲用。
2009年8月,針對臟臭自來水問題,隨州市衛(wèi)生監(jiān)督部門通過對羅湖水庫干渠取水口的水質(zhì)抽樣檢測發(fā)現(xiàn),水中大腸菌超標(biāo),不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
為此,2010年7月,羅湖水庫新增加了一個高位取水口,以供給均川鎮(zhèn)。但據(jù)老續(xù)介紹,水質(zhì)還是不好,特別是一到夏季,還會有味兒。
今年6月,當(dāng)?shù)卮蠛?,羅湖水庫的水質(zhì)問題再次呈現(xiàn),而且愈加嚴(yán)重?!耙淮蜷_水龍頭,刺鼻的氣味就能聞到,六七月間,自來水只是發(fā)黃,到了8月,水已經(jīng)發(fā)黑了?!崩侠m(xù)說。
據(jù)了解,現(xiàn)在鎮(zhèn)上的居民都不敢喝自來水了,有的開始在井中提水吃,有的改喝桶裝水了。老續(xù)等多位當(dāng)?shù)鼐用裾f,羅湖水庫養(yǎng)豬的問題不解決,水質(zhì)肯定不行?!澳莻€豬場規(guī)模大的時候養(yǎng)上千頭豬,一下雨,豬場的糞便都排進水庫?!?
2001年,羅湖水庫辦起了豬場。鑒于豬場對水庫的污染,2007年起,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門就要求豬場搬離,但涉及到合同和補償問題,豬場一直沒搬。
7月26日,《中國經(jīng)濟周刊》來到羅湖水庫采訪時,豬場仍然有上百頭種豬。
“2008年以前,水庫主要為農(nóng)田提供灌溉水源,并未提供城鎮(zhèn)供水?!绷_湖水庫管理處處長儲忠海坦言其中的無奈,“當(dāng)時國家也允許我們搞綜合開發(fā)利用,2001年,管理處與豬場簽了合同,至今仍在合同期?!?br/> 按照合同規(guī)定,如果水庫為城鎮(zhèn)供水,則豬場必須服從這一大局。羅湖水庫管理處本可以勒令豬場撤離,但事情并不那么簡單?!柏i場是有投資的,他們要求政府給予補償,但政府沒有任何渠道來給出這筆錢,所以搬遷的事情就一拖再拖了?!眱χ液Uf。
儲忠海告訴記者,從2006年開始,當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水利等部門要求,水庫不允許再建新的豬場,也不再簽訂任何合同。對于眼前的這個豬場,隨縣環(huán)保、水利等多個部門已經(jīng)聯(lián)合下文,要求今年年底豬場非搬不可。
雖然這家豬場是羅湖水庫最大的污染源,但水庫工作人員告訴記者,僅僅搬離庫區(qū)的豬場仍然無法解決根本問題。
近年來國家鼓勵農(nóng)民創(chuàng)收,在水庫和河流的周邊陸續(xù)出現(xiàn)一些養(yǎng)豬場,小則上百頭生豬,多則幾千頭,再加上村莊零散的豬圈,豬的糞便和生活污水全部流入水庫和河流,水質(zhì)自然受到影響。
“這涉及到水庫上游的眾多村莊,可能有幾千個豬圈,上萬頭生豬,這些問題不解決,水庫的水質(zhì)還是會受到影響?!眱χ液Uf,如今國家正在鼓勵農(nóng)民搞多種經(jīng)營,要讓這些農(nóng)民放棄養(yǎng)豬并不容易,除非政府給予政策和資金補助。
賴著不走的豬場
為城鎮(zhèn)供水前,羅湖水庫的養(yǎng)豬場是被許可的。
2002年以前,羅湖水庫管理處實行事業(yè)單位企業(yè)化管理,在防洪、灌溉之外還賦予了另一個功能,那就是綜合開發(fā)利用。換句話說,就是利用水庫的資源創(chuàng)收。羅湖水庫創(chuàng)收,主要靠養(yǎng)魚和養(yǎng)豬。
2002年10月,水利工程管理體制改革實施以后,羅湖水庫管理處執(zhí)行定人、定編。人員工資由財政支付,每人每月為1270元,其中工資1000元,其余為保險所繳納費用,其他預(yù)算外開支需從水庫收益中扣除。
豬場和魚池原本為水庫資產(chǎn),由于水庫工資低,體制改革以后,為解決員工的生活,水庫內(nèi)的豬場、魚池基本上都承包給羅湖水庫管理處的工作人員。豬場每年繳納給羅湖水庫4萬元的管理費,魚池每年繳納3萬元左右。
水庫收入的主要來源還是農(nóng)業(yè)灌溉。羅湖水庫的灌區(qū)面積為3.5萬畝,按照向農(nóng)民每年每畝收取20元的農(nóng)業(yè)灌溉費計算,一年就有70萬元的營收。但儲忠海說,由于一些農(nóng)田是高灌區(qū),再加上村里也會進行截流,實際收上來只有30多萬元,不足50%。
2009年進行城鎮(zhèn)供水以來,羅湖水庫每年要向均川鎮(zhèn)輸出100萬立方米的水,以每噸0.1元收取水源費,一年也能實現(xiàn)10萬元的營收。但因為屬于供水初期,管網(wǎng)設(shè)施不配套,浪費水嚴(yán)重,再加上當(dāng)?shù)鼐用駥λ|(zhì)不滿,2010年水廠只給了4萬元水源費。
“即使如此,羅湖水庫人員的工資和日常開支基本上能滿足了?!眱χ液Uf。
自來水公司自稱也很難
2009年前,均川鎮(zhèn)居民用水都取自于流經(jīng)該鎮(zhèn)的均河。2000年以后,隨著均川鎮(zhèn)人口的增加,生活和工業(yè)污水讓這條小河不堪重負,鎮(zhèn)區(qū)段流域嚴(yán)重污染。2008年,均河鎮(zhèn)區(qū)一段的水源已經(jīng)不能作為飲用水源。
2009年,均川鎮(zhèn)政府投資修建了羅湖水庫到均川鎮(zhèn)的自來水管網(wǎng),管道周邊的居民都可以使用來自羅湖水庫的自來水。
“以前水庫的水位正常,我們用的是水庫中部的取水管,如今水位已經(jīng)下降了6米,高位的水已經(jīng)沒有了,我們只能用底部的取水管來輸水?!眱χ液Uf,水庫底部位于100多米的水下,常年不見陽光,如今水少了,陽光照射,就有了淤泥等腐爛物的臭味。
另外,據(jù)羅湖水庫的知情人士透露,城鎮(zhèn)供水水質(zhì)變壞還另有原因:取水、供水設(shè)施存在缺陷。均川鎮(zhèn)的自來水由一家名叫清泉供水公司的私營企業(yè)供應(yīng)。因為資金緊缺,取水設(shè)施在修建時并沒有按照標(biāo)準(zhǔn)建成浮漂式,從而無法保證在優(yōu)質(zhì)的水層取水?!艾F(xiàn)在,鎮(zhèn)政府正責(zé)令清泉供水公司改造取水口。”
上述人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示,此外,即使羅湖水庫底部的水質(zhì)很差,自來水廠也有凈化處理的責(zé)任,為何自來水管流出來的水卻帶著顏色和臭味?
“這也跟清泉供水公司的凈化設(shè)施有關(guān),他們的設(shè)備和技術(shù)顯然還不能完成對這樣污水的凈化處理。”均川鎮(zhèn)政府的一位工作人員告訴記者。
清泉供水公司一位熊姓負責(zé)人向《中國經(jīng)濟周刊》坦承,自來水的確達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn),為此,公司也在當(dāng)?shù)仉娨暸_用字幕提醒用戶,供水不能飲用。
記者從清泉供水公司了解到,水從羅湖水庫引入公司后,雖然有一定的凈化措施,但沒有配備達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的凈化處理設(shè)備,也沒有規(guī)范且可控的處理程序,所以,無法完成對水的異味、沉著物質(zhì)和顏色的處理。該公司也曾請一家專業(yè)做凈化設(shè)備的公司為自己進行檢測、評估,根據(jù)測算,整套設(shè)備需要100多萬元的投入。
“我們公司負擔(dān)也很重,每年不僅要向政府繳納15萬的稅收,還得向羅湖水庫交10萬元的水源費,100多萬元這樣大的資金投入對公司來說也很難解決?!鼻迦┧旧鲜鲐撠?zé)人告訴記者,他們也曾向均川鎮(zhèn)政府打報告求助,但沒有任何答復(fù)。