1969年9月1日,以卡扎菲為首的“自由軍官組織”發(fā)動(dòng)政變成功,宣布該日為利比亞國(guó)慶日,開(kāi)始利比亞的卡扎菲時(shí)代。
諷刺的是,42年后的9月1日,來(lái)自60個(gè)國(guó)家的高級(jí)官員參加由法國(guó)和英國(guó)聯(lián)合主辦的“利比亞之友”國(guó)際會(huì)議,討論卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)后新利比亞何去何從,中方派外交部副部長(zhǎng)翟雋作為中國(guó)政府代表以觀察員身份出席。
真槍實(shí)彈的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)接近尾聲,一場(chǎng)更隱秘更激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)暗潮洶涌,拉開(kāi)了序幕。圍繞利比亞石油,地中海的地緣政治與經(jīng)濟(jì)的權(quán)力版圖正悄然變化。
列國(guó)爭(zhēng)雄
“我們承諾照顧那些幫助我們的國(guó)家,尤其是在利比亞重建方面。我們將根據(jù)它們給我們的支持回報(bào)它們?!?月25日,利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”主席阿卜杜勒·賈利勒在東部城市班加西發(fā)表的一番講話,似乎預(yù)示著一場(chǎng)巨額交易的開(kāi)始。
早在8月22日,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊會(huì)見(jiàn)賈利勒時(shí)就迫不及待表示,法國(guó)應(yīng)該憑借曾積極主導(dǎo)北約空襲一事,爭(zhēng)取利比亞原油開(kāi)采優(yōu)先權(quán)。法國(guó)外交部長(zhǎng)阿蘭·朱佩則更為露骨地表示法國(guó)介入利比亞軍事沖突,就是“對(duì)未來(lái)的投資”。
意大利外長(zhǎng)弗拉蒂尼8月31日則表示,在卡扎菲政權(quán)垮臺(tái)之后,意大利的目標(biāo)是繼續(xù)成為利比亞頭號(hào)經(jīng)濟(jì)伙伴。
據(jù)悉,德國(guó)溫特沙爾公司、英國(guó)石油公司、皇家荷蘭殼牌公司集團(tuán)等等,都已經(jīng)基本和利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”談妥。德國(guó)政府則用金錢開(kāi)路,許諾向利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”提供1億歐元過(guò)渡性貸款,準(zhǔn)備在9月1日的會(huì)議之后,統(tǒng)統(tǒng)殺回利比亞市場(chǎng)。
“政權(quán)的更迭,肯定會(huì)造成石油產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)。對(duì)各大國(guó)際石油公司來(lái)說(shuō),最擔(dān)心的莫過(guò)于之前在利比亞的投資項(xiàng)目,因?yàn)橐粋€(gè)微小的變化就可能帶來(lái)不同的結(jié)果?!敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、中東石油問(wèn)題專家李紹先告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
根據(jù)Evaluate Energy網(wǎng)站的數(shù)據(jù),內(nèi)戰(zhàn)前有不少于35家外國(guó)石油天然氣公司在利作業(yè)。2009年,利比亞石油產(chǎn)量最大的前五位均為外國(guó)石油生產(chǎn)企業(yè):意大利埃尼、德國(guó)溫特沙爾、法國(guó)道達(dá)爾、美國(guó)康菲以及西班牙雷普索爾。
李紹先介紹,利比亞的石油雖只占全球石油供應(yīng)不到2%,但屬于優(yōu)質(zhì)的低硫原油,是國(guó)際原油市場(chǎng)的搶手貨?,F(xiàn)在各個(gè)國(guó)家在利比亞的石油公司分為三類:一類是致力于勘測(cè)和長(zhǎng)期供應(yīng)的公司,這些公司大多是歐洲以外的企業(yè),這與卡扎菲的喜好有關(guān);二是歐洲國(guó)家的石油公司,他們是主要的石油生產(chǎn)者;第三類則是通過(guò)持有股份的方式投資利比亞油田。“利比亞恢復(fù)石油生產(chǎn)能力就是一兩個(gè)月的事,因此各國(guó)都虎視眈眈等著分紅?!?br/>
新利比亞的國(guó)際空間靠石油說(shuō)話
美國(guó)地緣政治情報(bào)公司Stratfor的分析認(rèn)為,鑒于其在利比亞的經(jīng)驗(yàn)與已存的合同網(wǎng)絡(luò),意大利的埃尼公司將繼續(xù)主導(dǎo)利比亞的石油市場(chǎng),而法國(guó)、英國(guó)與卡塔爾將會(huì)從其對(duì)反對(duì)派的政治支持當(dāng)中獲得石油的“黑金”利益。
意大利真會(huì)如此順利地坐上頭把交椅嗎?
7月中旬,卡扎菲政權(quán)以意大利參與空襲為由,宣布停止與埃尼公司的全部合作。意大利媒體的評(píng)論道:“現(xiàn)在,埃尼公司最擔(dān)心法、英、美油企搶走它在利比亞的‘蛋糕’,該公司認(rèn)為法國(guó)道達(dá)爾石油公司為最主要的‘威脅’。此外,眾多公司重新涌入,一定會(huì)有新的合同競(jìng)標(biāo)。”
英國(guó)則從恢復(fù)重建中的石油基建項(xiàng)目入手,從反對(duì)派手中拿到了幾筆大單。8月,英國(guó)偉爾集團(tuán)在利比亞的投資額達(dá)到數(shù)百萬(wàn)英鎊。
而作為
PQmi20jfJrZb01ZcsE6mxw==第一個(gè)承認(rèn)利比亞“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”的阿拉伯國(guó)家,卡塔爾在這次戰(zhàn)爭(zhēng)中大出風(fēng)頭。中國(guó)社科院西亞非洲所研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)殷罡告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,卡塔爾一向都是阿拉伯國(guó)家里的另類,這次卡塔爾給利比亞反對(duì)派提供武器和金錢,同伊朗保持著曖昧的關(guān)系,說(shuō)明卡塔爾一直都想在中東有一番作為才會(huì)如此積極。作為最直接的回報(bào),目前卡塔爾石油企業(yè)有望首次進(jìn)入利比亞分得一杯羹。
此前,由于利比亞內(nèi)戰(zhàn),聯(lián)合國(guó)和美國(guó)政府凍結(jié)了卡扎菲大約320億美元的資產(chǎn)。目前,美國(guó)已著手向過(guò)渡政府解凍第一筆價(jià)值15億美元卡扎菲的資產(chǎn)。8月30日,聯(lián)合國(guó)利比亞制裁委員會(huì)準(zhǔn)許英國(guó)解凍16億美元的利比亞資產(chǎn),德國(guó)和法國(guó)分別申請(qǐng)擬解凍14億美元和72億美元利比亞資產(chǎn),用于恢復(fù)其戰(zhàn)后的服務(wù)設(shè)施,并施以人道主義援助。這些錢從西方國(guó)家匯入利比亞反對(duì)派政府,最后又將通過(guò)重建項(xiàng)目流回西方國(guó)家,援助最終也成了一樁穩(wěn)賺不賠的生意。
歐美國(guó)家還打出“開(kāi)發(fā)利比亞”的旗號(hào),希望刺激疲軟的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。獲得經(jīng)濟(jì)利益的各國(guó)都明白,從石油到一筆筆商業(yè)貸款,是一座座新“金礦”。
殷罡告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,“西方國(guó)家和卡扎菲在戰(zhàn)前就已經(jīng)簽有官方協(xié)議,戰(zhàn)后石油利益的劃分應(yīng)該不存在重新分配的問(wèn)題;但如果反對(duì)派不承認(rèn)戰(zhàn)前簽訂的協(xié)議,不僅僅會(huì)影響中國(guó)、俄羅斯以及巴西企業(yè)的利益,也會(huì)導(dǎo)致西方國(guó)家之間為了重劃石油資源而產(chǎn)生嚴(yán)重的利益糾紛?!薄度A爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為,戰(zhàn)后石油紅利劃分,就是決定利比亞新政府國(guó)際空間的最重要變數(shù)。
中國(guó)先保住既有權(quán)益
賈利勒公開(kāi)表示,將尊重卡扎菲政府與中國(guó)企業(yè)簽下的合約,并繼續(xù)保護(hù)中國(guó)投資者的利益和權(quán)利,希望中國(guó)能在利比亞的戰(zhàn)后重建中發(fā)揮重要作用。
事情會(huì)如此簡(jiǎn)單嗎?與美歐國(guó)家不同,中國(guó)、印度、俄羅斯三國(guó)在利比亞的業(yè)務(wù)尚處于發(fā)展初期階段,業(yè)務(wù)相對(duì)不大。雖然利比亞供應(yīng)給中國(guó)的石油占到其石油出口的11%,但中國(guó)對(duì)利比亞的投資仍遠(yuǎn)不能和歐洲國(guó)家相比。中石油從2002年進(jìn)入利比亞市場(chǎng),從事的項(xiàng)目主要為石油勘測(cè)與管道建設(shè)。
2009年,中石油在利比亞的發(fā)展再次遇阻。中石油原本計(jì)劃以 4.46億加元收購(gòu)加拿大Verenex能源公司在利比亞的生產(chǎn)基地,但這一交易沒(méi)能獲得利比亞國(guó)家石油公司的批準(zhǔn)。原因是利比亞國(guó)家石油公司想要自己收購(gòu)該資產(chǎn)。之后,Verenex宣布在自己承包的區(qū)塊探明了21.5萬(wàn)桶原油的儲(chǔ)量,這是自2004年以來(lái)利比亞探明的最大石油區(qū)塊。迫于政治壓力,Verenex最終以中石油標(biāo)價(jià)的70%,將開(kāi)采權(quán)賣回了利比亞國(guó)家石油公司。
8月23日,中國(guó)發(fā)表聲明敦促利比亞保護(hù)其在利石油投資。中國(guó)商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)文仲亮說(shuō):“由于利比亞局勢(shì)的一些影響,我們?cè)诶葋喌耐顿Y活動(dòng)是受到一些影響。我們也希望,在利比亞局勢(shì)穩(wěn)定以后,對(duì)中國(guó)投資的權(quán)益予以保護(hù)?!彼瑫r(shí)認(rèn)為,中國(guó)在利比亞的投資,特別是石油方面的投資,對(duì)中國(guó)和利比亞雙方都是有益的。