他表現(xiàn)出一種濃厚的儒家濟(jì)世情懷:自詡要“書生報(bào)國”,向往“立德、立言、立功”的“三不朽”,鼓吹“廉潔是對(duì)父母最大的孝順”,講授“知識(shí)分子的人文精神與歸宿”。
他主政期間,湖南高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“大躍進(jìn)”,“規(guī)模之大、里程之長、投資之巨、難度之艱,均創(chuàng)歷史新高”。
只可惜,未能獨(dú)善其身的他,終因存在巨額受賄、重大違紀(jì)行為被“雙規(guī)”,留下了充滿變數(shù)的湖南高速。
該來的終于來了。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獲悉,8月16日,湖南省交通廳黨組成員、省高速公路管理局(下稱“湖南省高管局”)局長馮偉林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查。
其實(shí),自2010年9月中旬湖南省公安廳副調(diào)研員易杏玲被公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住后,馮偉林就被推到了風(fēng)口浪尖。易杏玲為馮偉林的妻子。不止于此,當(dāng)年底,與馮偉林“交往甚密”的數(shù)名高管局業(yè)務(wù)骨干被拘。在較長一個(gè)時(shí)期內(nèi),人們揣測:馮偉林能否跨過這道坎?
自詡要“書生報(bào)國”、自稱“廉潔是對(duì)父母最大的孝順”的馮偉林,最終沒能獨(dú)善其身。
8月17日下午,在湖南省高管局中層以上干部通報(bào)會(huì)上,湖南省紀(jì)委相關(guān)官員將“馮案”定性為:在土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)、炒股三個(gè)方面,馮偉林存在巨額受賄、重大違紀(jì)行為。
綱舉目張之后,一場整肅湖南高速公路官場系列貪腐案的行動(dòng)迅速拉開。
馮偉林的“三不朽”情結(jié)
湖南省高管局是一個(gè)“出新聞”的地方。本刊記者較早認(rèn)識(shí)了馮偉林。他總以一張靦腆的笑臉示人。
“吏不畏我嚴(yán),而畏我廉,民不畏我能,而畏我公。公則不敢慢,廉則不敢欺。公生明,廉生威?!?005年10月,在馮偉林的辦公室,他轉(zhuǎn)動(dòng)老板椅,指著背后墻壁上的這幅墨跡,略帶微笑地對(duì)本刊記者說,“這個(gè),出自《清稗·官箴》,算是(我的)一種情結(jié)吧。”
前前后后,馮偉林贈(zèng)與記者其著作的三本散文集:《誰與歷史同行》、《借問英雄何處》、《書生報(bào)國》。
今年48歲的馮偉林,出生于湖南湘潭市昭山下的一個(gè)農(nóng)村家庭,大學(xué)文化,后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,先后擔(dān)任湖南省委組織部干部、湖南省委領(lǐng)導(dǎo)秘書、湖南省臨湘縣委副書記、湖南省高管局黨委委員等職務(wù);2004年底,湖南省高管局原局長楊志達(dá)被拘后,馮偉林以副書記、副局長身份主持工作;2008年7月,馮被“扶正”,局長、書記“一肩挑”。
馮偉林的另一身份系中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員,長于寫歷史散文,其作品明顯表達(dá)出對(duì)儒家最高人生理想——“三不朽”(即立德、立言、立功)的向往。
8月16日—17日,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)湖南省高管局多個(gè)部門進(jìn)行了采訪,有官員如此評(píng)價(jià)馮偉林“立功”哲學(xué):馮主政的8年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了湖南高速公路建設(shè)的大突破、大跨越和大發(fā)展,創(chuàng)下了“湖南速度”,從過去的“墊背”水平躍居全國前列;興建了辦公樓和住宅,為干部職工謀了福利;推出和塑造了一系列湖南高速公路企業(yè)文化。
馮偉林還在多所大學(xué)任兼職教授、研究生導(dǎo)師,經(jīng)常出入大學(xué),講授類似“知識(shí)分子的人文精神與歸宿”等問題,在馮偉林為數(shù)不多的廉政話題中,其“廉潔是對(duì)父母最大的孝順”一文和“共產(chǎn)黨員應(yīng)該保持怎樣的心態(tài)”的講座,成了他最后的“雙面作品”。
2010年下半年以來,紀(jì)委相關(guān)部門對(duì)馮偉林的調(diào)查從未停止。其妻易杏玲從“被監(jiān)視居住”到“被依法逮捕后”不久,與馮偉林“交往密切”的湖南省高管局二級(jí)機(jī)構(gòu)高廣投資公司原董事長彭曙、總經(jīng)理胡浩龍相繼被拘。湖南方面為此成立了兩個(gè)專案小組,掌握充分證據(jù)后,8月14日,經(jīng)湖南省委書記周強(qiáng)簽署,湖南省紀(jì)委決定對(duì)馮偉林實(shí)施“雙規(guī)”。
“據(jù)稱,本是在8月15日晚間采取行動(dòng)的,人太多?!焙鲜「吖芫忠竽涿闹槿耸客嘎?,“8月16日早晨7時(shí)40分左右,馮偉林在其居住的金色比華利小區(qū)家門口被‘雙規(guī)’。”
馮偉林被“雙規(guī)”的消息,迅速在湖南交通系統(tǒng)、在三湘大地上傳開。
當(dāng)日下午,在湖南省高管局黨委委員會(huì)議上,湖南省紀(jì)委相關(guān)人士通報(bào)了馮偉林違紀(jì)情況。
緊隨其后,17日下午,在湖南省高管局中層以上會(huì)議中,湖南省交通廳黨組書記、廳長賀仁雨宣布,暫由吳國光主持高管局工作。內(nèi)部調(diào)整前,吳國光職務(wù)為廳黨組成員、省公路局黨委書記、局長。資料顯示,吳國光已浸淫公路系統(tǒng)近30年。
對(duì)于“老板”(高管局部分人對(duì)馮偉林的稱呼)的如今結(jié)果,有人唏噓不已,連連搖頭稱“太可惜”;另有人不屑一顧,“自當(dāng)上局長后,(馮偉林)心態(tài)越發(fā)膨脹,他很受用屬下與工程商“排長龍”被自己接見的感覺,有時(shí),自己單位里處級(jí)以上干部候上個(gè)把星期還得不到‘晉見’——不出事才怪!”
湖南高速“大躍進(jìn)”
實(shí)際上,馮偉林主政期間創(chuàng)下的“湖南速度”備受質(zhì)疑。
2007年,湖南高速公路已建和在建里程尚處全國第17位。截至目前,湖南已建高速公路2386公里;在建項(xiàng)目49個(gè),在建公路里程為4064公里,居全國第一位;在建和通車高速公路總里程達(dá)到6450公里,歷史性地跨入全國第三位。
“湖南高速公路建設(shè)規(guī)模之大、里程之長、投資之巨、難度之艱,均創(chuàng)造了歷史新高?!瘪T偉林曾對(duì)本刊記者稱,湖南高速改寫了中國交通運(yùn)輸體系的大格局,25個(gè)出省通道在未來幾年將全部打通,成為承東啟西、連南接北的中部交通橋頭堡。
而“歷史新高”帶來了負(fù)債新高。
截至2011年3月底,湖南高速統(tǒng)計(jì)的總資產(chǎn)為1633.75億元,總負(fù)債1322.74億元,凈資產(chǎn)311.01億元,資產(chǎn)負(fù)債率為80.96%。貨幣資金余額為144.53億元。
“相比于其他?。ㄊ校?,湖南高速接近81%的負(fù)債率雖不是全國最高,但系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)較大?!痹诒究浾叩牟稍L中,包括交通系統(tǒng)在內(nèi)的相關(guān)各方,都對(duì)湖南高速的潛在風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)心:
一、湖南高速公路盤子大,在建項(xiàng)目多,全國前三強(qiáng)的位置,與湖南僅居全國第十位左右的財(cái)力不匹配。
二、科學(xué)化決策不夠。高速公路建設(shè)過于超前,加大了還貸壓力,長吉、衡邵等超過一半以上高速公路存在虧損,長吉高速目前約虧損3億元/年,巨額利息支出無形中增加了政府壓力,“打個(gè)比方說,十年后修的路現(xiàn)在就修了,等于要多背十年利息,實(shí)際上,某些地方不需要建高速就能滿足人們的需求。”
三、面臨宏觀調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。截至今年3月,湖南高速短期借款、一年內(nèi)到期的長期借款分別為410.12億元、6.57億元,在建項(xiàng)目太多,短期難以產(chǎn)生足夠現(xiàn)金流,還款壓力大,存在短貸長用風(fēng)險(xiǎn);在銀根緊縮背景下,銀行當(dāng)初承諾的借款未必能夠兌現(xiàn),不排除資金鏈斷裂。
但據(jù)記者了解,今年上半年,湖南省高管局通過抵押、發(fā)地方債、銀行借貸等方式,實(shí)際籌資345億元,保證了工程建設(shè)順利推進(jìn),目前暫未出現(xiàn)“錢荒”。但馮偉林的此次被“雙規(guī)”,使得“湖南高速”充滿了變數(shù)。
在高鐵降速背景下,采訪過程中,大部分官員對(duì)速度與質(zhì)量、適度超前與過于超前闡述了不同見解,但另有官員稱,“湖南高速‘大躍進(jìn)’式的發(fā)展,又豈是馮偉林一個(gè)人所能拍板?”
案發(fā)股票內(nèi)幕交易
馮偉林案發(fā),始于一樁證券市場內(nèi)幕交易。
2010年10月,湖南省公安廳新聞發(fā)言人稱,2010年7月,公安部向湖南省公安廳下達(dá)了查處一起證券內(nèi)幕交易案件的任務(wù),并提交了中國證監(jiān)會(huì)提供的參與內(nèi)幕交易的名單,該名單中有該廳副調(diào)研員易杏玲(馮偉林妻子)。
2010年8月,湖南省公安廳在偵辦“公安廳原副廳長楊建農(nóng)案”過程中,發(fā)現(xiàn)陳玲(楊建農(nóng)妻子)與易杏玲有共同經(jīng)濟(jì)犯罪的證據(jù)。
“‘二玲’的案發(fā),打開了案件偵查的突破口。”知情人士稱,公安部查處的那起證券內(nèi)幕交易案件,即為湖南高速公路投資集團(tuán)有限公司(下稱“湖南高速集團(tuán)”)重組賽迪傳媒(000504.SZ)案。
湖南高速集團(tuán)與湖南高管局為“兩塊牌子、一套人馬”。
據(jù)了解,2009年前后,“二玲”以及關(guān)聯(lián)方動(dòng)用約9500萬元資金潛伏于賽迪傳媒二級(jí)市場,成本價(jià)在3元/股附近。賽迪傳媒股票交易數(shù)據(jù)顯示,2008年11月至2010年4月,公司股票從最低價(jià)2.21元狂飆至12.89元。其間,賽迪傳媒歷經(jīng)了數(shù)停、復(fù)牌與消息釋放。2010年3月,馮偉林甚至在一次局內(nèi)部中層以上干部大會(huì)上,就公司收購賽迪傳媒股權(quán)價(jià)格與進(jìn)展作了相關(guān)通報(bào)。
正當(dāng)市場認(rèn)為湖南省高管局方面志在必得之時(shí),2010年5月中旬,“不按常理出牌”的湖南省高管局最終被中國證監(jiān)會(huì)、深交所、公安部門等方面“密切關(guān)注”,并最終叫停了此次交易。
2010年7月,賽迪傳媒相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)改由湖南省財(cái)政廳旗下湖南省國有投資經(jīng)營有限公司(下稱“湖南國投公司”)受讓。
本刊記者獲悉,2010年5月,證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門曾對(duì)湖南省高管局中層以上干部“內(nèi)幕交易賽迪傳媒股票”做了一次全面調(diào)查。即使到2010年7月,湖南國投公司重組賽迪傳媒方案公布后,深交所的相關(guān)官員亦對(duì)湖南國投公司員工及親屬的互聯(lián)網(wǎng)IP地址悉數(shù)掀了個(gè)底朝天。湖南國投公司相關(guān)人士稱,“沒有人再敢以身試法?!?br/> 在賽迪傳媒股票內(nèi)幕交易案中,高廣投資公司原董事長彭曙、總經(jīng)理胡浩龍起了重要作用。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解,在湖南高速集團(tuán)并購賽迪傳媒方案里,湖南高速集團(tuán)并購平臺(tái)即為高廣投資公司,該公司三大核心板塊為:廣告、房地產(chǎn)和對(duì)外投資。
或許,高廣投資公司所涉內(nèi)幕交易并非頭一回。
2004年,高廣投資公司還曾出現(xiàn)在寰島實(shí)業(yè)(000691.SZ)中。當(dāng)年8月,寰島實(shí)業(yè)發(fā)布公告稱,公司控股股東天津燕宇已與高廣投資公司簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議,前者擬將持有公司全部股權(quán)以約5000萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給后者。
此后,湖南省交通廳與湖南省高管局上演了一出“雙簧”,市場普遍關(guān)注。當(dāng)年11月,馮偉林對(duì)本刊記者稱,“項(xiàng)目搞不成了,但要有智慧地撤退?!?br/> 2007年,坊間再次盛傳高廣投資公司欲“借殼”金健米業(yè)(600127.SH)。該并購?fù)瑯訜o疾而終。
在2008年的一次采訪中,馮偉林對(duì)“善于探索資本運(yùn)營新路子”的彭曙贊口不絕,“當(dāng)初,我只給了他50萬元起家……現(xiàn)在擁有近億資產(chǎn)了?!睂?shí)際上,馮偉林還在多種場合高度點(diǎn)評(píng)高廣投資公司:“成績很大,前景很好,責(zé)任很重”、“發(fā)展再快一點(diǎn),步子再大一點(diǎn),要增強(qiáng)自身造血功能,加快資產(chǎn)經(jīng)營步伐”。
借力資本市場、數(shù)度希望搭建融資平臺(tái)的湖南高管局最終鎩羽而歸?!霸谥\取個(gè)人私利的前提下,我們絕無可能在資本市場有所建樹?!焙鲜「吖芫帜程幖?jí)干部對(duì)本刊記者稱。
2009年12月,在馮偉林提攜下,彭曙調(diào)任湖南醴茶高速公路公司總經(jīng)理,該公司管理資產(chǎn)較高廣投資公司以十倍計(jì)。令人大跌眼鏡的是,不到一年時(shí)間,彭曙被拘,醴茶高速更是牽扯出一個(gè)20多人的“窩案”。
易杏玲、彭曙、胡浩龍等身陷囹圄后,8月16日,惶惶然的馮偉林被“雙規(guī)”。就湖南省紀(jì)委對(duì)馮偉林在土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)、炒股三個(gè)方面存在巨額受賄、重大違紀(jì)行為的定性,湖南省高管局部分官員喟嘆:馮偉林人格分裂竟至如此,幾與平日里所呈現(xiàn)的善良、博學(xué)、廉潔、氣場大、視野開闊判若兩人!
貪污與腐敗似乎相伴而行。據(jù)悉,與馮偉林同時(shí)被帶走的還有湖南高速集團(tuán)女職員郭某,兩人關(guān)系曖昧。
坊間認(rèn)為,隨著湖南省紀(jì)委的“收網(wǎng)”,圍繞湖南高速公路滋生的貪腐案還將曝出,而對(duì)湖南省高管局來說,大洗牌之后,“湖南速度”將面臨方向性的抉擇,一些具體而微的事情亦亟待解決,比如建設(shè)了近三年的ETC(高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng))仍無法運(yùn)轉(zhuǎn);被認(rèn)為“水分極大”的高速公路LED(新型節(jié)能照明產(chǎn)品)推廣項(xiàng)目是否需繼續(xù)推進(jìn);馮偉林案頭的《省高管局文化建設(shè)項(xiàng)目建議書》、《高速上的湖南》等文化建設(shè)項(xiàng)目,是提上日程還是束之高閣……
總之,一地雞毛。
本刊記者將繼續(xù)關(guān)注案件進(jìn)展。