7月25日，廣州市各街道出租屋管理中心收到上級內部通知，全面停收流動人員的治安聯(lián)防費。該項舉措被解讀為大中型城市正在逐步縮小流動人口和本地人的管理差異。
　　與孫志剛案一樣，這也是一項倒逼出來的改革。
　　備受關注的廣州新塘“6·11”大敦村聚眾滋事事件，引發(fā)了社會對創(chuàng)新社會管理的探討。廣州市委副書記、市紀委書記、市綜治委副主任蘇志佳坦言，流動人員管理服務工作不到位，尤其是對流動人員關愛不夠是事件發(fā)生的主要原因之一。
　　作為改革開放前沿和世界工廠的廣東，近20年來吸引了大批外來流動人口，因涉及社會保障、公共教育、醫(yī)療服務等各個方面，流動人口市民化一直是城市難題。
　　不過，破解這道難題的鑰匙，已在廣東一個山區(qū)小縣——新興找到。
　　
　　產業(yè)轉移背后的“人口倒掛”
　　
　　新興，一個被譽為“中國禪都”的粵中偏西山區(qū)縣，在流動人口管理上先行先試，從居住、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面讓其享受同等待遇。
　　“我們的理念，精髓就是一個‘禪’字，具體講就是‘沒有分別心’，不分內外，資源共享?！痹聘∈形Ｎ?、新興縣委書記、縣人大常委會主任吳偉鵬告訴《中國經濟周刊》，“另外，就是投入，財政向民生傾斜。盡管我只有100元，但卻拿出了50元在解決外來工和本地人‘均等化’的問題?！?br/>　　隨著本地產業(yè)的發(fā)展壯大及珠三角產業(yè)轉移，越來越多的流動人口來到新興謀生，占比不斷提高，部分社區(qū)甚至形成了“人口倒掛”?！澳壳?，新興居住的流動人口超過1.1萬名，有1/4集中居住在9個外來工出租屋小區(qū)，其他的‘散戶’住在別的社區(qū)。其中，南外小區(qū)本地戶籍人口1070人，而外來人口則達到1200多人，是名副其實的‘人口倒掛’小區(qū)?！毙屡d縣委辦公室相關負責人說。近三年來，該縣12.5%的商品房是流動人員購買的。
　　流動人員的大量進入，一方面補充了勞動力資源，促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展；另一方面則對當?shù)卣墓芾硖岢隽司薮蟮奶魬?zhàn)。
　　以城區(qū)的南外小學為例，設計規(guī)模可容納200～300個學生，但現(xiàn)在要容納近700個學生，最困難的時候，只得將一些實驗室和音樂室充當教室使用，而教學設施的維護和更新更是難上加難。
　　醫(yī)療、住宿、就業(yè)等各方面也都遭遇到原有資源的“被共享”：醫(yī)院床位緊張，一號難求；流動人員的到來抬高了當?shù)匚飪r；外來工的廉價和吃苦耐勞使得更多的工廠打出外來工優(yōu)先的招聘廣告，擠壓了本地人就地就業(yè)的市場。
　　新興的執(zhí)政者決心從根