“飛機(jī)一起飛就進(jìn)入別人的領(lǐng)空”。這就是新加坡——一個(gè)國土面積不足700平方公里，人口只有400萬的小國家，名副其實(shí)的彈丸之地。
　　然而，就是這樣一個(gè)占地還不及北京市區(qū)面積的“城市國家”，自2006年開始實(shí)踐“智慧國2015計(jì)劃”以來，已擁有45家電信設(shè)備供應(yīng)商和超過1000家電信服務(wù)提供商，成為全球電信業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家之一。
　　
　　找政府辦事，上網(wǎng)搞定
　　
　　6月20日，新加坡資訊通信發(fā)展管理局、新加坡財(cái)政部和新加坡新聞通訊及藝術(shù)部聯(lián)合發(fā)布了新加坡下一階段電子政府總體規(guī)劃——“電子政府2015”。其旨在將系統(tǒng)、流程和服務(wù)的整合由政府內(nèi)部擴(kuò)展到政府外部，建立一個(gè)與國民互動(dòng)、共同創(chuàng)新的合作型政府。新加坡副總理張志賢表示，隨著新的信息通信科技崛起，新加坡需要徹底改變構(gòu)筑“電子政府”的思維和運(yùn)作模式。
　　“新加坡電子政府將向政府2.0邁進(jìn)，無論技術(shù)發(fā)生什么改變，新加坡電子政府的目標(biāo)已經(jīng)明確，不會(huì)改變。”新加坡資訊通信發(fā)展管理局局長戴榮利少將告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
　　“我們不是在政府內(nèi)部做技術(shù)搭建和整合，而是通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，明確政府定位，建立政府與企業(yè)、國民溝通的渠道?，F(xiàn)在新加坡每個(gè)國民和永久居民都擁有唯一的新加坡通行證，直接連接到55家政府機(jī)構(gòu)的300多項(xiàng)需要身份驗(yàn)證的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享；新加坡每家企業(yè)也有唯一的身份識(shí)別碼，通過這個(gè)號(hào)碼幫助企業(yè)辦理各類注冊(cè)登記、稅收等各類事項(xiàng)，而不再需要逐個(gè)部門分別申請(qǐng)?！毙录悠沦Y訊通信發(fā)展管理局政府首席資訊辦公室助理局長江永元這樣描述“電子政府”。
　　早在1981年，新加坡政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到電信產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，時(shí)任貿(mào)易與工業(yè)部部長的吳作棟指出：“信息服務(wù)業(yè)的推行發(fā)展將對(duì)國家經(jīng)濟(jì)重組項(xiàng)目形成一個(gè)整合，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用可以提高其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技和生產(chǎn)力。”
　　為此，新加坡政府當(dāng)時(shí)3bf0fa02a932b74061de696741ab3d29ee3e721c69baf8517fe84dba68420b1a特意增設(shè)了一個(gè)新的部門——國家電腦局，并決定實(shí)施為期5年的“國家電腦化計(jì)劃”。隨后，新加坡政府在信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和完善上實(shí)施了一系列戰(zhàn)略舉措：1986年提出為期5年的“國家IT戰(zhàn)略計(jì)劃”、1992年提出為期8年的“IT 2000”計(jì)劃、2000年提出“信息通信21”藍(lán)圖、2003年提出“全聯(lián)新加坡”計(jì)劃以及于2006年6月推出為期10年的“智慧國2015”，“電子政府2015”只是該計(jì)劃的一部分。
　　“新加坡和其他國家的不同之處在于即使政府行政管理人員變更，但是依舊會(huì)按照計(jì)劃執(zhí)行原定政策和方針。政府在這30年間一直不斷增加投入力度來保證其順利執(zhí)行。”新加坡資訊通信發(fā)展管理局駐中國區(qū)司長李斯勤表示。
　　
　　智慧國計(jì)劃刺激國家經(jīng)濟(jì)
　　
　　新加坡近年來面臨著經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的“天花板”瓶頸，尤其是金融危機(jī)對(duì)其影響很大，為了突破瓶頸，新加坡政府曾兩次出臺(tái)總值相當(dāng)于其全年GDP總值8.4%的配套計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)，同時(shí)提出要攀登知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新高峰，“打造新的新加坡”。在這樣的背景下， 新加坡推出“智慧國度”計(jì)劃是希望能夠借助信息通信的倍增效應(yīng)，找到新的增長點(diǎn)來更好刺激本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比爾·蓋茨稱新加坡政府一系列的信息通信戰(zhàn)略舉措是“驚人之舉”，勢必對(duì)新加坡的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　5年過去，“智慧國2015”使新加坡信息通信產(chǎn)業(yè)的收入從2005年的379億新加坡元增長到2010年的703.9億新加坡元（約3732.2億元人民幣），增幅高達(dá)86%；信息通信產(chǎn)業(yè)的出口額也從2005年的221億新加坡元增至2010年的466.3億新加坡元（約2472.4億元人民幣），增幅為111%。在過去兩年中全球經(jīng)濟(jì)遭遇寒流，新加坡信息通信產(chǎn)業(yè)逆市高速發(fā)展。2010年，新加坡經(jīng)濟(jì)增長率從前一年的-0.8%躍升至14.5%。
　　江永元告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“政府希望通過建設(shè)、建立全球領(lǐng)先的信息通信產(chǎn)業(yè)，支撐起金融、制造、物流、醫(yī)療、教育、旅游以及數(shù)字媒體等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。”