編者按
　　中國改革開放30多年來取得的輝煌成就，特別是中國經(jīng)濟在國際金融危機中的良好表現(xiàn)，都使得中國的發(fā)展模式成為國內外高度關注的一個焦點。究竟什么是中國發(fā)展模式？中國發(fā)展模式的目標和內涵是什么？美國人所說的“北京共識”是否就是中國發(fā)展模式？
　　
　　經(jīng)濟模式的“華盛頓時代”
　　
　　1989年美國國際經(jīng)濟研究所邀請世界銀行、國際貨幣基金組織、美洲開發(fā)銀行和美國財政部的研究人員以及拉美國家代表在華盛頓召開研討會，曾擔任世界銀行經(jīng)濟學家的美國國際經(jīng)濟研究所的約翰·威廉姆森（John Williamson）提出了已與上述各機構達成共識的政策措施，試圖為拉美國家經(jīng)濟改革提供方案和對策，這些政策措施后被稱之為“華盛頓共識”（Washington Consensus）。
　　“華盛頓共識”主要包括財政政策：加強財政紀律；把政府支出的重點轉向經(jīng)濟回報高和有利于改善收入分配的領域，如基本醫(yī)療保健、基礎教育和基礎設施；改革稅收，降低邊際稅率和擴大稅基。貨幣政策：利率自由化；采用競爭性的匯率制度。貿易和資金政策：貿易自由化；資本準入、特別是外國直接投資進入自由化。宏觀產(chǎn)業(yè)政策：私有化；放松政府管制，消除市場準入和退出的障礙；保護產(chǎn)權。
　　這些政策措施成為世界銀行、國際貨幣基金組織以及美國財政部為代表的經(jīng)濟學家，在指導拉美、東歐、東南亞等國處理金融危機及經(jīng)濟改革時，向各國政府推薦甚至強迫推行的一整套經(jīng)濟政策。“華盛頓共識”的核心思想突出表現(xiàn)為，盡力減少政府在經(jīng)濟中扮演的角色，取消對外資自由流動的各種障礙以及國有企業(yè)私有化、取消政府對企業(yè)的管制等，讓市場在經(jīng)濟生活中發(fā)揮決定性作用。
　　然而在20世紀90年代，所有遵從“華盛頓共識”所提出的一系列經(jīng)濟發(fā)展建議的國家都遭受了嚴重打擊，例如東南亞金融危機，也包括東歐的國家。這些國家危機連連、問題堆積如山：腐敗與私有化糾纏在一起，任壟斷力量發(fā)展的自然壟斷部門價格居高不下。
　　美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、世界銀行前首席經(jīng)濟學家、美國總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會前主席約瑟夫·E·斯蒂格利茨（Joseph E.Stiglitz）對“華盛頓共識”進行了嚴厲的批評，并提出了“后華盛頓共識”（Post Washington Consensus）。
　　“后華盛頓共識”提出了新的發(fā)展觀，即“發(fā)展的目標不是，并且不應是純粹的GDP增加，而是生活水準的可持續(xù)提高以及民主、公平的發(fā)展”。正是基于此，斯蒂格利茨認為，第一，僅僅局限在“華盛頓共識”的框架內是不會出現(xiàn)成功的發(fā)展戰(zhàn)略的，需要以重要的和實質性的方式吸納發(fā)展中國家參與發(fā)展戰(zhàn)略的制定和討論；第二，“一刀切”的政策注定要失敗，在一個國家有效的政策用到另外一個國家未必管用；第三，經(jīng)濟科學尚未能提供足夠的理論依據(jù)和經(jīng)驗證據(jù)，以就特定領域的政策達成廣泛共識，如果有一種共識正在浮現(xiàn)，那就是——各個國家可以自己試驗，自己判斷，去探索最適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，盡管很難形成“放之四海而皆準”的發(fā)展戰(zhàn)略，但仍有一些原則和工具可應用于各國。
　　
　　誰的“北京共識”？
　　
　　“北京共識”（Beijing Consens-us）——所謂的國家主導增長的模式，是美國高盛公司高級顧問喬舒亞·庫珀·雷默（Joshua Cooper Ramo）于2004年5月在其發(fā)表的題為《北京共識》一文創(chuàng)造出來的詞匯。
　　雷默把“北京共識”定義為：堅決進行革新和試驗(如中國經(jīng)濟特區(qū))；積極維護國家邊境和利益(如臺灣問題)：不斷精心積累具有不對稱力量的工具(如4000億美元外匯儲備)。其目標是：在保持獨立的同時實現(xiàn)增長。創(chuàng)新和試驗是其靈魂，中國的新理念正在對中國以外的世界產(chǎn)生巨大影響。既務實，又理想，解決問題靈活應對，因事而異，不強求劃一是其準則。它不僅關注經(jīng)濟發(fā)展，也同樣注重社會變化，通過發(fā)展經(jīng)濟與完善管理改善社會。
　　雷默簡要地概括了“北京共識”的精髓：“中國的新發(fā)展方針是由取得平等、和平的高質量增長的愿望推動的。嚴格地講，它推翻了私有化和自由貿易這樣的傳統(tǒng)思想。它有足夠的靈活性，它幾乎不能成為一種理論。它不相信對每一個問題都采取統(tǒng)一的解決辦法。它的定義是銳意創(chuàng)新和試驗，積極地捍衛(wèi)國家邊界和利益，越來越深思熟慮地積累不對稱投放力量的手段。它既講求實際，又是意識形態(tài)，它反映了幾乎不區(qū)別理論與實踐的中國古代哲學觀。”
　　但實事求是地來看，現(xiàn)有的形形色色的所謂“共識”并非是真正的共識。斯蒂格利茨曾尖銳地指出，如果說當前關于促進世界上窮國的發(fā)展還有什么共識的話，那就是共識根本不存在?！叭A盛頓共識”曾在全球范圍內廣泛施行，但遵從其的國家大多以失敗而告終。斯蒂格利茨提出的“后華盛頓共識”就是對“華盛頓共識”謬誤的全面、徹底的清算。盡管“華盛頓共識”、“后華盛頓共識”與中國發(fā)展模式并沒有直接的聯(lián)系，然而通過對“華盛頓共識”的反思、對“后華盛頓共識”的借鑒，無疑都對中國探索和選擇自己的發(fā)展模式提供了有益的經(jīng)驗教訓。
　　“北京共識”是一位外國人送給中國人的頭銜，并希望將其復制送給更多的發(fā)展中國家。但是，“北京共識”并不等于中國發(fā)展模式，因為它沒有也不可能揭示中國特色社會主義這一中國發(fā)展模式的本質特征。至于說“北京共識”將取代“華盛頓共識”，則既不是中國的初衷，更不是中國追求的目標。中國歷來認為各國的發(fā)展應從各國的實際出發(fā)，走自己的道路，這就是各國自己的發(fā)展模式。任何國家的發(fā)展都需要學習和借鑒別國的經(jīng)驗，但都必須根據(jù)本國實際，走適合自己國情的道路。
　　
　　生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好
　　
　　實現(xiàn)中國經(jīng)濟和社會的現(xiàn)代化與中華民族的偉大復興是中國發(fā)展模式的最終目標。國家副主席習近平在博鰲亞洲論壇2010年年會上對中國發(fā)展模式的目標進行了高度的概括：“我們堅持科學發(fā)展，就是適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的新形勢，用科學的理念、開放的戰(zhàn)略、統(tǒng)籌的方法、共贏的途徑去實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標?！边@里明確提出中國發(fā)展模式的目標就是實現(xiàn)“三生”，即生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。
　　據(jù)此，中國發(fā)展模式的戰(zhàn)略舉措就是適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的新形勢，用科學的理念、開放的戰(zhàn)略、統(tǒng)籌的方法、共贏的途徑去實現(xiàn)中國發(fā)展模式關于生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標。為此，需要采取一系列的戰(zhàn)略措施來實現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，其中可持續(xù)發(fā)展又包括創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、共同發(fā)展、平衡發(fā)展、全面發(fā)展。
　　轉變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，是積極應對氣候變化，實現(xiàn)綠色發(fā)展和人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是包括中國在內的世界各國政府、企業(yè)的共同責任。要大力弘揚生態(tài)文明理念和環(huán)保意識，使堅持綠色發(fā)展、綠色消費和綠色生活方式，呵護人類共有的地球家園，成為每個社會成員的自覺行動。
　　高度重視科技，支撐實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在利用高新技術降低消耗、提高能源資源利用效率方面，中國同世界先進水平差距很大，但潛力也很大。加快開發(fā)低碳技術，推廣高效節(jié)能技術，提高新能源和可再生能源比重，為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅強的科技支撐。在國際領域內，中國應要求發(fā)達國家為技術轉讓提供便利，在保護知識產(chǎn)權前提下，實現(xiàn)技術共享。
　　堅持擴大開放，不斷實現(xiàn)和諧發(fā)展。當今世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。要堅持和擴大市場開放，堅決反對和抵制各種形式的保護主義，維護公正自由開放的全球貿易和投資體系。同時，中國應充分利用好各種區(qū)域和次區(qū)域對話與合作機制，特別是利用好亞洲的各種對話與合作機制，促進中國與亞洲、與世界的和諧與可持續(xù)發(fā)展。
　　繼續(xù)加強合作，持續(xù)實現(xiàn)共同發(fā)展。堅持務實合作、實現(xiàn)互利共贏是世界各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在國際金融危機、氣候變化、能源資源安全等嚴峻挑戰(zhàn)面前，任何國家都不可能獨自應對和獨善其身。應該繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，大力推動國際新興產(chǎn)業(yè)合作，尤其是加強節(jié)能減排、環(huán)保、新能源等領域合作，攜手推進中國與亞洲經(jīng)濟、世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　著力消除貧困，逐步實現(xiàn)平衡發(fā)展。中國呼吁進一步完善促進平衡發(fā)展的國際機制，增加發(fā)達國家對發(fā)展中國家的援助規(guī)模，加強南南合作和南北合作，推動聯(lián)合國千年發(fā)展目標的實現(xiàn)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展成果真正惠及貧困地區(qū)國家和人民。從中國國內來看，消除貧困實現(xiàn)平衡發(fā)展依然任務艱巨。促進就業(yè)、消除貧困依然是中國面臨的首要問題，重視農村就業(yè)問題、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是就業(yè)政策中關鍵一環(huán)，從根本上維護勞動者合法權益是社會穩(wěn)定和發(fā)展的前提。
　　大力培養(yǎng)人才，推動實現(xiàn)全面發(fā)展。綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本目的是改善人民生存環(huán)境和生活水平，推動人的全面發(fā)展，而這在很大程度上有賴于創(chuàng)新人才的成批涌現(xiàn)。要創(chuàng)造人盡其才、各盡所能的體制機制和社會環(huán)境，加強對各類人才的教育培養(yǎng)，使中國綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展同人的全面發(fā)展相互促進、相輔相成。
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