深圳市住建局近日宣布撤回早前發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好建筑行業(yè)農(nóng)民工工資結(jié)算支付工作共同維護(hù)大運(yùn)會(huì)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定的通知》，并向社會(huì)各界尤其是廣大農(nóng)民工表示歉意。隨后，深圳市住建局發(fā)布語氣溫和的修改后文件。
　　我們對(duì)此從諫如流、知錯(cuò)即改之舉表示歡迎，更為這樁學(xué)者所稱“中國首例地方行政部門撤銷抽象行政行為”背后所體現(xiàn)出的公民意識(shí)顯著增強(qiáng)、公民素質(zhì)持續(xù)提高，以及公民社會(huì)自身建設(shè)不斷改進(jìn)而倍感振奮。
　　看到進(jìn)步的同時(shí)未必不存遺憾。我們注意到，深圳市住建局起碼在其公開表述中，對(duì)于這份規(guī)定今年5月1日至9月30日內(nèi)，“嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任”的文件展開的反思，尚且停留在“文字表述確有錯(cuò)誤”等膚淺層面，相比公眾所指摘的“忽視自身社會(huì)責(zé)任、缺失依法行政理念”，深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。
　　深圳市住建局不可能不知道自身行為業(yè)已越權(quán)，驅(qū)動(dòng)其一意孤行的行為動(dòng)機(jī)與其說是利在他人的“防止農(nóng)民工被少部分不法分子利用”，莫如更為直白地歸結(jié)為利在自身的“不要惹事”、“不要出事”。道理很簡單，前者在其所規(guī)定的“嚴(yán)肅處理期”外同樣適用，而后者，倒是可以充分解釋此類“運(yùn)動(dòng)式治理”。
　　這種以“不出事”為綱的地方治理模式絕非深圳市住建局獨(dú)有。諸如大運(yùn)會(huì)召開等“特殊時(shí)期”，或者常態(tài)治理疲弱，以至某類社會(huì)矛盾積重難返之時(shí)，臨時(shí)性、間斷性、強(qiáng)制性的“運(yùn)動(dòng)式治理”就會(huì)“因時(shí)因地”地成為不少地方行政機(jī)構(gòu)首選方案，而且這些方案往往因?yàn)椤安怀鍪隆边@個(gè)壓倒性的單一目標(biāo)的引領(lǐng)，選擇性忽視公共管理的復(fù)雜性以及程序正義的必要性。
　　類似深圳市住建局等地方行政機(jī)構(gòu)同樣不可能不知道，以“不出事”為綱的治理模式不僅因其短期取向無助于鏟除社會(huì)矛盾孳生的土壤，更有甚者，由于本應(yīng)作為社會(huì)規(guī)則最終守衛(wèi)者的他們反而“示范性”地表現(xiàn)出對(duì)于基本準(zhǔn)則機(jī)會(huì)主義式的態(tài)度。因此，所謂“不出事”的治理“成果”即便有助于某任官員安身立命，但卻需要付出更多社會(huì)成員信心瓦解、信念動(dòng)搖等極嚴(yán)重代價(jià)。
　　要從根本上扭轉(zhuǎn)以“不出事”為綱的地方治理模式，唯有按“十二五”規(guī)劃所要求的那樣，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。
　　深圳是我國改革開放前沿陣地，它比全國其他地方更早體會(huì)增量改革效應(yīng)遞減、存量改革激勵(lì)不足的階段性陣痛。正因?yàn)榇耍覀兏裢怅P(guān)注深圳轉(zhuǎn)型過程中暴露的問題，以及更加期待深圳能如胡錦濤總書記去年參加特區(qū)成立30周年慶典時(shí)所要求的那樣，“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，率先趟出一條積極培育、適應(yīng)公民社會(huì)全面到來的地方治理新路徑。