每天清晨,當(dāng)你洗漱完畢出門(mén)上班,也許你直接擠上地鐵,一陣風(fēng)馳電掣,很快就到了公司,這時(shí)候你或許會(huì)生出一種感受:地鐵真快。
但是,你很可能并沒(méi)意識(shí)到,負(fù)責(zé)建設(shè)地鐵的公司,它的發(fā)展速度比地鐵還快。
“十三五”,北京地鐵達(dá)1000公里
穿過(guò)了哨崗,記者來(lái)到北京市交通指揮中心,見(jiàn)到了北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(下稱(chēng)“京投公司”)總經(jīng)理田振清。7年來(lái),京投公司一直在公眾面前表現(xiàn)低調(diào)。
“京城地鐵關(guān)系到生活在這個(gè)城市的每一個(gè)人,所以我們肩上的責(zé)任和壓力很重,我們必須加速發(fā)展壯大自己?!碧镎袂鍖?duì)記者表示,“北京地鐵發(fā)展越快,老百姓的生活舒適度和幸福感就會(huì)越強(qiáng)?!?br/> “京投公司為京城地鐵事業(yè)低調(diào)甚至是有些默默無(wú)聞地籌資建設(shè)了7年,已經(jīng)取得了一定的成果,也讓京城老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到了地鐵給人們生活帶來(lái)的改變,當(dāng)然,未來(lái)更加值得期待。”田振清對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)田振清介紹,北京市計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”的線網(wǎng)地鐵格局,軌道交通運(yùn)營(yíng)線路將達(dá)到19條,共561公里,預(yù)計(jì)客流量達(dá)到1000萬(wàn)人次。截至目前,隨著2010年12月30日開(kāi)通了大興線、亦莊線、昌平線、房山線、15號(hào)線一期首開(kāi)段等,北京運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到13條。另外,6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線二期、9號(hào)線、10號(hào)線二期、14號(hào)線、15號(hào)線一期西段,昌平線北段、S1線西段及西郊線等正在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,預(yù)計(jì)在2015年前將全部建成。
田振清對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,以這種速度來(lái)看,到2015年,京投公司的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5000億元指日可待;而根據(jù)北京市的地鐵規(guī)劃,在“十三五”期間,北京地鐵運(yùn)營(yíng)里程可能將達(dá)到1000公里。據(jù)此,京投公司的資產(chǎn)規(guī)模將可能實(shí)現(xiàn)翻一番。
借鑒香港“地鐵+土地”開(kāi)發(fā)模式
要在短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從有到數(shù)千萬(wàn)億,這對(duì)京投公司的資金實(shí)力是個(gè)巨大的考驗(yàn)。
“這正是北京市國(guó)資委在2003年成立京投公司的主旨。北京市地鐵事業(yè)主要由京投公司、軌道建設(shè)公司和地鐵運(yùn)營(yíng)公司三家公司來(lái)完成,其中京投公司負(fù)責(zé)投融資。而資金也是北京地鐵發(fā)展的最大瓶頸,沒(méi)有資金一切都是畫(huà)餅充饑。北京原有1號(hào)線、2號(hào)線、13號(hào)線、八通線等四條地鐵線路,一直到上世紀(jì)90年代末,都沒(méi)有新線建成,城市軌道交通發(fā)展比上海要慢得多,主要問(wèn)題就是資金?!碧镎袂甯嬖V記者,“不過(guò)值得欣喜的是,從2011年-2015年間的地鐵建設(shè)資金,京投公司已經(jīng)提前5年籌集到位了,因此,對(duì)于渴望坐上舒適地鐵的老百姓而言,地鐵更大規(guī)模的發(fā)展絕不是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想?!?br/> 據(jù)悉,目前國(guó)內(nèi)地鐵的造價(jià)是每公里六七億元,按照2015年北京實(shí)現(xiàn)561公里運(yùn)營(yíng)里程的規(guī)劃要求,這意味著最低的投資總額應(yīng)該是3500億元左右。
田振清以并不輕松的語(yǔ)氣告訴記者:“目前,這3500億元左右,京投公司已經(jīng)融資到位。”
以近500億元的注冊(cè)資本撬動(dòng)3500億元的融資,京投公司究竟有什么秘密武器?
田振清表示:“實(shí)事求是地說(shuō),京投公司融資的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于政府的支持,從2003年開(kāi)始,北京市政府持續(xù)投入大筆資金,其中2007年政府規(guī)定每年拿出100億元投入地鐵建設(shè)。有了這100億元做種子,我們才可以更好地融資?!濉陂g的外部融資額3000億元已經(jīng)基本到位。”
據(jù)他介紹,目前北京市正在研究加大資本金投入,因?yàn)榈罔F公司債務(wù)性投資越高,政府負(fù)擔(dān)也越重,這是京投公司正在竭力避免的現(xiàn)象。
田振清告訴記者:“事實(shí)上,降低融資成本、減輕政府負(fù)擔(dān)正是有關(guān)部門(mén)對(duì)京投公司考核的一個(gè)重要指標(biāo)。為此,京投公司采取了多達(dá)14種渠道來(lái)進(jìn)行融資,效果十分顯著。京投公司平均融資成本相對(duì)之前的銀行信貸利率整體下浮10%。以外部融資額3000億元計(jì),到2015年能給政府節(jié)約220億元的資金,完全可以省出一條地鐵線路來(lái)?!?br/> 京投公司在城市軌道交通投融資模式上還有創(chuàng)新,比如,在4號(hào)線建設(shè)上,京投公司引入了社會(huì)資本京港地鐵,京港地鐵一方面承擔(dān)一部分資金,另一方面也承擔(dān)建設(shè)任務(wù),這既減輕了京投公司的資金壓力,同時(shí)也推動(dòng)了軌道交通行業(yè)的發(fā)展與改革,創(chuàng)造了適度競(jìng)爭(zhēng)的局面,為政府在基礎(chǔ)設(shè)施管理、市政公用事業(yè)管理方面提供了一些新的模式。
此外,京投公司正借鑒香港的“地鐵+土地”的開(kāi)發(fā)模式,通過(guò)參與地鐵沿線土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)獲得一定收益。據(jù)田振清介紹:“這一塊經(jīng)營(yíng)狀況良好,有效地減輕了政府資金壓力,也促進(jìn)了區(qū)域的發(fā)展?!?br/>
特別制定地鐵“加密計(jì)劃”
“有地鐵永遠(yuǎn)不是我們的終極目標(biāo),有可以讓老百姓坐得舒坦的地鐵才是我們工作的最終落腳點(diǎn),但是客觀地講,我們?nèi)匀挥性S多工作要做?!碧镎袂逄谷恢v道。
擁擠及換乘步行太遠(yuǎn)等,是京城地鐵當(dāng)前最受人詬病的地方。田振清表示:“其實(shí),老百姓急,相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人也急。”據(jù)他介紹,北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為此事專(zhuān)程帶隊(duì)到人流量較大的線路感受了多次,回來(lái)就給他們作出多次指示,一定要解決這類(lèi)問(wèn)題,讓市民在地鐵里乘車(chē)舒適、有尊嚴(yán)。
田振清分析認(rèn)為,造成這種現(xiàn)象的主客觀因素有很多,但最根本的一點(diǎn)還是人多、車(chē)少、線路少,為此他們不僅加緊融資投資,確保工程按期保質(zhì)完成,另外還結(jié)合政策從實(shí)情出發(fā),特別制定了“加密計(jì)劃”。
據(jù)悉,北京市原計(jì)劃到“十二五”期末,城市軌道交通達(dá)到561公里,但為了緩解城區(qū)的交通壓力,北京市委市政府提出要在城區(qū)“加密”,到2015年力爭(zhēng)再增加100公里。而京投公司甚至提出了更高的要求,即在561公里的基礎(chǔ)上再增加196公里。田振清進(jìn)一步解釋道:“并不是說(shuō)到2015年都能通車(chē),可能有一部分要通車(chē),但確保加密100公里的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?!?br/> 加密的不僅僅只有地鐵路網(wǎng),更大的加密計(jì)劃正在點(diǎn)點(diǎn)滴滴地實(shí)施。
田振清表示,地鐵新線路比如6號(hào)線、7號(hào)線、14號(hào)線,車(chē)輛編制增大了,以前的老線路是6節(jié)車(chē)廂,未來(lái)新線路將是8節(jié)車(chē)廂,這樣載人就比較多,舒適度也提高了;同時(shí)還將增加發(fā)車(chē)密度,提高列車(chē)速度?!坝绕涫墙衲觊_(kāi)通的新線,要實(shí)現(xiàn)半小時(shí)進(jìn)城的目的。房山線、昌平線將達(dá)到時(shí)速100公里。”
談到換乘較遠(yuǎn)等難題,田振清表示,這些問(wèn)題正通過(guò)前期科學(xué)規(guī)劃和細(xì)致設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)避,“其實(shí)車(chē)站很擠、換乘較遠(yuǎn)的一個(gè)重要原因是人多、車(chē)站小,通道較窄、空間較小,未來(lái)新線建設(shè)的車(chē)站站臺(tái)寬度將擴(kuò)大2~3米,電梯數(shù)量也將增加?!?br/> 田振清表示,北京市正在實(shí)現(xiàn)步行、公交、自行車(chē)、出租、地鐵五大公共交通系統(tǒng)的無(wú)縫銜接,將地鐵延伸到市民家門(mén)口、寫(xiě)字樓門(mén)口,或者通過(guò)地鐵停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施,將市民導(dǎo)入地鐵,讓市民感受北京地鐵方方面面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?!拔磥?lái)我們希望通過(guò)一步步地改進(jìn),將市民情不自禁地吸引到地鐵交通中來(lái)。”田振清說(shuō)。