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收入分配改革將有突破性進(jìn)展

2011-12-29 00:00:00王紅茹
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2011年1期


  快既然有鹽,還要醬油干啥?
  ——當(dāng)被記者問及在柴米油鹽醬醋方面的支出情況時(shí),42歲的貴州農(nóng)民焦光書反問道。他家里每年最大的一筆開支是買洗衣粉的花費(fèi),“一年下來要四五十塊錢”。
  
  收入分配不合理、貧富差距逐步擴(kuò)大,是“十二五”時(shí)期避不開、繞不過的重大問題。2011年很可能是收入分配改革有突破性進(jìn)展的一年。
  收入分配關(guān)系到每一個(gè)人的錢包,向來都是一個(gè)敏感話題。從2006年公務(wù)員工資制度改革開始,中國(guó)新一輪收入分配改革在爭(zhēng)議中走走停停。從2009年4月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》至今,眾所期待的收入分配改革方案仍待字閨中。
  國(guó)家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧就此解釋說:“由于收入分配的問題涉及面廣,既是民生問題,又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征,所以必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮?!?br/>  事實(shí)上,收入分配改革方案雖然沒有在2010年按時(shí)出臺(tái),但是已經(jīng)有一些達(dá)成共識(shí)的改革措施在2010年陸續(xù)出臺(tái)了。
  最低工資上調(diào)率先吹響 “集結(jié)號(hào)”。自2010年2月1日江蘇率先上調(diào)最低工資,目前全國(guó)已有29個(gè)省市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均漲幅達(dá)24.0%。其中,河南最低工資平均增幅達(dá)37.5%,列全國(guó)之首。調(diào)整后月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市,達(dá)1120元。
  此外,工資集體協(xié)商制度也有較大進(jìn)展,一些地區(qū)探索實(shí)行了行業(yè)性和區(qū)域性工資集體協(xié)商制度。據(jù)悉,全國(guó)總工會(huì)將在3年內(nèi)在各類已建工會(huì)的企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商,并將考慮把企業(yè)是否建立工資集體協(xié)商制度作為“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀(獎(jiǎng)?wù)拢钡仍u(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件,將從法律上對(duì)拒不接受工資集體協(xié)商的行為進(jìn)行懲處。
  除了上述兩項(xiàng)改革,2010年還貫徹落實(shí)了2009年頒布出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》;第六次提高了企業(yè)退休人員的待遇……
  2011年很可能是收入分配改革有突破性進(jìn)展的一年。
  在政策層面上,先是2010年10月召開的十七屆五中全會(huì)指出,“十二五”期間,要合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。緊接著,12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2011年工作安排中提出,“要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”,且將此放在“加大改革攻堅(jiān)力度”的總領(lǐng)下,可見中央對(duì)此事已下定決心。
  “收入分配問題從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題,但從深

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