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服務外包趨勢與中國的選擇

2011-12-29 00:00:00霍景東
中國經(jīng)貿導刊 2011年18期


  30年前的改革開放,中國確立了以制造業(yè)代工為主的國際貿易模式,并由此帶來了中國經(jīng)濟30年的高速增長,中國變成全球的制造基地,但資源、能源過度消耗,環(huán)境破壞、污染嚴重,顯然這種模式是不可持續(xù)的。而印度在沒有建立工業(yè)體系的情況下,通過發(fā)展離岸服務外包,建立了以服務業(yè)為主的經(jīng)濟體系。本文分析了我國服務外包發(fā)展的現(xiàn)狀和問題,并提出中國發(fā)展服務外包的政策措施。
  一、中國離岸服務外包的現(xiàn)狀
 ?。ㄒ唬┲袊x岸服務外包的現(xiàn)狀
  2007年,中國離岸服務外包市場規(guī)模達到22.8億美元;2008年,中國服務外包出口合同金額58.4億美元,合同執(zhí)行金額46.9億美元,其中ITO占68.4%;2009年離岸外包合同執(zhí)行金額100.9億美元;2010年離岸服務外包合同執(zhí)行金額144.5億美元,同比增長43.1%。截至2010年底,全國服務外包企業(yè)12706家,從業(yè)人員共232.8萬人,其中,大學以上學歷165萬人,占70.9%。①從結構來看,根據(jù)中國國際投資促進會對237家企業(yè)的調查結果顯示,中國服務外包企業(yè)承接來自服務業(yè)、金融服務、衛(wèi)生健康、制造業(yè)、政府與教育五大行業(yè),分別占營業(yè)額的32.5%、6.1%、12.0%、10.8%、5.0%,運輸、能源與零售業(yè)各占1.2%(見圖1)。
 ?。ǘ┩獍爻鞘械陌l(fā)展現(xiàn)狀
  2006年,我國推出服務外包“千百十”工程,開始選擇服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的城市設立“服務外包基地城市”和“示范園區(qū)”,確定服務外包基地城市16個:大連、西安、成都、上海、深圳、北京、杭州、天津、南京、武漢、濟南、合肥、長沙、廣州、哈爾濱、重慶;確定示范園區(qū)4個:蘇州、無錫、大慶、南昌。2009年,國務院批準北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫等20個城市為中國服務外包示范城市,2010年廈門成為中國第21個服務外包示范城市。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我國服務外包示范基地城市形成了不同的競爭優(yōu)勢。
  (三)中國服務外包園區(qū)的發(fā)展
  目前,全球服務外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“城市—園區(qū)—企業(yè)”三層構架,園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,也是企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群的平臺,是促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵動力。中國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,目前已形成“示范城市+示范園區(qū)”的兩級支持體系,在21個示范城市中,商務部認定的服務外包示范園區(qū)達84個。據(jù)不完全統(tǒng)計以服務外包為主要發(fā)展方向的園區(qū)超過200個。根據(jù)《2010年度中國服務外包園區(qū)十強白皮書》的評價,2010年度中國服務外包園區(qū)十強是:大連軟件園、中關村軟件園、西安軟件園、天府軟件園、沈陽國際軟件園、花橋國際商務城、深圳軟件園、齊魯軟件園、常熟東南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧波市軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園。
  (四)中國服務外包企業(yè)發(fā)展
  目前,中國有服務外包企業(yè)12706家,平均規(guī)模18.3人。2008年金融危機過后,中國的服務外包企業(yè)格局發(fā)生了巨大的變化,外資企業(yè)的比重下降到30%,而本土企業(yè)的比重上升到70%,有34家企業(yè)營業(yè)收入超過1億美元,涌現(xiàn)出了一批像文思信息技術有限公司、東軟集團股份有限公司等優(yōu)秀的服務外包企業(yè)。
  二、中國離岸服務外包發(fā)展中的問題
 ?。ㄒ唬碾x岸外包發(fā)展的結果來看,主要是三方面的問題
  1、離岸服務外包的規(guī)模偏小
  2010年我國服務外包的規(guī)模為144.5億美元,而2007年全球服務外包規(guī)模就達到7100億美元,印度為400億美元。
  2、產(chǎn)業(yè)集中度不高
  服務外包講究規(guī)模效應,但目前我國服務外包發(fā)展布局比較分散,企業(yè)規(guī)模小,缺少龍頭企業(yè)和知名品牌,缺少承接與開發(fā)大型服務外包項目的能力。據(jù)《中國軟件出口雜志》的數(shù)據(jù),2008年中國軟件服務外包企業(yè)20強,外包總額僅為11億美元,平均每個企業(yè)外包額為5491萬美元。以外包為主要業(yè)務的印度最大的軟件公司印度塔塔咨詢服務公司(Tata Consultancy Service)2010—2011財年的收入達到62億美元②;另一個接包企業(yè)Infosys 2008—2009年營業(yè)收入為2026億盧比(折合43億美元),年末員工數(shù)104850人③。從產(chǎn)業(yè)集中度看,我國前20強企業(yè)的收入規(guī)模占總收入規(guī)模(ITO)的比重約為30%,行業(yè)集中度較低。
  3、承接的外包屬于產(chǎn)業(yè)鏈的低端
  BPO按照簡繁程度不同,從低端到高端分為以下五個層次:后勤辦公、顧客服務、普通公司業(yè)務、知識服務和決策分析、研究開發(fā)④。隨后還出wgZdIt8MCir3ZztK+mRR+Q==現(xiàn)了BTO(業(yè)務轉型外包)、KPO(知識流程外包)等高端的外包形式,然而我國目前承接的服務還處在第一、第二層面,即價值鏈的低端。
 ?。ǘ挠绊戨x岸外包的影響因素來看,也存在三個方面的問題
  1、人才不足
  據(jù)統(tǒng)計,全球85%以上外包項目都是以英語作為溝通橋梁,軟件外包中英文軟件占80%以上,英語語言能力成為跨國公司選擇外包合作伙伴時僅次于成本的第二大因素。我國缺乏大量以英語為母語的專業(yè)技術人才以及有國際視野、經(jīng)驗豐富的高級項目經(jīng)理人才。此外,外包對于管理人員提出了更高的要求。外包服務管理人員不僅需要技術技能還需要談判技能、溝通技能、商業(yè)技能以及財務技能等。⑤
  2、市場不夠規(guī)范
  我國服務外包市場還存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象,如外包服務質量的監(jiān)控還不到位、服務外包合同還不是很規(guī)范、履行合同也不是很嚴格,缺乏行業(yè)標準以及市場不正當競爭等現(xiàn)象仍較多。
  3、公共服務平臺建設不足
  盡管很多園區(qū)建立公共服務平臺,公共技術平臺,但是這些平臺在后續(xù)的運營方面存在大量的問題,導致這些公共服務平臺不能發(fā)揮其應有的功能。
 ?。ㄈ姆胀獍d體發(fā)展來看,主要是兩個方面
  1、缺少差異化
  中國目前有21個服務外包基地城市,但服務外包總規(guī)模趕不上印度班加羅爾一個城市,出口規(guī)模和基地城市規(guī)模不協(xié)調,這勢必帶來基地之間的過度競爭。盡管這種競爭會在一定程度上激勵地方政府出臺更加有利于服務外包發(fā)展的政策,但也出現(xiàn)了一批為了享受優(yōu)惠政策而不斷搬遷的企業(yè),這樣不利于外包基地持續(xù)競爭力的培育。其主要原因,是外包基地發(fā)展定位不明確,功能定位雷同。同時,服務外包基地城市的國際競爭力整體較弱,根據(jù)Tholons的評比,我國沒有一個基地城市進入全球服務外包城市8強,只有北京、上海、廣州等8個基地城市進入新興服務外包城市50強。
  2、外包城市載體建設不足
  多數(shù)外包園區(qū)建設和規(guī)劃思路仍停留在硬件建設上,而忽略了對技術、管理人才的培養(yǎng)和對相關產(chǎn)業(yè)政策的制定,其企業(yè)和產(chǎn)品卻大致趨同,沒有形成一個分工明確、體系完整、實力雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈條,造成了人力物力資源的浪費。同時,混合型園區(qū)對入園企業(yè)類型限制性條件少,致使園區(qū)內產(chǎn)業(yè)種類繁多,產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度不高,入園企業(yè)檔次相對較低,難以培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),影響園區(qū)競爭力和可持續(xù)發(fā)展。
  三、促進中國離岸服務外包的對策
  (一)明確服務外包發(fā)展戰(zhàn)略
  1、把握國際服務外包的歷史機遇
  對我

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