應對氣候變化是事關人類生存和發(fā)展的全球政治性議題。在減排和低碳的呼聲中，世界主要國家紛紛謀求確立一種長期穩(wěn)定增長并倡導資源節(jié)約、環(huán)境友好的新經(jīng)濟發(fā)展模式。黨的十七大報告中，明確將加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵因素之一，這既是我國實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標的需要，也是應對氣候變化的內(nèi)在要求。
　　一、應對氣候變化與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系
　　談及氣候變化，人們自然會聯(lián)想到碳減排承諾，這也是國際氣候談判的焦點。當前談判陷入碳減排“沼澤”，大多數(shù)國家都不愿意過早和過多地分擔應對氣候變化成本。在第一期減排承諾無法完成的前提下，第二期減排承諾也無法達成共識。談判的艱難前行似乎表明了各國政府在氣候問題方面的猶豫和退縮。但實際上，面對國際金融危機和全球經(jīng)濟衰退的現(xiàn)實，世界主要國家都在積極推行綠色新政，大力投資節(jié)能減排和新能源項目，以調(diào)結構促發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)低碳增長。
　?。ㄒ唬└吣芎摹⒏呶廴?、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式是造成氣候變化問題的主要原因
　　目前主流觀點認為，工業(yè)革命以來，人類活動特別是發(fā)達國家工業(yè)化過程中產(chǎn)生的大量二氧化碳等溫室氣體是導致全球氣溫異常變暖的主要因素。全球大氣中二氧化碳的濃度已經(jīng)從工業(yè)革命前的大約280ppm增加到2005年的379ppm，①這源自于高能耗、高污染、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式。18世紀的英國、19世紀的北美、20世紀的西方國家走的都是“先污染、后治理”的工業(yè)化道路，對化石能源無節(jié)制地使用和對熱帶雨林等生態(tài)資源無休止地破壞，一方面使二氧化碳排放濃度大量增加；另一方面使碳吸收量迅速減少，最終導致了氣候變化問題的產(chǎn)生。
　?。ǘ┺D變經(jīng)濟發(fā)展方式是積極應對氣候變化的重要前提
　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是具有中國特色的經(jīng)濟學概念，包含四個方面的內(nèi)容：從重視發(fā)展速度，向強調(diào)發(fā)展質(zhì)量轉變；從主要依靠投資和出口拉動，向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變；從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變；從主要依靠物質(zhì)投入，向科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理制度創(chuàng)新轉變。歸結起來就是不再重復西方發(fā)達國家工業(yè)化時期“高能耗、高排放、先污染、后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，而是將經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好協(xié)調(diào)起來，走新型工業(yè)化道路。只有轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才有可能在控制生產(chǎn)生活溫室氣體排放的同時，恢復和增強生態(tài)系統(tǒng)對于溫室氣體的吸收能力，實現(xiàn)2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放強度比2005年下降40—45%的行動目標。
　?。ㄈ┛沙掷m(xù)發(fā)展是應對氣候變化和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的共同追求
　　全球氣候變化對人類社會和地球生態(tài)系統(tǒng)具有全局性影響，事關人類生存和發(fā)展。應對氣候變化的主要手段，是控制溫室氣體排放，目標是建立人類與地球和諧共生關系，為人類社會和地球生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是關系我國國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，需要依靠改變要素配置方式來實現(xiàn)，目的是要改變我國長期形成的“經(jīng)濟結構不合理、經(jīng)濟增長質(zhì)量不高”的狀況，逐步消除“資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡”等制約性因素，為我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供動力。應對全球氣候變化背景下轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要充分考慮應對氣候變化的客觀要求，將我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與人類社會和地球生態(tài)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，實現(xiàn)人類社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、應對氣候變化背景下我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的挑戰(zhàn)
　　當前我國面臨的國際氣候談判壓力越來越大。2007年我國碳排放總量已超過美國，居世界前列；碳排放總量大、增長快、人均排放低的優(yōu)勢正在逐漸喪失。美國、日本和澳大利亞等發(fā)達國家以給新興經(jīng)濟體設定減排目標為條件，要求“終結”《京都議定書》，將我國推上應對氣候變化的風口浪尖。在這個背景下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。然而，經(jīng)濟發(fā)展方式的形成具有一定的客觀必然性，其調(diào)整是一個相對漫長的動態(tài)漸進過程，短期內(nèi)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展水平仍然較低
　　應對氣候變化，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，客觀上要求把發(fā)展速度降下來，重新配置生產(chǎn)要素，改變依靠消耗資源、占用土地、污染環(huán)境的粗放型經(jīng)濟增長模式，逐步提高發(fā)展質(zhì)量，為未來經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下堅實基礎。但當前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當于世界中等偏低收入水平②，還有1.5億人口處于國際貧困線以下。廣大農(nóng)村還