晉城市委、市政府針對全市“十二五”期間的發(fā)展，提出了以實(shí)現(xiàn)爭先發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，推進(jìn)“兩大轉(zhuǎn)型”，明確“三個(gè)定位”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)跨越”的目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全市國民經(jīng)濟(jì)的主體，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的首要任務(wù)。
　　一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是晉城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇
　　目前，全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展已初見成效，思想認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批企業(yè)轉(zhuǎn)型成功，帶動(dòng)示范作用顯著。但從全市工業(yè)具體情況來看，一些自身存在的問題依然影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍是必然選擇。
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇
　　多年來，全市通過先后實(shí)施“煤轉(zhuǎn)電”、“煤轉(zhuǎn)肥”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到一定的提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益也有一定的改善，但支柱產(chǎn)業(yè)單一，非煤產(chǎn)業(yè)比重偏低的問題依然嚴(yán)峻。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值353.3億元，僅煤炭產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值252.88億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.57%，電力、化工、冶鑄等七大產(chǎn)業(yè)僅占28.43%。
　　全市產(chǎn)業(yè)布局不合理，集聚效應(yīng)不明顯的問題也依然存在。目前，全市的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)“東重西輕”的格局。丹河流域資源環(huán)境超負(fù)荷。沁河流域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且建設(shè)項(xiàng)目布局分散，公用工程、輔助工程利用率低，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮?！笆晃濉睍r(shí)期，全市規(guī)劃了15個(gè)工業(yè)園區(qū)，但目前僅巴公化工工業(yè)園、北留周村電化工業(yè)園等5個(gè)園區(qū)初步建成，而且這些園區(qū)尚無一個(gè)規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)，各種配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，各企業(yè)間相互關(guān)聯(lián)度差，客觀上直接減弱了園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。
　?。ǘ┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高全市工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的必然選擇
　　全市工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大都是20世紀(jì)80年代、90年代經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在供給嚴(yán)重短缺的情況下，通過數(shù)量型高速度擴(kuò)張而形成的。大量低水平的重復(fù)建設(shè)，使全市工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，相對單一。多年來，全市的經(jīng)濟(jì)增長主要是靠不斷擴(kuò)大煤炭資源開采規(guī)模，提高煤炭直接外銷比重來支撐的。盡管全市化工、冶煉、建材、天然氣、電子行業(yè)也得到了快速發(fā)展，但因占比較小，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然偏低，致使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)煤炭增則工業(yè)增，煤炭降則工業(yè)降的尷尬局面。
　　技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)也是制約全市工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高的重要因素。目前，裝備制造業(yè)還是以生產(chǎn)鑄管鑄件以及汽車零部件為主，尚未形成主（整）機(jī)裝配龍頭產(chǎn)品，制約了其發(fā)展勢頭?；ぎa(chǎn)業(yè)還是以生產(chǎn)附加值較低的尿素為主，碳一化工、烯烴及精細(xì)化工產(chǎn)品尚未形成規(guī)?；陌l(fā)展趨勢。
　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是做好節(jié)能降耗工作的必然選擇
　　向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，也已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向?！笆晃濉币詠?，隨著節(jié)能理念深入人心，節(jié)能工作力度不斷加大，節(jié)能措施進(jìn)一步落實(shí)，節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品大批推廣應(yīng)用，全市節(jié)能降耗工作取得明顯成效。但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)和企業(yè)占比重較大等因素影響，節(jié)能降耗目標(biāo)下降的幅度仍然較低，不達(dá)序時(shí)進(jìn)度?！笆晃濉逼陂g，全市節(jié)能目標(biāo)為萬元GDP能耗下降25%，而在2006—2009年4年間，萬元GDP能耗累計(jì)下降17.78%，完成進(jìn)度的68.06%。全市節(jié)能潛力已呈現(xiàn)“邊際遞減”態(tài)勢，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)十分困難。特別是2010年1—4月份，全市鋼鐵、冶鑄、電力、建材、化工等高耗能行業(yè)快速增長，增加值同比增長32.43%，比去年同期提高28.59個(gè)百分點(diǎn)。電力、鋼、鐵、合成氨、鑄管產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長34.9%、124.9%、73%、3.1%，22.5%，高耗能行業(yè)生產(chǎn)反彈，導(dǎo)致節(jié)能工作難度增大，節(jié)能降耗形勢更加嚴(yán)峻。這也進(jìn)一步加大了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的難度。
　　二、加快晉城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑
　　要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)要處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快發(fā)展的關(guān)系、加快經(jīng)濟(jì)增長速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系、追求當(dāng)前利益與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。
　?。ㄒ唬┳⒅乜萍紕?chuàng)新，在增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力上實(shí)現(xiàn)新突破
　　提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心。
　　一要廣泛應(yīng)用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。堅(jiān)持以煤炭、電力、化工等支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極做好企業(yè)與新產(chǎn)品計(jì)劃、重點(diǎn)科研計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等國家、省科技項(xiàng)目的銜接，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)與高校、科研單位聯(lián)合聯(lián)姻，提高企業(yè)原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。堅(jiān)持走“引進(jìn)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”道路，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮自身科技力量，不斷提高產(chǎn)品科技含量；引導(dǎo)科技含量高、成長性強(qiáng)的中小企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，形成生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)有利于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、層次提升的高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊和市內(nèi)科技型中小企業(yè)的培育，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新一輪跨越式發(fā)展的先導(dǎo)力量。
　　二要加快區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)信息平臺(tái)與科技推介平臺(tái)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與”的創(chuàng)新模式，積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。
　　三要深入實(shí)施“質(zhì)量品牌興市”戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是提高區(qū)域知名度的主要途徑。必須加大對企業(yè)創(chuàng)品牌的扶持力度，努力在煤炭、電力、化工、裝備制造等領(lǐng)域培育和扶持一批知名品牌。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)專利申請工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用，建立健全企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和企業(yè)品牌監(jiān)測體系，全力提升產(chǎn)品質(zhì)量形象。
　　四要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)創(chuàng)新人才。建立以政府部門為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的引進(jìn)人才機(jī)制，采取團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)。核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式吸納各類科技人才。統(tǒng)籌抓好以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各級各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才開展創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)。
　?。ǘ┩怀鰞?nèi)激外引，在拓展發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)新突破
　　順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求，下大決心、花大氣力、創(chuàng)新方法，積極推動(dòng)對外開放和對內(nèi)合作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全力拓展工業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：
　　一要加快招商引資，全力引進(jìn)一批。堅(jiān)持把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口來抓，圍繞重點(diǎn)核心項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模。堅(jiān)持把引進(jìn)創(chuàng)新型、科技型、低能耗的企業(yè)、項(xiàng)目作為招商引資的主攻點(diǎn)。
　　
　　二要激活民間投資，著力孵化一批。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投向工業(yè)，應(yīng)該成為抓項(xiàng)目、增投入的著力點(diǎn)之一。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新尤其是創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的輿論氛圍。要大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為民間投資提供條件和幫助，吸引更多的民間資金投向工業(yè)項(xiàng)目，孕育符合科學(xué)發(fā)展要求的新產(chǎn)業(yè)。
　　三要促進(jìn)開放，創(chuàng)新出口一批。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)從以量取勝、薄利多銷向以質(zhì)取勝、品牌制勝轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立出口品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，穩(wěn)固低端市場，拓展中端市場，突破高端市場。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新發(fā)展模式，在推動(dòng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
　　加快工業(yè)發(fā)展，既要重視當(dāng)前發(fā)展，更要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的能力。
　　一要構(gòu)建有利于節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)加快發(fā)展，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)技術(shù)裝備促進(jìn)節(jié)能降耗；繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性政策措施，繼續(xù)淘汰鋼鐵、水泥、電石等行業(yè)中的落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，防止其死灰復(fù)燃。從嚴(yán)控制新開工高耗能項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過快增長，努力構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。
　　二要加強(qiáng)節(jié)能管理。推動(dòng)企業(yè)開展能效對標(biāo)活動(dòng)，建立和完善企業(yè)能耗跟蹤管理機(jī)制。建立規(guī)范的能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)依靠管理節(jié)能增效。
　　三要強(qiáng)化節(jié)能改造。在煤炭、化工、電力、冶鑄、焦化、建材六大重點(diǎn)耗能行業(yè)和50戶重點(diǎn)耗能企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造工程。要進(jìn)一步完善節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，搭建節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大對節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新的投入，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資，加快節(jié)能科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
　　四要大力發(fā)展推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以企業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，圍繞煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深加工、精加工，延伸五大產(chǎn)業(yè)鏈條（即煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條，焦?fàn)t、高爐煤氣產(chǎn)業(yè)鏈條，煤矸石、熱電、新型建材產(chǎn)業(yè)鏈條，煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈條，煤化工尾氣利用產(chǎn)業(yè)鏈條），構(gòu)筑全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)資源綜合利用，著力加強(qiáng)和不斷擴(kuò)大工業(yè)“三廢”綜合利用種類和數(shù)量，開展清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手改造傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，使污染預(yù)防與節(jié)能降耗、資源綜合利用有機(jī)結(jié)合。
　　（四）全力挖潛增容，在優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破
　　工業(yè)園區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體和發(fā)展平臺(tái)。加快園區(qū)建設(shè)，可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　一要抓規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的一流園區(qū)。在規(guī)劃上要廣開思路，科學(xué)把握，既借鑒外地經(jīng)驗(yàn)又結(jié)合我市實(shí)際，把工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定位上升到科學(xué)高度，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度推進(jìn)，真正把工業(yè)園建設(shè)成為“產(chǎn)品項(xiàng)目、公用工程、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)”五位一體的全省一流的工業(yè)園區(qū)。
　　二要抓基礎(chǔ)，搭招商引資平臺(tái)。要本著“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)為主、多元投入”的原則，積極探索政府投入和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)制，以不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，力求做到地面設(shè)施齊全，地下管網(wǎng)配套，專業(yè)布局合理，逐步突破基礎(chǔ)設(shè)施條件對園區(qū)發(fā)展的制約，吸引更多的企業(yè)入園發(fā)展。
　　三要抓集中，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)集結(jié)、工業(yè)集聚、企業(yè)集群”的發(fā)展思路，財(cái)政資金向園區(qū)傾斜，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向園區(qū)安排，非煤產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)布局，切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐。園區(qū)內(nèi)要逐步形成以大型企業(yè)為骨干，主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，上下游銜接的產(chǎn)品和大中小協(xié)調(diào)配套的企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。
　　四要抓管理，進(jìn)一步健全園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。為進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)的管理和服務(wù)功能，對已成型的北留周村、巴公、高平西部園區(qū)進(jìn)一步理順管理體制，成立園區(qū)管理委員會(huì)，按照“小政府，大服務(wù)”的管理模式，明確管委會(huì)的職責(zé)定位，科學(xué)地構(gòu)筑精干高效、富有生機(jī)和活力的新型管理體系，為園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　?。ㄎ澹┲铝号嘤谔嵘厣a(chǎn)業(yè)層次上實(shí)現(xiàn)新突破
　　集群壯大實(shí)力，特色增強(qiáng)競爭力。產(chǎn)業(yè)集群由于其特有的產(chǎn)業(yè)共性和互補(bǔ)性，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要標(biāo)志。按照“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做特”的原則，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。
　　一要通過加強(qiáng)引導(dǎo)行業(yè)來促動(dòng)。涉企部門要在政策扶持、項(xiàng)目投入、協(xié)調(diào)服務(wù)上加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
　　二要通過扶持龍頭來帶動(dòng)。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的必要條件。按照“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，切實(shí)加大對重點(diǎn)骨干企業(yè)的幫扶力度，通過吸引外部資金、整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)具有帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目建設(shè)，促使優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)上市融資，組織相關(guān)企業(yè)到資本運(yùn)作先進(jìn)的地區(qū)、企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，協(xié)助企業(yè)做好上市各項(xiàng)籌備工作。
　　三要通過延伸鏈條來拉動(dòng)。圍繞“專、精、特、新”的培育目標(biāo)，大力實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的采購網(wǎng)絡(luò)，努力提高龍頭企業(yè)的市內(nèi)配套率；大力發(fā)展深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
　　四要通過發(fā)揮協(xié)會(huì)作用來推動(dòng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)組建功能互補(bǔ)的行業(yè)協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)企業(yè)協(xié)作互助，規(guī)范行業(yè)競爭，減少相互內(nèi)耗。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的中介和粘合作用，推動(dòng)各類企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，形成以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，以龍頭企業(yè)為載體，整個(gè)行業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬荷轿魇x城市科技局）