一、未來進口環(huán)境將發(fā)生重大變化
　?。ㄒ唬﹪H經(jīng)濟形勢
　　1、經(jīng)濟全球化將在曲折中進一步深入發(fā)展
　　過去30年中，全球化對全球經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的作用，金融危機并不會改變經(jīng)濟全球化進一步深入發(fā)展的大趨勢，推動全球化進程仍是世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和共同繁榮的必然選擇。WTO報告認為，此次金融危機之后并沒有出現(xiàn)大規(guī)模的貿(mào)易限制和投資限制措施，全球貿(mào)易投資規(guī)模已恢復穩(wěn)定增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2010年全球貿(mào)易額增長率高達12.4%，跨國投資規(guī)模則增長了13%。
　　全球化的進一步發(fā)展將推動國際分工進一步向縱深發(fā)展，為全球各國適度擴大進口創(chuàng)造相對較好的外部環(huán)境。根據(jù)國際貨幣基金組織2010年6月份的預測，未來兩年內(nèi)全球貿(mào)易額仍將保持8%左右的較高增長率，發(fā)展中國家進口額增速將高于發(fā)達國家。
　　2、全球經(jīng)濟失衡調(diào)整的壓力進一步加大
　　國際金融危機爆發(fā)與近年來全球經(jīng)濟失衡有很大關(guān)系。金融危機后，大多數(shù)國家認識到過去發(fā)展模式的不可持續(xù)性，紛紛通過主動、被動的方式調(diào)整。美國出臺了系統(tǒng)的重振制造業(yè)戰(zhàn)略框架，力爭在5年內(nèi)將其出口規(guī)模擴大1倍；中國等東亞新興經(jīng)濟體則更為注重內(nèi)需在經(jīng)濟增長中的作用。全球經(jīng)濟開始進入再平衡曲折發(fā)展時期。
　　但最終實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡，一方面要求美國等發(fā)達國家徹底改變過度消費和進口的發(fā)展模式，另一方面也要求包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，尤其是東亞發(fā)展中國家徹底改變過度儲蓄和依賴出口的發(fā)展模式。這種模式的改變客觀上會擴大中國進口的規(guī)模，對利用進口彌補國內(nèi)短缺要素，提升居民福利有積極作用。但恢復貿(mào)易平衡是解決全球經(jīng)濟失衡的重要環(huán)節(jié)，全球經(jīng)濟再平衡調(diào)整需要各有關(guān)國家共同努力，不會是一帆風順的過程。
　　3、全球貿(mào)易保護主義勢頭將顯著強于金融危機前
　　金融危機發(fā)生后，隨著經(jīng)濟形勢的惡化，各國政府努力保護本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，采取的限制貿(mào)易和扭曲貿(mào)易的政策措施此起彼伏，呈現(xiàn)不斷加強之勢。英國經(jīng)濟政策研究中心（CEPR）發(fā)布的“全球貿(mào)易預警（Global Trade Alert）”報告統(tǒng)計，自2008年11月華盛頓20國集團（G20）峰會到2009年11月的一年中，各國政府出臺的貿(mào)易保護措施累計達297項，平均每個工作日就有1項以上的措施被提出。
　　發(fā)達國家在此次金融危機中所受沖擊最大，經(jīng)濟復蘇進程相對緩慢，同時面臨很大的就業(yè)壓力。在西方政治框架下，部分利益集團、尤其是一些逐步喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)利益集團，由于受沖擊嚴重、恢復更為困難等，對政府施加很大壓力。因此，未來發(fā)達國家仍有較強實施貿(mào)易保護主義的動機。發(fā)展中國家雖然受金融危機影響相對較小，但面臨中長期工業(yè)化和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的艱巨任務，加之發(fā)展中國家之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性相對較強，彼此之間的競爭將更加激烈，因此發(fā)展中國家實施貿(mào)易保護主義的動機也將顯著加強。
　　在全球貿(mào)易保護主義勢頭有所加強的背景下，發(fā)達國家有可能進一步加強高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，以維持其在技術(shù)上的壟斷地位，將對我國技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進口產(chǎn)生一定的消極影響。
　　4、全球經(jīng)濟面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　從歷史經(jīng)驗看，每次大的經(jīng)濟危機往往催生新的技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)，最終帶動新一輪的經(jīng)濟繁榮。目前全球能源供求關(guān)系日趨緊張，氣候變化、環(huán)境問題日益成為全球關(guān)注的焦點，新能源、新材料和生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)很可能成為未來新的經(jīng)濟增長點。目前美歐日等發(fā)達國家和中國、印度等新興經(jīng)濟體在新能源、節(jié)能環(huán)保和生物技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入均顯著增加。
　　在跨國公司主導全球貿(mào)易的背景下，發(fā)達國家和發(fā)展中國家仍將根據(jù)自身的資源稟賦，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工對新興產(chǎn)業(yè)全球價值鏈進行拆分，從而推動新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。整體來看，我國等發(fā)展中國家的國際競爭優(yōu)勢仍主要處于附加值相對較低的制造環(huán)節(jié)，客觀上會推動相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品（如關(guān)鍵零部件）進口規(guī)模的增加。
　　5、大宗商品價格大幅度震蕩的風險依然存在
　　自世界經(jīng)濟復蘇以來，在需求增加、全球流動性過剩、美元持續(xù)貶值，以及地緣政治等因素作用下，國際市場大宗商品價格總體呈現(xiàn)持續(xù)震蕩攀升態(tài)勢。未來國際市場大宗商品價格仍主要受三方面因素影響：一是供求關(guān)系仍是決定大宗商品價格的基本因素，二是全球流動性狀況對大宗商品價格有重要影響，三是難以預料的各種突發(fā)事件仍將加劇大宗商品價格波動。從中長期看，上述三方面因素仍將支持大宗商品價格處于高位，但主要經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢和貨幣政策的不確定性，以及地緣政治等各種非經(jīng)濟因素，都有可能造成大宗商品價格出現(xiàn)較大幅度的波動。
　　我國是大宗商品的主要進口國，僅鐵礦石、原油和銅3類主要大宗商品的進口額已占總進口額的20%以上。大宗商品價格持續(xù)維持高位會長期影響我國的進口成本，我國在長期內(nèi)將面臨較強的輸入性通脹壓力。
　?。ǘ﹪鴥?nèi)經(jīng)濟形勢
　　1、我國經(jīng)濟將保持長期穩(wěn)定增長態(tài)勢
　　首先，我國仍處在工業(yè)化中后期階段，制造業(yè)的核心技術(shù)水平很低，未來技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)率的提升將推動我國制造業(yè)和經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。其次，我國目前城鎮(zhèn)化率仍遠低于發(fā)達國家，城鎮(zhèn)化進程的進一步加速發(fā)展將為經(jīng)濟增長提供長期的動力支持。第三，隨著全球化的進一步推進，我國和全球經(jīng)濟的聯(lián)系將會更加緊密，全球經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長也會為我國經(jīng)濟增長提供外部支撐。我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長將會擴大我國對外部商品的需求，從而對我國進口增長產(chǎn)生積極影響。
　　2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐進一步加快
　　我國經(jīng)濟在持續(xù)高速增長的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾也日益積累，突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。“十二五”規(guī)劃中明確指出，要將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要求我國進一步發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。
　　3、匯率形成機制改革進一步深化，人民幣國際化進程進一步加快
　　隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人民幣匯率形成機制改革進一步深化，人民幣匯率的彈性進一步增強。2011年4月25日，人民幣對美元匯率為6.5