摘要：例舉了我國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題：統(tǒng)計(jì)對(duì)象分類(lèi)上缺乏合理性，降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；統(tǒng)計(jì)操作上缺乏科學(xué)性，造成重復(fù)勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容多、繁、舊；工業(yè)增加值核算方法缺乏可行性，降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性。提出了建立集中的統(tǒng)計(jì)體制、設(shè)置合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法等解決問(wèn)題的思路。
　　關(guān)鍵詞：工業(yè)統(tǒng)計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策
　　
　　改革開(kāi)放以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度也進(jìn)行了一些相應(yīng)的變革和調(diào)整，但總體來(lái)說(shuō)僅僅是對(duì)某些方面進(jìn)行的微調(diào)，沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)模式，工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與我國(guó)日趨成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極不適應(yīng)。工業(yè)統(tǒng)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，它必須滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，為政府制訂經(jīng)濟(jì)政策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。因此，現(xiàn)行的具有傳統(tǒng)體制特征的工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作必須變革和更新。
　　一、現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)對(duì)象的分類(lèi)缺乏合理性
　　1998年起，新的工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度將工業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象分成兩類(lèi)，即年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元及以上工業(yè)企業(yè)（稱(chēng)規(guī)模以上）和500萬(wàn)元以下工業(yè)企業(yè)（稱(chēng)規(guī)模以下），同時(shí)規(guī)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)規(guī)模以上企業(yè)采取全面調(diào)查的方法，而規(guī)模以下企業(yè)則使用抽樣調(diào)查的方法。統(tǒng)計(jì)實(shí)踐證明，這種將工業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的方法存在許多弊端，主要表現(xiàn)在以下一些方面：
　　首先，規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)單位是在年初依據(jù)上年度的銷(xiāo)售收入確定的，而實(shí)際上，由于多種因素的影響，工業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售狀況往往處于不斷變化之中，一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度內(nèi)一些企業(yè)會(huì)由規(guī)模以下進(jìn)入規(guī)模以上，而又有些企業(yè)可能會(huì)從規(guī)模以上轉(zhuǎn)入規(guī)模以下，這樣一來(lái)，采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查所選擇的企業(yè)單位必然與實(shí)際不符。
　　其次，規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作分別由統(tǒng)計(jì)局和地方企業(yè)調(diào)查隊(duì)兩個(gè)系統(tǒng)承擔(dān)，這就人為造成名錄庫(kù)資料和工作機(jī)制的“兩張皮”，對(duì)規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)難以做到及時(shí)認(rèn)定、及時(shí)變更、及時(shí)銜接，不可避免地造成混亂。
　　第三，統(tǒng)計(jì)資料缺乏可比性。從搜集資料的準(zhǔn)確度看，用全面調(diào)查搜集的資料與采用抽樣調(diào)查所推算的資料肯定是有差異的，而規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)又一直處于變動(dòng)之中，這就使得不同年份所確定的調(diào)查范圍和采取的調(diào)查方式缺乏統(tǒng)一性，最終造成耗費(fèi)大量資源所獲取的統(tǒng)計(jì)資料缺乏可比性。
　　（二）統(tǒng)計(jì)操作缺乏科學(xué)性
　　改革開(kāi)放以來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性和應(yīng)用性，統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作環(huán)節(jié)和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了一定程度的調(diào)整。然而由于這種調(diào)整缺乏科學(xué)性和整體性，工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍然存在的眾多的問(wèn)題。
　　一是多頭統(tǒng)計(jì)。目前工業(yè)統(tǒng)計(jì)仍然實(shí)行條塊分割，“多頭”對(duì)下的統(tǒng)計(jì)格局，由于不同統(tǒng)計(jì)主體相互之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類(lèi)過(guò)多過(guò)濫，有工業(yè)、能源、科技、資產(chǎn)、勞資、價(jià)格等多種報(bào)表。二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容過(guò)多。不同來(lái)源的報(bào)表中不僅內(nèi)容過(guò)多、過(guò)細(xì)、陳舊，并且存在大量重復(fù)交叉現(xiàn)象，如“企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“從業(yè)人員數(shù)”、“工業(yè)總產(chǎn)值”、“利潤(rùn)總額”等指標(biāo)需要重復(fù)填報(bào)三至四次；在《工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量》月報(bào)表中，產(chǎn)品品種細(xì)化到醬油、味精、鉛筆、牙膏、火柴等；在《規(guī)模以上企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查表》年報(bào)表中羅列出“制造成本”、“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”中所有構(gòu)成項(xiàng)目（如辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、印刷費(fèi)、綠化費(fèi)、宣傳費(fèi)等）。許多調(diào)查內(nèi)容陳舊無(wú)用，如《工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》月報(bào)表中“應(yīng)收款”、“負(fù)債額”等指標(biāo)；《主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、訂貨》季報(bào)表中“庫(kù)存產(chǎn)品”、“企業(yè)自用產(chǎn)品”、“產(chǎn)品訂貨量”、“產(chǎn)品訂貨額”等等，作為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)，調(diào)查了解基層企業(yè)每個(gè)月的應(yīng)收款、產(chǎn)品定貨量、成本核算明細(xì)賬目等內(nèi)容毫無(wú)意義。
　?。ㄈ┕I(yè)增加值核算方法缺乏可行性
　　我國(guó)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期都是用總產(chǎn)值指標(biāo)衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。由于總產(chǎn)值包含產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中轉(zhuǎn)移的價(jià)值，存在重復(fù)計(jì)算，因此，改革開(kāi)放后，我國(guó)將反映工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)成果的核心指標(biāo)，由工業(yè)總產(chǎn)值改變?yōu)楣I(yè)增加值。但是，這一指標(biāo)實(shí)施以來(lái)一直沒(méi)有確定一種適宜的核算方法。按工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，季度工業(yè)增加值采用當(dāng)期工業(yè)總產(chǎn)值乘以上年度增加值率的方法得到，年度工業(yè)增加值要采用“生產(chǎn)法”和“收入法”兩種方法分別計(jì)算。不難看出，照此規(guī)定計(jì)算出來(lái)的季度工業(yè)增加值既不能反映當(dāng)期的實(shí)際情況，也無(wú)法和年度核算的工業(yè)增加值相銜接。對(duì)于年度工業(yè)增加值，在第一次經(jīng)濟(jì)普查之前，要求將兩種方法計(jì)算的結(jié)果調(diào)整一致，從理論上講，這兩種方法計(jì)算的結(jié)果應(yīng)該一致，但在實(shí)際中，由于資料來(lái)源不同、途徑不同，最終結(jié)果很難取得一致，有時(shí)還會(huì)相差很大。在此基礎(chǔ)上無(wú)根據(jù)地進(jìn)行調(diào)整，反而有可能將本來(lái)比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)調(diào)整得不夠準(zhǔn)確了。2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查后，工業(yè)增加值數(shù)據(jù)采用生產(chǎn)法占75%、收入法占25%的加權(quán)算術(shù)平均法進(jìn)行計(jì)算，這種權(quán)重的比例確定也缺乏科學(xué)依據(jù)。
　　二、完善工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的思路
　?。ㄒ唬┙⑦m當(dāng)集中的統(tǒng)計(jì)體制
　　政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，全面負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的統(tǒng)計(jì)工作。原有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部其他專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不再向企業(yè)布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查表，將目前條塊分割的統(tǒng)計(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體制，改變目前多重設(shè)計(jì)、多頭布置、統(tǒng)計(jì)信息分散、協(xié)調(diào)銜接困難的狀況。集中統(tǒng)計(jì)既可以減輕基層企業(yè)工作負(fù)擔(dān)，降低統(tǒng)計(jì)成本，又能夠提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。
　　（二）制訂科學(xué)實(shí)用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
　　我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多而繁雜，缺乏實(shí)用性。因此，必須對(duì)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行徹底地改革。一是大幅度縮減統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，刪除過(guò)時(shí)陳舊指標(biāo)、多余無(wú)用指標(biāo)、上年同期指標(biāo)和派生指標(biāo)，只保留極少的關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，如工業(yè)增加值、從業(yè)人員數(shù)、工資總額、資產(chǎn)總額以及重要的產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)。二是對(duì)一些重要指標(biāo)，如能耗、價(jià)格、利潤(rùn)、收入和成本費(fèi)用等，均適宜采用專(zhuān)門(mén)調(diào)查取得資料，不需劃分規(guī)模以上和規(guī)模以下，所有工業(yè)企業(yè)都填報(bào)。三是把所有統(tǒng)計(jì)報(bào)表整合為一套報(bào)表，取消月報(bào)。
　?。ㄈ┎捎每茖W(xué)合理的統(tǒng)計(jì)方法
　　統(tǒng)計(jì)方法是否科學(xué)直接關(guān)系到能否獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。如工業(yè)增加值的核算 “生產(chǎn)法”和“收入法”核算方法。這兩種方法搜集資料和核算的過(guò)程都比較繁瑣，但從搜集資料的難易程度看，用收入法計(jì)算，比較容易一些，因?yàn)闃?gòu)成增加值的四項(xiàng)指標(biāo)都是企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，一般企業(yè)都有比較完整的、詳細(xì)的明細(xì)賬目。若用生產(chǎn)法計(jì)算，則難度較大，主要是因?yàn)橹虚g投入項(xiàng)目繁多且零亂，難以搜集完整。中間投入是指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中一次性消耗的外購(gòu)物質(zhì)產(chǎn)品（外購(gòu)原材料、燃料、動(dòng)力等）和對(duì)外支付的勞務(wù)費(fèi)用（包括物質(zhì)性服務(wù)費(fèi)用和非物質(zhì)性服務(wù)費(fèi)用），這些資料需要分別從“產(chǎn)品生產(chǎn)成本明細(xì)賬”、“制造費(fèi)用明細(xì)賬”、“管理費(fèi)用明細(xì)賬”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用明細(xì)賬”、“銷(xiāo)售費(fèi)用明細(xì)賬”等財(cái)務(wù)賬目中搜集相關(guān)資料再進(jìn)行整理得到，不僅難以搜集完整，并且工作量很大。因此，筆者認(rèn)為，工業(yè)增加值應(yīng)采用“收入法”計(jì)算，不論是季度核算，還是年度核算，均采用這種方法，應(yīng)取消“生產(chǎn)法”。
　?。ㄋ模┻x取適宜的調(diào)查方式
　　一是提倡抽樣調(diào)查。我國(guó)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，尤其要大力推行抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查既能降低調(diào)查成本又能保證調(diào)查統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，因此，工業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)盡快在大范圍推行抽樣調(diào)查。二是提高調(diào)查方式的針對(duì)性。如了解企業(yè)的利潤(rùn)額、成本費(fèi)用等情況，適宜的方法是縣（市）統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，以工業(yè)增加值為基礎(chǔ)指標(biāo)，分行業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查了解各行業(yè)產(chǎn)品的利潤(rùn)率、投入產(chǎn)出率等相對(duì)指標(biāo)，再推算總量指標(biāo)。這種專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查獲得的是資料的準(zhǔn)確度還是統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本都要優(yōu)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表。又如：能源消耗、水消耗等指標(biāo)，則適宜采用重點(diǎn)調(diào)查或典型調(diào)查，可由縣市統(tǒng)計(jì)部門(mén)或省統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)有代表性的典型單位或消耗量較大的單位或行業(yè)進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查中不僅要了解各行業(yè)綜合能（水）耗狀況，更重要是深入了解節(jié)能（水）降耗措施?？傊?，調(diào)查方式要靈活多樣，適宜哪種方式就采用哪種方式，不能搞一刀切。
　　（五）加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的前瞻性
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的重心一直停留在“事后”服務(wù)階段，注重對(duì)計(jì)劃期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的、完成的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)查、整理和匯總，其直接目的是為國(guó)家及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況、總結(jié)評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)提供依據(jù)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，黨和政府及社會(huì)各界所關(guān)注的焦點(diǎn)不僅僅是過(guò)去，而是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)在和未來(lái)。因此，統(tǒng)計(jì)工作不僅要著眼于已經(jīng)完成的任務(wù)、已經(jīng)取得的成績(jī)，更要重視經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向。為此，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，要走出去，深入社會(huì)，深入基層，大量開(kāi)展前瞻性的調(diào)查研究，獲取真實(shí)科學(xué)的第一手資料。尤其要對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及政府、企業(yè)和社會(huì)各界所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力和房地產(chǎn)運(yùn)行等方面進(jìn)行深入調(diào)查、分析和研究；對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出提前判斷，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的前瞻性、增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，為政府、企業(yè)單位和社會(huì)各界提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有價(jià)值的信息。■
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　?、?gòu)埿銘棧I(yè)統(tǒng)計(jì)改革淺析．[J]統(tǒng)計(jì)與咨詢，2007(03)．
　?、谥x鴻光．統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)敏銳精透[J]．中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2009(01)．
　?。ㄑ︹?，1975年生，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理與會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)）