與20世紀(jì)八九十年代席卷全國的“民工潮”相反，從2004年初開始，我國沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象，并很快成為全社會關(guān)注的焦點。與以往相比，近幾年的“民工荒”來勢更猛、缺口更大，并由東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)呈蔓延之勢。這個現(xiàn)象反映出勞動力市場一個新的用工信號：以出口為驅(qū)動的外向型經(jīng)濟快速增長，對熟練技工的需求大幅度增加，而我國勞動力市場上的熟練技工卻不敷需要[1]。資料顯示，目前中國高級技工人數(shù)只占技工總數(shù)的4%，與發(fā)達國家40%的比例相去甚遠[2]。因此，開展農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，使他們具備一技之長已是迫在眉睫的任務(wù)。高職教育與社會進步及經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為密切，“民工荒”現(xiàn)象越演越烈，既使高職院校面臨新的發(fā)展機遇，同時也帶來了一定的挑戰(zhàn)。
　　一、 高職院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)所面臨的機遇
　　當(dāng)前，我國高等教育進入了前所未有的發(fā)展時期，其中高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展更是突飛猛進，所取得的成績也有目共睹。但是，近年來隨著高職教育的快速發(fā)展，它的運行也面臨著諸多困境。利用高職院校在專業(yè)、師資、基地、就業(yè)等方面的優(yōu)勢，開展農(nóng)民工培訓(xùn)，將給高職院校的發(fā)展帶來新的契機，這主要體現(xiàn)在以下三個方面。
　　1.擴大生源渠道，拓展服務(wù)空間
　　近年來，我國高等職業(yè)技術(shù)教育獲得了長足發(fā)展。據(jù)教育部有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年全國高職院校招生人數(shù)達313萬人，在校生人數(shù)為965萬人，占本科和?？圃谛Ｉ倲?shù)的50%[3]。但在高職教育飛速發(fā)展的背后，卻潛伏著生源危機。由于人口出生率的下降，導(dǎo)致今后入學(xué)人數(shù)將逐步減少；本科院校連年擴招和新興獨立學(xué)院搶占了大批生源；其他高等教育形式如遠程教育、廣播電視大學(xué)等也對生源產(chǎn)生一定程度的影響；國外教育機構(gòu)對生源的爭奪，如德國、日本、英國、美國等國高校都把經(jīng)濟迅速發(fā)展的中國視為重要的生源國[4]。在近幾年的高校招生中，高職院校常常需要降分錄取新生，才能完成招生計劃，而且高職院校的新生報到率又不斷下降。這種嚴(yán)峻的形勢直接影響到高職院校的辦學(xué)效益，造成學(xué)校資源閑置，使高職院校的生存和發(fā)展面臨危機。
　　農(nóng)民工培訓(xùn)為高職院校解決生源問題提供了一個廣闊的市場。2004年，教育部啟動《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》，提出各類職成學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)要適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要，大力開展各種形式的職業(yè)教育和短期培訓(xùn)。2007年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于在貧困地區(qū)實施“雨露計劃”的意見》和《貧困青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實施指導(dǎo)意見》，指出培訓(xùn)要以“訂單培訓(xùn)”為主，培訓(xùn)內(nèi)容要適應(yīng)就業(yè)市場和用人單位的實際需要。目前，家政、餐飲、保安、酒店、建筑、園林綠化、制造、電子裝配等行業(yè)用工需求量較大，高職院?！皩嶋H、實用、實效”地開展農(nóng)民工培訓(xùn)，將大大緩解高職教育的生源危機，是高職院校發(fā)展的一個廣闊天地。
　　2.改變傳統(tǒng)觀念，加強社會影響
　　我國古代社會長期浸潤在儒家文化氛圍之中，從先秦開始，儒家在教育內(nèi)容上就形成了重視人文政務(wù)、輕視物理自然、貶抑生產(chǎn)技藝的價值取向[5]。我國高等職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)多層次、多樣化的技能型人才，造就數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。受“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念的影響，許多家長認(rèn)為職業(yè)教育不是高等教育，接受高職教育是迫不得已的選擇。而高職院校由于發(fā)展歷史不長，自身宣傳力度不夠，這使得家長和學(xué)生對高職院校不甚了解，甚至抱有懷疑的態(tài)度。與此同時，近年來教育體制的改革也使職業(yè)教育不斷失去自己的陣地；就業(yè)政策上以學(xué)歷為導(dǎo)向，更加強了這一趨勢[6]。近年來“民工荒”的出現(xiàn)將使人們從觀念上重新認(rèn)識一線工人的重要性，認(rèn)識到高職教育對于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和各類實用人才、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的重要性。目前，轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力已被國家提到戰(zhàn)略的高度。高職院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，并能及時運用到生產(chǎn)實踐中，轉(zhuǎn)化成社會財富，這必將大大提升高職院校的社會地位，擴大高職院校的社會影響。
　　3.整合優(yōu)勢資源，密切校企合作
　　整合是指整頓、調(diào)整，重新組合，是事物或系統(tǒng)內(nèi)部各要素相互配合、協(xié)調(diào)一致，從而形成密切聯(lián)系、有機結(jié)合的新結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)整體優(yōu)化及增值，發(fā)揮整體最大功能，實現(xiàn)整體的最大利益。高職院校是一個由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的組織系統(tǒng)，其資源整合是指在戰(zhàn)略管理觀念支配下，強調(diào)高職院校內(nèi)部各個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)與配合，把原來處于分散狀態(tài)的有形資源和無形資源匯集在一起，進行重組，建立有機聯(lián)系，產(chǎn)生整合優(yōu)勢，從而提高學(xué)校資源的整體效益[7]。相對而言，高職院校比本科院校的投入更高，辦學(xué)成本更高。目前，有些高職院校熱衷擴張規(guī)模，硬件齊全，人員充裕，但忽略了內(nèi)部管理，導(dǎo)致現(xiàn)有教育教學(xué)和后勤服務(wù)資源配置不合理，利用率低。開展農(nóng)民工培訓(xùn)，尤其是利用暑期、雙休日或晚上舉辦各類培訓(xùn)班，充分利用高職院校的師資、場地、設(shè)備等，做到人盡其才、物盡其用，可為高職院校的教育資源整合與重組帶來契機。安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授張德元曾一針見血地指出了職業(yè)教育資源配置的弊端：“與現(xiàn)在農(nóng)村勞動力中80%以上的人口沒有經(jīng)過任何專業(yè)技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機?！盵8]高職院校應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，點面結(jié)合，形成投入、共享、增值的良性循環(huán)，促進自身健康有序地發(fā)展。
　　二、高職院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)對的挑戰(zhàn)
　　雖然開展農(nóng)民工培訓(xùn)給高職院校提供了廣闊的發(fā)展空間，但是，由于農(nóng)民工培訓(xùn)是一項系統(tǒng)而又浩大的工程，涉及面廣，因此在很多方面也給高職院校帶來了巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾點。
　　1.籌集培訓(xùn)經(jīng)費
　　我國農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)是整個國民教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，在整個教育資源分配中處于弱勢地位。根據(jù)《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》要求，從2006到2010年，我國要對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5 000萬農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對其中的3 000萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，對已進入非農(nóng)業(yè)行業(yè)就業(yè)的2億多農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門推算，僅就完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前5 000萬人的引導(dǎo)性培訓(xùn)和3 000萬人的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)看，按照開展引導(dǎo)性培訓(xùn)人均100元、職業(yè)技能培訓(xùn)人均600元計算，共需資金230億元左右[9]。而由農(nóng)業(yè)部、勞動保障部等六部委牽頭的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽光工程”卻僅有2.5億元的資金。近年來，雖然國家在增加教育投入方面已經(jīng)做了很大的努力，但由于國家財力困難，教育經(jīng)費短缺的情況并沒有得到切實改善，同時高職教育比普通高等教育需要更多的資金投入，而財政撥款比例不高。開展各類農(nóng)民工培訓(xùn)，高職院校將不可避免地面臨經(jīng)費籌集問題，陷于資金不足的發(fā)展困境之中。為改變學(xué)校發(fā)展的瓶頸之困，高職院校應(yīng)努力爭取政府的專項經(jīng)費支持和社會捐贈，降低農(nóng)民工參與培訓(xùn)的經(jīng)濟投入，激發(fā)高職院校與農(nóng)民工雙方的積極性。
　　2.保證培訓(xùn)質(zhì)量
　　高職院校的專業(yè)設(shè)置通常比較齊全，基本涵蓋了生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等各方面的需求，而且專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密，擁有設(shè)備齊全的實訓(xùn)基地，這對于開展農(nóng)民工培訓(xùn)都是極為有利的優(yōu)勢條件。同時，目前“雙師型”教師是高職院校師資隊伍的主流，他們既具備寬厚扎實的專業(yè)理論知識，又具有生產(chǎn)管理的實踐經(jīng)驗和動手能力，能針對農(nóng)民工特點和培訓(xùn)要求因材施教，使之掌握一技之長。農(nóng)民工通常對培訓(xùn)抱有極大的期望，他們希望培訓(xùn)后能盡快轉(zhuǎn)崗或就業(yè)，以增加經(jīng)濟收入。因此，能否提高培訓(xùn)質(zhì)量及采用合適的培訓(xùn)內(nèi)容是高職院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)面臨的嚴(yán)峻考驗。如果高職院校缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟、圍繞市場辦學(xué)的指導(dǎo)思想，滿足于現(xiàn)有專業(yè)和資源，或盲目跟風(fēng)、一哄而上，都無法較好地提升農(nóng)民工的就業(yè)能力，而一旦形成“予人以希望旋即破滅之”所導(dǎo)致的懷疑、失望甚至是憤怒的局面，都將對農(nóng)民工自身和高職院校的發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。
　　
　　3.改革培訓(xùn)方式
　　高職院校主要以高中畢業(yè)生、高中同等學(xué)歷者和高中同等學(xué)力者為招生對象，實行彈性學(xué)制，其基本修業(yè)年限為三年。目前，很多高職院校采用“2+1”人才培養(yǎng)模式和“工學(xué)交替”模式。
　　“2+1”模式是指學(xué)生前兩年在學(xué)校掌握職業(yè)崗位必備的專業(yè)基礎(chǔ)理論、基本技能和職業(yè)素質(zhì)，第三年直接到企業(yè)中進行頂崗實習(xí)?！皩W(xué)工交替”模式是指學(xué)校教學(xué)與學(xué)生頂崗實習(xí)交替進行的教學(xué)模式。而農(nóng)民工群體具有一定的特殊性，即流動性和隨機性較大，且農(nóng)民工原有的文化素質(zhì)、生活經(jīng)歷、愛好習(xí)慣等各不相同，這就使高職院校必須采用靈活的辦學(xué)模式，解決農(nóng)民工參與培訓(xùn)時自發(fā)、散亂、無序的狀態(tài)。為使農(nóng)民工培訓(xùn)更具針對性，滿足不同農(nóng)民工的個性化需求，高職院校應(yīng)探索多樣化的培訓(xùn)方式，實行彈性學(xué)制，采取中短期為主的培訓(xùn)方式，辦出特色專業(yè)，形成特色品牌，盡可能使農(nóng)民工順利完成學(xué)業(yè)。
　　總之，“民工荒”既為高職院校提供了一定的發(fā)展機遇，也給高職院校帶來了一系列挑戰(zhàn)。高職院校只有保持清醒的認(rèn)識，從市場需求和農(nóng)民工利益出發(fā)，制定具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，才能克服面臨的困境和挑戰(zhàn)，從而謀得自身穩(wěn)定、有序的發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]周大平. 培訓(xùn)農(nóng)民工：職業(yè)教育服務(wù)空間的新拓展[J]. 教育，2006(1).
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