【摘要】 2009年底，國(guó)家把打造“西江經(jīng)濟(jì)帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相提而論，確立了江?；?dòng)的發(fā)展思路，“西江經(jīng)濟(jì)帶”面臨前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。金融政策是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要工具和杠桿。文章通過(guò)借鑒北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融支持政策，力求從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論和“西江經(jīng)濟(jì)帶”金融政策的現(xiàn)狀入手，研究設(shè)計(jì)促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展的金融政策體系與實(shí)踐機(jī)制。
　　【關(guān)鍵詞】 “西江經(jīng)濟(jì)帶”； 金融政策； 合作共贏
　　
　　一、構(gòu)建“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系的背景概述
　　
　　2009年12月7日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了“西江經(jīng)濟(jì)帶”概念，確立了江?；?dòng)的發(fā)展思路，把打造“西江經(jīng)濟(jì)帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相提而論，規(guī)劃把南寧建設(shè)成“國(guó)際區(qū)域性交通運(yùn)輸樞紐”，把柳州、梧州建設(shè)成“國(guó)內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐”。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了要充分利用和發(fā)揮港澳和廣深等地珠三角的龍頭作用，把握中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇，把“西江經(jīng)濟(jì)帶”爭(zhēng)取為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國(guó)“十二五”規(guī)劃時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，爭(zhēng)取更多更好的財(cái)稅金融政策，帶動(dòng)整個(gè)西江流域的開(kāi)發(fā)。因此，“西江經(jīng)濟(jì)帶”面臨前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。
　　區(qū)域金融政策是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要工具和杠桿。金融支持政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不亞于財(cái)稅支持政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局是根本，財(cái)稅支持政策是吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)的條件，而金融支持政策則是擬落戶(hù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要決定因素和已落戶(hù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目良性運(yùn)行的保障。通過(guò)高效融通的區(qū)域金融政策，實(shí)現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)安全自由流動(dòng)和合理優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)共贏發(fā)展，不斷提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開(kāi)區(qū)域金融政策的支持。同樣，區(qū)域金融政策對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)具有舉足輕重的地位與作用。目前，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系已成為政府部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》的重要組成部分和重要研究的課題。
　　
　　二、“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系現(xiàn)狀：與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠金融政策比較研究
　　
　　（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠金融政策
　　2008年1月國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。綜觀《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》，國(guó)家或自治區(qū)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)惠政策包括產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、外經(jīng)貿(mào)以及人力資源和科技開(kāi)發(fā)政策和優(yōu)化投資環(huán)境等一攬子優(yōu)惠政策支持。其中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)享受?chē)?guó)家或自治區(qū)的金融支持政策主要有：一是支持金融主體建設(shè)：發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，比如設(shè)立北部灣發(fā)展銀行，支持經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施升格或增加設(shè)置；鼓勵(lì)和促進(jìn)更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)信貸支持：在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持經(jīng)濟(jì)區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展：對(duì)從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。四是鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。
　?。ǘ拔鹘?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策現(xiàn)狀及研究設(shè)計(jì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系的緊迫性
　　回頭看“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策現(xiàn)狀，盡管?chē)?guó)家或自治區(qū)已把打造“西江經(jīng)濟(jì)帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)相提而論，但經(jīng)濟(jì)帶的金融優(yōu)惠政策乃至專(zhuān)家學(xué)者對(duì)這方面的政策研究仍處于空白狀態(tài)。西江流域，被稱(chēng)為聯(lián)通大西南的“黃金水道”，貫穿云、貴、桂、粵四個(gè)省會(huì)城市，沿岸五十多個(gè)地級(jí)市，直達(dá)港澳，涉及GDP上萬(wàn)億，西江流域隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟(jì)發(fā)展需要資金的支持。目前，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)遇到的資金瓶頸問(wèn)題前所未有。就“西江經(jīng)濟(jì)帶”廣西沿岸五市金融機(jī)構(gòu)而言，除了自治區(qū)首府南寧市遍及工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行國(guó)家四大商業(yè)銀行以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)，梧州市、柳州市、貴港市、玉林市四城市基本上只有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)，而且整個(gè)資金存放量小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展態(tài)勢(shì)的資金需求量，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的資金需求矛盾日趨彰顯。而“西江經(jīng)濟(jì)帶”金融合作由于缺乏區(qū)域金融優(yōu)惠政策支持以及各地利益博弈，無(wú)法吸納珠三角及國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)駐。資金是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谫Y渠道的暢通可以改善投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到較大的促進(jìn)和保障作用。目前，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資規(guī)模小，并且投資存在短期化，不利于經(jīng)濟(jì)區(qū)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和良性發(fā)展，不利于企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，直接影響“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展。加速“西江經(jīng)濟(jì)帶”港區(qū)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶，促進(jìn)沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必須得到多層次、梯度性、合作共贏的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)金融政策體系的支持。因此，推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，或爭(zhēng)取“西江經(jīng)濟(jì)帶”上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系研究時(shí)不我待。
　　
　　三、構(gòu)建“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)金融政策體系的前期分析
　　
　　（一）經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)一步深化了區(qū)域分工合作和金融資源的市場(chǎng)配置
　　區(qū)域生產(chǎn)要素的差異，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群或轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域行業(yè)或產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰和不斷循環(huán)分工合作，從而引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的博弈：增加或外溢。這種周而復(fù)始的分工合作與利益博弈，推動(dòng)了區(qū)域分工合作的不斷深化和金融資本的自由流動(dòng)，造就了區(qū)域金融的更緊密合作。讓金融在區(qū)域資源流動(dòng)中更好地發(fā)揮配置導(dǎo)向和市場(chǎng)調(diào)控作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多樣、便利和完善的金融服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展前景才更廣闊。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展趨勢(shì)給“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來(lái)了輻射效應(yīng)。
　?。ǘ┩顿Y多元化，激活了區(qū)域資本市場(chǎng)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)
　　伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和世界性能源短缺，促使全球性經(jīng)濟(jì)板塊的循環(huán)流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的密切合作，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)異?；钴S，經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部的投資活動(dòng)日益頻繁，出現(xiàn)投資多元化和融資多樣化的趨勢(shì)，進(jìn)一步催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)多樣化和區(qū)域金融供求之間的矛盾。區(qū)域金融政策是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體互動(dòng)的政策工具與價(jià)值杠桿，因?yàn)槎嘣Y金是區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與升級(jí)、人才資源與智力的支持、科研與技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的財(cái)力支撐和保障。因此，投資多元化趨勢(shì)給“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來(lái)多樣化的融資平臺(tái)。
　?。ㄈ├婢然?，促進(jìn)區(qū)域金融政策體系利益目標(biāo)趨向一致性
　　目前存在的城鄉(xiāng)與地區(qū)間貧富差距拉大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、基本公共服務(wù)均等化程度不高與非均衡性等問(wèn)題相當(dāng)突出，尤其是欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)由來(lái)嚴(yán)重?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”（廣西）地處華南、西南結(jié)合部，是我國(guó)面向東盟的重要門(mén)戶(hù)和前沿地帶，是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，是一個(gè)聯(lián)邊、聯(lián)江、聯(lián)海的多少數(shù)民族的后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化與東盟開(kāi)放合作、維護(hù)國(guó)家安全和西南邊疆穩(wěn)定中具有重要戰(zhàn)略地位。按照十六大四中全會(huì)的部署，我國(guó)將于2020年最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。融資是財(cái)政的一大功能，通過(guò)財(cái)政貼息、信用擔(dān)保等政策手段，為縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)間貧富差距，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化程度，為促進(jìn)區(qū)域金融合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的利益目標(biāo)一致性奠定了政策基礎(chǔ)。
　　
　?。ㄋ模┵Y源差異化，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡性
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中永恒的主題，與之相隨的另一面則是地區(qū)差距這一世界各國(guó)普遍存在的難題。正因?yàn)橘Y源差異化引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性，導(dǎo)致了不同區(qū)域?qū)鹑谛枨蟮姆蔷庑?，從而出現(xiàn)了區(qū)域之間資金供求的不平衡，為研究制定區(qū)域金融政策和實(shí)施區(qū)域金融合作提供了理論依據(jù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與實(shí)踐需求。
　　
　　四、構(gòu)建多層次、梯度性、合作共贏的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系與實(shí)踐機(jī)制
　　
　　根據(jù)“西江經(jīng)濟(jì)帶”資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)與潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的要求，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)引導(dǎo)的原則，充分凸顯“西江經(jīng)濟(jì)帶”后發(fā)展的區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)和“黃金水道”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“西江經(jīng)濟(jì)帶”與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的政策重點(diǎn)差異，研究制定目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、手段多樣、科學(xué)有效、現(xiàn)實(shí)可行的多層次、梯度性、合作共贏的金融政策體系與實(shí)踐機(jī)制。
　?。ㄒ唬┑胤秸e極推動(dòng)“西江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域金融合作，努力構(gòu)筑融資平臺(tái)
　　1.科學(xué)制定《廣西“西江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，并以地方立法的形式確定，以保持政策的持續(xù)性。通盤(pán)制定“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展的總體規(guī)劃、實(shí)施方案、總體框架、原則、內(nèi)容、配套措施等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“西江經(jīng)濟(jì)帶”的省際、城際發(fā)展框架和產(chǎn)業(yè)布局、交通運(yùn)輸樞紐、通信信息及管理系統(tǒng)的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)密切合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
　　2.建立“西江經(jīng)濟(jì)帶”金融利益協(xié)調(diào)和交流機(jī)制。在平等、互惠、自愿、合作、務(wù)實(shí)、雙贏的原則下，定期召開(kāi)“西江經(jīng)濟(jì)帶”合作與發(fā)展金融論壇和聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)好金融運(yùn)作中的問(wèn)題，定期簽署金融戰(zhàn)略合作備忘錄，努力消除金融組織體系和資金管理體系的“區(qū)域壁壘”，引導(dǎo)金融資源在區(qū)域內(nèi)自由高效地優(yōu)化配置，推進(jìn)金融政策為“西江經(jīng)濟(jì)帶”快速發(fā)展的進(jìn)程。
　　3.設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)資金，加大政策支持和調(diào)控力度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政府的精力投入、財(cái)稅金融政策和資金支持。地方政府要設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)資金，專(zhuān)門(mén)用于“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的區(qū)域金融共同合作的項(xiàng)目啟動(dòng)扶持投入和重大建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)力支持。強(qiáng)化財(cái)政投資導(dǎo)向，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，財(cái)力支持建立企業(yè)孵化器，不斷培植經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)附加值，重點(diǎn)支持“西江經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)一體化、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政適度投入和調(diào)節(jié)資源增量，來(lái)聚集和整合經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的存量資源，激發(fā)“西江經(jīng)濟(jì)帶”的依托單位和參與單位之間的聯(lián)合、協(xié)作、開(kāi)放、共享的積極性，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的自我保障和自我發(fā)展的能力。
　　4.構(gòu)筑融資平臺(tái)，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟(jì)帶”投融資環(huán)境。針對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過(guò)程中資金瓶頸的問(wèn)題，地方政府既要注重用好政府投資、財(cái)政補(bǔ)助、政府采購(gòu)、財(cái)政貼息、支付設(shè)備使用費(fèi)、政府租賃等傳統(tǒng)財(cái)政扶持政策，也要根據(jù)不同情況運(yùn)用財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等創(chuàng)新方式，實(shí)施以政府為平臺(tái)和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的金融政策。通過(guò)政府引導(dǎo)，建立“政府支持、多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、銀企合作”的信貸擔(dān)保體系以及政府資助的企業(yè)信貸擔(dān)保制度，提供和支持信貸擔(dān)保，搭建企業(yè)與銀行（包括國(guó)內(nèi)、國(guó)外）融資的舞臺(tái)；通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，充分利用“西江經(jīng)濟(jì)帶”現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，資源共享，資金增值；通過(guò)政府引導(dǎo)，以企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、投資基金和增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的融資渠道。
　?。ǘ┲С纸鹑谥黧w建設(shè)
　　設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家政策性銀行分支機(jī)構(gòu)，建立健全“西江經(jīng)濟(jì)帶”地方商業(yè)銀行。改革開(kāi)放初期的深圳特區(qū)依靠招商銀行這個(gè)偏居蛇口的區(qū)域性銀行，實(shí)現(xiàn)了深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“造血功能”，緩解了地方融資開(kāi)發(fā)的困難和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)依靠北部灣銀行以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的鼎力支持而風(fēng)生水起?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融政策體系離不開(kāi)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的支持。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在廣西只有首府南寧市設(shè)立分行。因此，設(shè)立“西江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家政策性銀行分支機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之大勢(shì)所趨。通過(guò)銀政合作，把開(kāi)行的融資與政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)建立市場(chǎng)化的投融資機(jī)制。同時(shí)，采取市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、環(huán)保審批、財(cái)稅支持、金融服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、勞動(dòng)力支持、安全服務(wù)等更加優(yōu)惠的財(cái)稅配套措施或政策，在貨幣結(jié)算、貨幣兌換和金融市場(chǎng)發(fā)展、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)以及融資貸款等方面，加快建立有效的金融合作機(jī)制，鼓勵(lì)和招攬海內(nèi)外銀行家和境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到“西江經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)工作，支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。尤其值得嘗試的是整合“西江經(jīng)濟(jì)帶”云貴兩廣四省區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行或“西江經(jīng)濟(jì)帶”廣西五市商業(yè)銀行，按一定的財(cái)政資金比例或發(fā)行政策性金融債券募集資金，共同組建“西江銀行”，為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供政策性貸款以及區(qū)域金融合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)雙邊或多邊金融業(yè)務(wù)及金融資源共享，引導(dǎo)資金合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在整個(gè)“西江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)的資金融通，以促進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”成為泛珠、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新“西江經(jīng)濟(jì)帶”投融資模式
　　堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，培育多元投資主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融合作。建立政府構(gòu)筑投融資平臺(tái)，企業(yè)自籌資金為主、政府扶持啟動(dòng)資金和其他多種渠道籌措資金為輔，以?xún)?yōu)化區(qū)域資本結(jié)構(gòu)與資源配置的“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)投融資機(jī)制的輻射性模式，按照“適擴(kuò)總量，調(diào)整存量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量”的思路，把“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、資源、布局、規(guī)劃、資金與管理統(tǒng)一研究落實(shí)，確?！拔鹘?jīng)濟(jì)帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，積極引入和發(fā)展項(xiàng)目融資、BT、BOT、PPP管理模式等現(xiàn)代融資創(chuàng)新工具以及銀團(tuán)貸款支持大項(xiàng)目建設(shè)的融資模式，鼓勵(lì)區(qū)域外資本對(duì)“西江經(jīng)濟(jì)帶”工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施以合資、合作、參股以及杠桿融資、股權(quán)投資、重組并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)整合、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、基金管理、金融租賃與信托投資等方式直接或間接投資參與企業(yè)改制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)或金融業(yè)務(wù)。此外，創(chuàng)新民間投資創(chuàng)業(yè)機(jī)制，利用財(cái)務(wù)、稅務(wù)和財(cái)政政策杠桿，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)資本和個(gè)人資本向“西江經(jīng)濟(jì)帶”投入，以提高民間投資在“西江經(jīng)濟(jì)帶”投融資份額的比重。從而為“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)探索建立財(cái)政資金、國(guó)家政策銀行金融資金、商業(yè)銀行金融資金和民間投資資金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信貸模式，為“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)搭建高效的融資平臺(tái)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的戰(zhàn)略投資者的開(kāi)發(fā)合作
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上取決于重大產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)、泛珠、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西發(fā)展以及廣西民族等優(yōu)惠政策的金融杠桿，強(qiáng)化區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，在稅費(fèi)、資金和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè)等扶持政策下，鼓勵(lì)如國(guó)投電力、中石油等強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的進(jìn)入和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所產(chǎn)生的強(qiáng)烈投資態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，在激活更多的人流、物流、信息流的同時(shí)，吸納珠三角及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)與資本進(jìn)駐，帶來(lái)數(shù)以百億、上千億元資金流的投資輻射強(qiáng)度，有利于增強(qiáng)“西江經(jīng)濟(jì)帶”綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成“西江經(jīng)濟(jì)帶”交通、資源、制造、加工產(chǎn)品帶和產(chǎn)業(yè)集聚群及物流園區(qū)，進(jìn)一步培育“西江經(jīng)濟(jì)帶”富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，提高“西江經(jīng)濟(jì)帶”核心企業(yè)的整合能力和發(fā)展速度，帶動(dòng)整個(gè)“西江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
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