【摘要】 目前我國國有企業(yè)發(fā)布的社會責任報告的質(zhì)量參差不齊。文章以我國國有企業(yè)發(fā)布的2009年度企業(yè)社會責任報告為研究對象，根據(jù)G3六大原則指出國有企業(yè)社會責任報告的不足及今后改進的方向方法，以提高國有企業(yè)社會責任報告質(zhì)量，促進企業(yè)履行社會責任的可持續(xù)性。
　　【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)； 社會責任報告； G3指南
　　
　　企業(yè)履行社會責任是企業(yè)作為負責任的企業(yè)公民對社會的承諾。而評價企業(yè)履行承諾的情況就需要一份高質(zhì)量的社會責任報告。自2006年3月，國家電網(wǎng)發(fā)布我國國有企業(yè)的首份企業(yè)社會責任報告之后，包括寶鋼、中石油、國家電網(wǎng)、東風汽車、大眾中國等眾多企業(yè)，均紛紛發(fā)布了企業(yè)社會責任報告（有些稱為企業(yè)環(huán)境報告），體現(xiàn)了他們對承擔社會責任的高度重視與莊嚴承諾。我國國有企業(yè)發(fā)布社會責任報告尚處于起步階段，發(fā)布社會責任報告主要參照GRI第三代《可持續(xù)發(fā)展報告指南（2006）》（簡稱“G3指南”）和商務(wù)部發(fā)布的《中國公司社會責任報告編制大綱》（征求意見稿）以及一些行業(yè)標準。而這些指導性意見沒有提供企業(yè)編制報告的具體方法以及該具體披露的內(nèi)容，導致現(xiàn)在我國一些國有企業(yè)的社會責任報告多是一些框架性的內(nèi)容，缺乏可讀性與實用性。本文以我國國有企業(yè)發(fā)布的2009年度企業(yè)社會責任報告為研究對象，根據(jù)G3六大原則提出了國有企業(yè)社會責任報告的不足及今后改進方向方法，以提高國有企業(yè)社會責任報告質(zhì)量，促進企業(yè)履行社會責任的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　一、G3指南概述
　　
　　全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，GRI）是1997年由美國的一個非政府組織“對環(huán)境負責的經(jīng)濟體聯(lián)盟”（CERES）與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）聯(lián)合成立的民間專業(yè)組織，其宗旨是制定及推廣大眾所接受的可持續(xù)發(fā)展報告的報告框架，匯報傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)報告未包括的資料，以幫助企業(yè)更好地披露在經(jīng)濟、環(huán)境和社會三重底線方面所取得的業(yè)績，提高可持續(xù)發(fā)展報告的質(zhì)量、嚴謹度和實用性。2002年，GRI正式成為一個獨立的國際組織，以UNEP官方合作中心的身份成為了聯(lián)合國成員。2006年10月5日，GRI在荷蘭阿姆斯特丹召開大會，發(fā)布了G3指南。G3指南的作用在于：（1）制定測量基準，評估機構(gòu)組織在法律、規(guī)范、守則、績效標準和自發(fā)性計劃方面的可持續(xù)發(fā)展績效；（2）比較組織內(nèi)部，以及不同組織間不同時期的績效；（3）展示組織如何影響各利益相關(guān)者對可持續(xù)發(fā)展的期望，以及如何受這些期望的影響。目前，GRI主要通過與一些機構(gòu)的合作來推廣GRI的應(yīng)用，如GRI與聯(lián)合國“全球契約”在社會責任報告方面進行合作，“全球契約”要求其成員在年度進展情況報告時，可以使用GRI制定的“可持續(xù)發(fā)展報告指引”。在實踐中，GRI是全球使用范圍最廣的社會責任報告標準，依據(jù)GRI標準編制企業(yè)社會責任報告的公司已經(jīng)達到4 000多家。我國大多數(shù)企業(yè)尤其是國有企業(yè)如寶鋼股份、中石油、國家電網(wǎng)等公司發(fā)布的社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告就是以G3指南為標準編制的。
　　
　　二、2009年我國國有企業(yè)社會責任報告的特點分析
　　
　　本文以中國移動、中國石油、中國工商銀行、大唐集團、寶鋼集團等企業(yè)發(fā)布的2009年度企業(yè)社會責任報告為研究對象，得出了目前我國國有企業(yè)社會責任報告具有以下特點：（1）發(fā)布的報告名稱幾乎使用的是“企業(yè)社會責任報告”，有別于以前的“環(huán)境報告”“企業(yè)公民報告”等。（2）大多數(shù)企業(yè)發(fā)布社會責任報告主要參照G3指南和商務(wù)部發(fā)布的《中國公司社會責任報告編制大綱》（征求意見稿）以及一些行業(yè)標準。（3）內(nèi)容都較前幾年更加豐富，都對報告的范圍、數(shù)據(jù)收集等做了詳細說明，但缺乏具體的量化指標，對關(guān)鍵性指標和企業(yè)的負面消息披露得較少。（4）報告保證方法。各企業(yè)在這方面做得不盡相同，只有中國商業(yè)銀行、中國大唐集團等少數(shù)企業(yè)請了第三方評價機構(gòu)對企業(yè)的社會責任報告進行了獨立的審計。
　　
　　三、國有企業(yè)社會責任報告質(zhì)量分析
　　
　　國際上使用最為廣泛的G3指南對公司社會責任報告質(zhì)量提出了平衡性、可比性、準確性、時效性、清晰性、可靠性六項原則性要求。本文將從六大原則出發(fā)，分析國有企業(yè)社會責任報告的質(zhì)量。
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　　平衡性原則要求報告的總體內(nèi)容應(yīng)該是對機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展業(yè)績的客觀描述。社會責任報告不僅要反映企業(yè)的成績，還應(yīng)當披露企業(yè)履行社會責任的不足之處及改進計劃，以及會影響到利益相關(guān)方?jīng)Q策的實質(zhì)性問題。從各企業(yè)發(fā)布的社會責任報告來看，大多數(shù)國有企業(yè)在編制報告時仍然選擇了報喜不報憂。側(cè)重于自己在捐贈及其他公益方面的貢獻，而對一些不利消息則選擇了回避。這種沒有負面信息，大量正面信息的報告方式使得企業(yè)發(fā)布的社會責任報告的平衡性大打折扣。
　　（二）可比性原則
　　可比性是評估績效所必需的，企業(yè)社會責任報告的可比性應(yīng)該具有縱向可比性和橫向可比性。縱向可比性是指，企業(yè)社會責任報告不僅要反映企業(yè)當年履行社會責任的績效，而且要體現(xiàn)績效的變化，披露連續(xù)多年的績效數(shù)據(jù)，使報告使用者能夠連續(xù)的看到企業(yè)履行社會責任的持續(xù)改進工作。橫向可比性則要求企業(yè)披露各項關(guān)鍵指標在行業(yè)中所處的水平，以使利益相關(guān)方對企業(yè)履責績效有直觀的認識，能對企業(yè)履行社會責任情況作出橫向比較，對企業(yè)的履責情況作出更準確的判斷。從各國有企業(yè)公司的網(wǎng)站上幾乎都能找到2007年至2009年的社會責任報告，各年度的報告也說明了報告的界限、范圍、數(shù)據(jù)來源、報告信息變化等。但由于各報告都缺乏具體的指標體系，導致無法對各社會責任報告的具體指標進行比較，而這些恰好是我們評價社會責任報告質(zhì)量時所考慮的重要因素。而在大多數(shù)國有企業(yè)發(fā)布的社會責任報告中對企業(yè)的指標在行業(yè)中所處的水平?jīng)]有涉及，橫向可比性較差。因此，國有企業(yè)的可比性還有待提高。
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　　準確性原則是指報告的信息應(yīng)準確、詳細，使利益相關(guān)方能正確評估報告機構(gòu)的績效。目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的社會責任報告都說明了數(shù)據(jù)的來源和時間，但對有些關(guān)鍵數(shù)據(jù)依然沒人完全披露。如企業(yè)在描述自身對改善社區(qū)環(huán)境做出了巨大努力的同時并沒有用具體量化指標表示企業(yè)的行動獲得了多大的效果以及所付出的其他成本等。信息過于籠統(tǒng)，回避關(guān)鍵數(shù)據(jù)是國有企業(yè)社會責任報告的一大問題。加之有些企業(yè)沒有選擇第三方就其社會責任報告進行審計，數(shù)據(jù)的準確性就缺乏必要的保證。
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　　時效性原則要求企業(yè)社會責任報告的發(fā)布應(yīng)該有固定的時間，能及時地為利益相關(guān)方提供進行決策所需的有用信息。現(xiàn)在已經(jīng)進入信息時代，而信息是否有用，在很大程度上取決于用戶能否及時獲得信息并將其融入其決策過程中。通常，企業(yè)應(yīng)當盡量定期地披露經(jīng)濟、環(huán)境和社會績效情況。目前我國國有企業(yè)大部分還沒有在固定時間發(fā)布社會責任。在發(fā)布社會責任報告的時間選擇上具有隨意性，因而不能及時有效地為報告的使用者提供相關(guān)的有用信息。
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　　可靠性原則要求企業(yè)客觀的披露信息并且沒有重大差錯，是對均衡性、準確性和可驗證性三個原則的復合要求。目前國有企業(yè)發(fā)布的社會責任報告在平衡性上質(zhì)量不高，且有些企業(yè)沒有第三方保證報告的準確性，導致了企業(yè)發(fā)布的社會責任報告的可靠性降低。企業(yè)要提高其發(fā)布的社會責任報告的可靠性除了要有全面準確的數(shù)據(jù)、信息資料來源外還應(yīng)建立領(lǐng)導負責制。讓領(lǐng)導在企業(yè)的社會責任報告上簽字并對報告的可靠性負責。
　　
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　　報告的清晰性原則要求報告提供的信息便于不同的利益相關(guān)者理解，結(jié)構(gòu)上重點突出，文字上少用專業(yè)術(shù)語。目前我國大多數(shù)國有企業(yè)發(fā)布的社會責任報告都很少涉及專業(yè)術(shù)語，便于大多數(shù)使用者閱讀理解。但在結(jié)構(gòu)上重點突出方面還做得不夠，很多內(nèi)容是面面俱到，沒有突出本企業(yè)履行社會責任的重點和特色。
　　
　　四、我國國有企業(yè)社會責任報告改進建議
　　
　　從以上分析中可以看出我國國有企業(yè)在發(fā)布社會責任報告方面還有許多不足，但企業(yè)已經(jīng)開始了摸索實踐，在以后發(fā)布社會責任報告時可以從以下幾方面加以改進，以提高我國國有企業(yè)發(fā)布社會責任報告的質(zhì)量。
　　 （一）建立社會責任管理機構(gòu)
　　國有企業(yè)應(yīng)該建立全面、統(tǒng)籌全局的社會責任管理機構(gòu)，培養(yǎng)一批有專業(yè)技術(shù)的人員負責企業(yè)社會責任的履行以及社會責任報告的編制。企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的信息收集系統(tǒng)，不斷更新企業(yè)履行社會責任的信息，為編制報告提供準確及時全面的信息。企業(yè)也應(yīng)該完善編制報告的方法，盡量客觀公正的披露出對利益相關(guān)者有真正意義和使用價值的內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)該包括企業(yè)的一些負面信息從而使報告提供的指標更有客觀性、實用性與針對性。企業(yè)還應(yīng)該對如何發(fā)布社會責任報告進行具體規(guī)范。目前，有些企業(yè)為了公關(guān)目的等選擇合適時機發(fā)布社會責任報告，這明顯的會導致企業(yè)發(fā)布的社會責任報告缺乏客觀性，從而影響企業(yè)社會責任報告的可信度與可持續(xù)性。針對這些情況，企業(yè)應(yīng)制定出企業(yè)發(fā)布社會責任報告的具體流程與每年的發(fā)布時間，讓發(fā)布社會責任報告成為企業(yè)日常經(jīng)營活動的一部分，以不斷提高企業(yè)社會責任報告的規(guī)范性和可持續(xù)性。企業(yè)發(fā)布的社會責任報告還可以像財務(wù)報告一樣實行領(lǐng)導負責制，每年發(fā)布的報告由公司主要負責人簽字以保證報告的可靠性。
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　　企業(yè)履行社會責任涉及到各方面的利益，因此企業(yè)發(fā)布的社會責任報告應(yīng)該讓各方都有所了解與掌握。報告發(fā)布的基本要求是發(fā)布渠道要多樣化，并及時地宣傳和推廣，以保證公眾及時查閱。目前CSR報告的主要受眾群體是政府部門和非政府部門的組織，而一般群眾如消費者則對企業(yè)的CSR報告了解得較少。企業(yè)應(yīng)拓寬發(fā)布社會責任報告的渠道，讓所有的利益相關(guān)者對企業(yè)履行哪些社會責任，如何履行以及收到的效果等有所了解。環(huán)保部宣教中心副主任倡導中國企業(yè)應(yīng)該積極發(fā)布企業(yè)社會責任報告，并進一步加強與利益相關(guān)方的溝通。說明了利益相關(guān)方與企業(yè)在就CSR信息溝通的問題上存在著一定的信息不對稱的情況，需要進行一定程度的交流溝通來彌合進而使得交流更加的有效。
　?。ㄈ┙⑿畔⒎答佒贫?br/>　　企業(yè)發(fā)布社會責任報告后，應(yīng)建立完善的信息反饋制度，以及時全面地了解企業(yè)發(fā)布的社會責任報告的優(yōu)點與不足。企業(yè)還應(yīng)注重通過不同渠道收集股東、員工、社區(qū)、消費者等對企業(yè)社會責任的意見與建議，以提高企業(yè)社會責任報告的質(zhì)量?，F(xiàn)在很多企業(yè)發(fā)布社會責任報告都在最后附有意見反饋表，但對大多數(shù)報告使用者來說可能很少主動利用這一信息反饋渠道。因此企業(yè)可以采取定期或不定期方式對報告使用者進行問卷調(diào)查，積極主動地收集反饋信息。
　　 （四）積極開展社會責任審計的研究和實踐
　　社會責任報告審計是提高企業(yè)社會責任報告質(zhì)量的必然要求。企業(yè)應(yīng)主動允許或要求擁有CSR咨詢專業(yè)經(jīng)驗和領(lǐng)先的報告評估能力的專業(yè)評估機構(gòu)為其報告打分評級，提出意見以便企業(yè)以后發(fā)布更有價值的社會責任報告。第三方獨立鑒證也有助于增加社會責任信息的可信度，并幫助企業(yè)改進社會責任報告，提高報告質(zhì)量使之更加符合重要性、均衡性和完整性的要求。對社會責任報告進行鑒證的第三方應(yīng)該是與企業(yè)沒有直接或間接利益關(guān)系的專業(yè)機構(gòu)，以保證鑒證結(jié)果的客觀公正。
　　
　　五、結(jié)束語
　　
　　國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的中堅力量，提高企業(yè)社會責任報告的質(zhì)量不僅有利于企業(yè)更好地履行社會責任，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，也有利于企業(yè)與其他利益相關(guān)者更好地溝通。因此國有企業(yè)應(yīng)該提高編制社會責任報告的水平，發(fā)布更有價值質(zhì)量更好的企業(yè)社會責任報告，以促進企業(yè)履行社會責任的可持續(xù)發(fā)展。
　　
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