【摘要】 伊拉克是石油生產(chǎn)大國(guó)，國(guó)際石油公司十分關(guān)注伊拉克石油合作合同模式的變化。文章分析了伊拉克風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同模式及石油收入分配機(jī)制，研究了風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同財(cái)稅條款的基本特點(diǎn)及其苛刻性，提出了國(guó)際石油公司在伊拉克石油合作模式下的投資策略建議。
　　【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同； 財(cái)稅條款； 報(bào)酬費(fèi)； 政府所得
　　
　　2008年伊拉克政府啟動(dòng)了以國(guó)際石油公司為對(duì)象的石油開(kāi)發(fā)招標(biāo)活動(dòng)，2009年分別對(duì)老油田和新油田的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了兩輪公開(kāi)招標(biāo)，這兩輪招標(biāo)吸引了全球近百家石油公司的參與。截至到2010年5月，伊拉克石油部已經(jīng)與外國(guó)石油公司簽訂了12個(gè)石油合同，其中包括4個(gè)老油田的再開(kāi)發(fā)以及8個(gè)新油田的開(kāi)發(fā)（Jiyad，2010）。在這兩輪招標(biāo)中伊拉克政府都采用了風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同這種國(guó)際石油合作合同模式。
　　石油合同通常是指石油資源國(guó)為了同外國(guó)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)本國(guó)石油資源而依法訂立的關(guān)于石油勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售的合同（葛艾繼、郭鵬、許紅，2004）。在國(guó)際石油合作中，石油合同及其財(cái)稅條款決定了資源國(guó)政府對(duì)石油資源的控制程度以及石油資源收益如何在資源國(guó)與外國(guó)石油公司之間進(jìn)行分配。目前世界上廣泛采用的國(guó)際石油合作合同模式包括礦稅制、產(chǎn)量分成合同和風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同（Johnston，1994）。就數(shù)量而言，采用風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同的國(guó)家和地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于采用礦稅制和產(chǎn)量分成合同的國(guó)家和地區(qū)，但是風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同主要集中在中東和南美產(chǎn)油國(guó)，因此這種合同模式下所控制的石油儲(chǔ)量是相當(dāng)可觀的。近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同數(shù)量增加，尤其是在2008年后，伊拉克、厄瓜多爾等產(chǎn)油國(guó)政府放棄了過(guò)去的產(chǎn)量分成合同轉(zhuǎn)而采用風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同，反映出風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同這種國(guó)際石油合作合同模式正日益得到資源國(guó)政府青睞。與此同時(shí)，這種石油合作模式也引起了包括中國(guó)石油公司在內(nèi)的國(guó)際石油公司的極大關(guān)注。深入了解伊拉克風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同模式的特點(diǎn)，有利于國(guó)際石油公司有效參與伊拉克以及具有類似合同模式的資源國(guó)的石油投資活動(dòng)，在既定財(cái)稅制度下獲取最大收益，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略和投資目標(biāo)。
　　
　　一、伊拉克風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同模式
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同最重要的特點(diǎn)是資源國(guó)政府對(duì)資源的控制程度高，合同區(qū)塊中所生產(chǎn)的油氣產(chǎn)量全部歸政府所有。合同者提供勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)所需的全部資金和技術(shù)服務(wù)，獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并從所產(chǎn)油氣收入中獲得成本回收和一定的現(xiàn)金報(bào)酬。
　　伊拉克第二輪招標(biāo)采用的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)服務(wù)合同（DPSC）是針對(duì)伊拉克新油田開(kāi)發(fā)而設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同。合同期一般是20年，合同者由外國(guó)石油公司（FOC）和伊拉克政府指定的國(guó)家石油公司（ROC）構(gòu)成。國(guó)家石油公司擁有25%的參與權(quán)益，外國(guó)石油公司擁有其余75%的權(quán)益。外國(guó)石油公司提供油田開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)所需的全部資金，按照合同和開(kāi)發(fā)方案規(guī)定完成石油作業(yè)服務(wù)，并有權(quán)從產(chǎn)量銷售收入中回收石油成本并獲得報(bào)酬費(fèi)。外國(guó)石油公司獲得的報(bào)酬費(fèi)需交納35%的所得稅。此外，外國(guó)石油公司還需支付簽字費(fèi)以及其他額外成本。
　　（一）石油收入分配
　　伊拉克開(kāi)發(fā)生產(chǎn)服務(wù)合同的收入分配模式比較直觀清晰。圖1顯示了石油產(chǎn)量收入的分配流程，從中可以知曉伊拉克政府和外國(guó)石油公司獲得收入的主要途徑。
　　首先，產(chǎn)量收入的50%用于支付服務(wù)費(fèi)，包括合同者回收石油成本并獲得報(bào)酬費(fèi)，其余50%歸政府所有。如果當(dāng)期石油收入的50%小于當(dāng)期應(yīng)回收的石油成本和應(yīng)支付的報(bào)酬費(fèi)，未回收的石油成本和應(yīng)付未付的報(bào)酬費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)到下期，但不計(jì)利息。如果當(dāng)期石油收入的50%在回收了石油成本并支付了報(bào)酬費(fèi)后還有剩余，剩余收入歸政府所有。在合同者獲得的報(bào)酬費(fèi)中，25%分配給國(guó)家石油公司，其余部分按參與權(quán)益比例分配給參與合同的外國(guó)石油公司。外國(guó)石油公司根據(jù)各自的利潤(rùn)向政府交納所得稅。
　　可以看出，石油成本回收和稅后報(bào)酬費(fèi)構(gòu)成了外國(guó)石油公司最終的現(xiàn)金流入。考慮到所有石油成本均由外國(guó)石油公司負(fù)擔(dān)，外國(guó)石油公司在項(xiàng)目壽命期的利潤(rùn)或凈現(xiàn)金流入實(shí)際上就等于其獲得的稅后報(bào)酬費(fèi)。因此，合同中設(shè)計(jì)的報(bào)酬費(fèi)計(jì)算機(jī)制將直接影響外國(guó)石油公司的收益。
　?。ǘ┩稑?biāo)參數(shù)和報(bào)酬費(fèi)機(jī)制
　　伊拉克開(kāi)發(fā)生產(chǎn)服務(wù)合同有兩個(gè)投標(biāo)參數(shù)，即報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值（RFB）和高峰產(chǎn)量目標(biāo)（PPT）。
　　報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值是合同者在合同期可能得到的每桶報(bào)酬費(fèi)的最大值。高峰產(chǎn)量目標(biāo)是合同者承諾在高峰產(chǎn)量期實(shí)現(xiàn)并維持的日產(chǎn)量。高峰產(chǎn)量期最晚在合同生效日后7年內(nèi)達(dá)到。
　　投標(biāo)參數(shù)直接影響每桶實(shí)際報(bào)酬費(fèi)的取值。在油田生產(chǎn)不同期間每桶報(bào)酬費(fèi)的取值有所不同，每桶實(shí)際報(bào)酬費(fèi)是以報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)R因子和業(yè)績(jī)因子調(diào)整得到。
　　R因子＝外國(guó)石油公司累計(jì)收入/累計(jì)支出。累計(jì)收入主要包括累計(jì)回收的石油成本和報(bào)酬費(fèi)；累計(jì)支出主要是外國(guó)石油公司累計(jì)支出的石油成本，包括開(kāi)發(fā)投資和操作費(fèi)。R因子反映了外國(guó)石油公司投資回收及投資收益率情況。當(dāng)外國(guó)石油公司投資完全回收后，隨著R因子的增大，每桶報(bào)酬費(fèi)水平在報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值的基礎(chǔ)上逐漸降低。R因子與每桶報(bào)酬費(fèi)的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。
　　在高峰產(chǎn)量期，每桶報(bào)酬費(fèi)還需要通過(guò)業(yè)績(jī)因子調(diào)整。高峰產(chǎn)量期的每桶報(bào)酬費(fèi)＝R因子對(duì)應(yīng)的每桶報(bào)酬費(fèi)×業(yè)績(jī)因子。業(yè)績(jī)因子＝實(shí)際日產(chǎn)量/高峰產(chǎn)量目標(biāo)（PPT），但業(yè)績(jī)因子不超過(guò)1.0?？梢?jiàn)，在高峰產(chǎn)量期，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高峰產(chǎn)量目標(biāo)，通過(guò)業(yè)績(jī)因子的作用，合同者會(huì)遭到每桶報(bào)酬費(fèi)調(diào)低的懲罰。
　　
　　二、合同模式及財(cái)稅條款的特點(diǎn)
　　
　　伊拉克政府利用風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同進(jìn)行國(guó)際合作的目的在于：一方面確保國(guó)家對(duì)石油資源的主權(quán)地位，另一方面使伊拉克從石油開(kāi)采中獲得的經(jīng)濟(jì)租金最大化。為此，伊拉克在合同模式的設(shè)計(jì)上，不僅吸收了其他國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同的要素，而且表現(xiàn)出重要的新特點(diǎn)。
　　（一）充分利用招投標(biāo)機(jī)制，壓縮外國(guó)石油公司的獲利空間
　　外國(guó)石油公司通過(guò)投標(biāo)進(jìn)入伊拉克油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。每桶報(bào)酬費(fèi)和高峰產(chǎn)量目標(biāo)兩個(gè)投標(biāo)參數(shù)決定了外國(guó)石油公司是否中標(biāo)，這種招投標(biāo)機(jī)制使參與投標(biāo)的外國(guó)石油公司形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從而達(dá)到壓低每桶報(bào)酬費(fèi)，提高高峰產(chǎn)量的目的。同時(shí)，伊拉克政府還設(shè)置了每桶報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值的上限，控制了外國(guó)石油公司的盈利水平。例如，BP領(lǐng)導(dǎo)的投標(biāo)團(tuán)對(duì)魯邁拉項(xiàng)目的每桶報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值最初為3.99美元/桶，高于政府要求的2.0美元/桶。最終BP妥協(xié)，接受了政府的條件，獲得魯邁拉油田服務(wù)合同。
　?。ǘ┍苊饪烧勁械暮贤瑮l款，降低合同條款的靈活性
　　在其他國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同中，多少會(huì)有一些條款是通過(guò)合作雙方談判確定。比如，伊朗的回購(gòu)合同，合同者的投資收益率、可回收投資上限等條款都是可以談判的（Ebrahimi和Khouzani，2003）。但是，伊拉克開(kāi)發(fā)生產(chǎn)服務(wù)合同設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)的合同條款，除報(bào)酬費(fèi)和高峰產(chǎn)量通過(guò)投標(biāo)確定外，其他條款幾乎沒(méi)有談判的余地。從資源國(guó)政府角度，這種模式可以降低談判的交易成本，為同類型項(xiàng)目提供公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。
　?。ㄈ┰O(shè)計(jì)苛刻的財(cái)稅條款，為政府爭(zhēng)取最大的利益
　　伊拉克服務(wù)合同財(cái)稅條款的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
　　1.高額的簽字費(fèi)加大了外國(guó)石油公司初始融資的負(fù)擔(dān)，但給政府提供了現(xiàn)時(shí)的資金來(lái)源。例如，魯邁拉項(xiàng)目的簽字費(fèi)高達(dá)5億美元。
　　2.設(shè)置服務(wù)費(fèi)支付上限，這個(gè)條款限制了外國(guó)石油公司投資回收速度，從而保證政府在項(xiàng)目初期能夠獲得較大比例的石油收入。
　　
　　3.特殊的政府參與條款，國(guó)家石油公司只有按參與權(quán)益比例分享報(bào)酬費(fèi)的權(quán)利，但沒(méi)有相應(yīng)的分擔(dān)石油成本的義務(wù)，這類似于政府從中獲得了干股。
　　4.與常見(jiàn)的由政府或國(guó)家石油公司代付所得稅不同，合同要求外國(guó)石油公司交納所得稅。
　　5.在報(bào)酬費(fèi)機(jī)制方面，首先，每桶報(bào)酬費(fèi)與油價(jià)變化沒(méi)有直接關(guān)系，有效防止了外國(guó)石油公司因油價(jià)上漲獲得暴利；其次，每桶報(bào)酬費(fèi)隨R因子的增大而遞減，加上業(yè)績(jī)因子對(duì)每桶報(bào)酬費(fèi)的向下調(diào)整，進(jìn)一步控制了外國(guó)石油公司的投資收益。
　　伊拉克石油合同財(cái)稅條款的上述特點(diǎn)已經(jīng)使伊拉克風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同成為世界上最苛刻的財(cái)稅制度之一。政府所得指標(biāo)常用于評(píng)價(jià)財(cái)稅條款的苛刻程度，政府所得水平越高，說(shuō)明該國(guó)的石油財(cái)稅制度越苛刻。
　　政府所得定義為資源國(guó)政府從項(xiàng)目中獲得的現(xiàn)金流在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)租金中所占的比例（Mian和Aramoc，2010）。經(jīng)濟(jì)租金是指在不施加任何財(cái)稅制度時(shí)油氣項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流量，也即經(jīng)濟(jì)租金＝油氣收入－石油成本。
　　在伊拉克風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同下，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)租金在政府與外國(guó)石油公司之間進(jìn)行分配。如前所述，外國(guó)石油公司在合同期獲得的凈現(xiàn)金流就等于其獲得的稅后報(bào)酬費(fèi)，而政府的現(xiàn)金流則是扣除了外國(guó)石油公司稅后報(bào)酬費(fèi)之后剩余的經(jīng)濟(jì)租金部分，因此，
　　政府所得＝1－外國(guó)石油公司稅后報(bào)酬費(fèi)/經(jīng)濟(jì)租金
　　上式也可以簡(jiǎn)化為：
　　政府所得＝1－外國(guó)石油公司每桶稅后報(bào)酬費(fèi)/（油價(jià)－每桶石油成本）
　　以中石油領(lǐng)導(dǎo)的投標(biāo)團(tuán)中標(biāo)的哈發(fā)亞項(xiàng)目為例，每桶報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值1.4美元/桶。在扣除了國(guó)家石油公司25%的報(bào)酬費(fèi)比例以及交納35%的所得稅后，外國(guó)石油公司每桶稅后報(bào)酬費(fèi)僅為0.6825美元/桶。如果再經(jīng)過(guò)R因子和業(yè)績(jī)因子調(diào)整，外國(guó)石油公司的每桶稅后報(bào)酬費(fèi)將會(huì)更低。假設(shè)該油田的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本為6美元/桶，按照油價(jià)100美元/桶粗略估算，該項(xiàng)目的政府所得高達(dá)99%，即使油價(jià)跌至50美元/桶，政府所得水平依然超過(guò)98%。
　　伊拉克之所以能夠利用如此苛刻的財(cái)稅制度并吸引外國(guó)石油公司參與投資，其優(yōu)越的資源條件是重要的決定因素。伊拉克進(jìn)入招標(biāo)的項(xiàng)目都是大型油氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，儲(chǔ)量規(guī)模大，開(kāi)采難度相對(duì)較小。優(yōu)越的資源狀況降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，在資源國(guó)拿走高比例收入的情況下，外國(guó)石油公司仍然有機(jī)會(huì)賺得與其風(fēng)險(xiǎn)相匹配的投資收益。另一方面，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在油價(jià)低迷、油氣區(qū)塊供應(yīng)量增加的時(shí)期，資源國(guó)的財(cái)稅條款趨于寬松；在油價(jià)上漲、油氣區(qū)塊供應(yīng)量減少的時(shí)期，資源國(guó)的財(cái)稅條款則趨于嚴(yán)格。近年來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)處于高位，國(guó)際石油公司爭(zhēng)奪石油資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這些因素都使得資源國(guó)在與國(guó)際石油公司合作中的議價(jià)能力不斷增強(qiáng)。一些資源國(guó)通過(guò)改變合同模式、重新談判合同條款、實(shí)施暴利稅等方式阻止外國(guó)石油公司從油價(jià)上漲中獲得超額收益，增加政府所得。所以，高油價(jià)為資源國(guó)制定苛刻的財(cái)稅條款創(chuàng)造了外部環(huán)境。
　　
　　三、伊拉克風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同下國(guó)際石油公司的投資策略
　　
　　國(guó)際石油公司參與石油項(xiàng)目投資，最關(guān)心的是項(xiàng)目的盈利性，其目標(biāo)是保證投資收益率與項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及公司的戰(zhàn)略相一致，追求股東價(jià)值最大化（Tordo，2007）。在目前常規(guī)油氣資源日益稀缺的環(huán)境下，伊拉克豐富的石油探明儲(chǔ)量對(duì)國(guó)際石油公司的巨大吸引力是毋庸置疑的。國(guó)際石油公司需要充分研究和認(rèn)識(shí)伊拉克石油合同模式及財(cái)稅條款的特點(diǎn)，采取相應(yīng)投資策略，在苛刻的石油合作模式和財(cái)稅條款下尋求自身利益最大化。
　　伊拉克服務(wù)合同沒(méi)有可談判的財(cái)稅條款，投標(biāo)參數(shù)值決定了國(guó)際石油公司是否中標(biāo)，同時(shí)也直接影響國(guó)際石油公司的投資收益。與其他合同投標(biāo)采用單一標(biāo)值的做法不同，伊拉克合同設(shè)計(jì)了報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值（RFB）和高峰產(chǎn)量目標(biāo)（PPT）兩個(gè)投標(biāo)參數(shù)。理論上，低RFB加上高PPT應(yīng)該是最具投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)值組合。但是，過(guò)低的RFB可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際石油公司投資收益率低于其必要收益率；而不切實(shí)際的高PPT可能招致業(yè)績(jī)因子的懲罰，也會(huì)影響石油公司的投資效益。所以，確定投標(biāo)參數(shù)值是對(duì)國(guó)際石油公司能力的一種考驗(yàn)。
　　對(duì)油氣項(xiàng)目進(jìn)行充分全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是優(yōu)化投資方案、確定合理投標(biāo)參數(shù)值的前提。產(chǎn)量、投資、操作費(fèi)、油價(jià)等關(guān)鍵要素決定了油氣項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)性，而合同財(cái)稅條款則影響到石油公司獲得收益的規(guī)模和時(shí)間。
　　在對(duì)伊拉克油田項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，首先需要根據(jù)地質(zhì)和技術(shù)條件，編制多個(gè)可行的開(kāi)發(fā)技術(shù)方案，結(jié)合合同財(cái)稅條款，分析產(chǎn)量、投資、收入和報(bào)酬費(fèi)之間的互動(dòng)關(guān)系。比如，原油產(chǎn)量增加，石油公司的投資回收速度隨之加快，但控制石油公司報(bào)酬費(fèi)的R因子就會(huì)提前起作用，致使每桶報(bào)酬費(fèi)在早期下降到較低水平。這就需要國(guó)際石油公司在加速回收和R因子增大之間進(jìn)行權(quán)衡，尋找最佳的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，石油公司可以構(gòu)建每桶報(bào)酬費(fèi)、高峰產(chǎn)量目標(biāo)對(duì)其凈現(xiàn)值或內(nèi)部收益率等投資效益指標(biāo)的影響機(jī)制模型，模擬在不同條件下石油公司可以承受的每桶報(bào)酬費(fèi)和高峰產(chǎn)量目標(biāo)的組合范圍，以便控制石油公司的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　在投標(biāo)階段，石油公司應(yīng)該基于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，考慮評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，投出合理而具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)參數(shù)值。伊拉克油氣項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，標(biāo)值總分是兩個(gè)投標(biāo)參數(shù)得分的加權(quán)平均值，標(biāo)值總分最高者中標(biāo)。由于兩個(gè)投標(biāo)參數(shù)得分的權(quán)重不同，標(biāo)值總分對(duì)兩個(gè)投標(biāo)參數(shù)值變動(dòng)的敏感性是不一致的。如果標(biāo)值總分對(duì)RFB的變動(dòng)更敏感，就應(yīng)該考慮采用低RFB與適當(dāng)PPT相結(jié)合的投標(biāo)策略；反之，如果標(biāo)值總分對(duì)PPT的變動(dòng)敏感性更強(qiáng)，則應(yīng)該采用高PPT與適當(dāng)RFB相結(jié)合的投標(biāo)策略。以哈發(fā)亞油田為例，標(biāo)值總分中RFB的權(quán)重為80%，PPT的權(quán)重是20%。中石油的投標(biāo)參數(shù)是RFB1.4美元/桶，PPT53.5萬(wàn)桶/天；得分僅次于中石油的Statoil的投標(biāo)參數(shù)是RFB1.53美元/桶，PPT60萬(wàn)桶/天。由于標(biāo)值總分對(duì)RFB得分更敏感，低RFB更具競(jìng)爭(zhēng)力，所以中石油擊敗Statoil成功中標(biāo)。
　　此外，針對(duì)目前原油價(jià)格遠(yuǎn)高于伊拉克油田生產(chǎn)成本的情況，通過(guò)項(xiàng)目評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)投資回收后，成本增加對(duì)石油公司的收益影響不大，甚至還能起到減緩R因子上升速度的作用。因此在編制開(kāi)發(fā)方案和投資預(yù)算時(shí)，國(guó)際石油公司應(yīng)該基于保守原則對(duì)投資和操作費(fèi)進(jìn)行估算，為實(shí)現(xiàn)和維持高峰產(chǎn)量目標(biāo)提供充足的資金保障。
　　
　　四、結(jié)論和啟示
　　
　　伊拉克石油合同包含了風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同的基本特點(diǎn)，其財(cái)稅條款及石油收入的分配模式相對(duì)比較簡(jiǎn)單。政府一方面通過(guò)招投標(biāo)機(jī)制，壓低石油公司的每桶報(bào)酬費(fèi)投標(biāo)值，提高高峰產(chǎn)量目標(biāo)；另一方面通過(guò)高額簽字費(fèi)、服務(wù)費(fèi)支付上限、政府干股參與、所得稅交納要求、每桶報(bào)酬費(fèi)向下調(diào)整等財(cái)稅條款，獲取高比例的石油收入，有效限制了外國(guó)石油公司投資收益水平，致使伊拉克風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同表現(xiàn)出極其苛刻的財(cái)稅特性。
　　伊拉克之所以能夠采用這種苛刻的石油合同模式和財(cái)稅條款，受益于近年來(lái)持續(xù)高油價(jià)及資源市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，但優(yōu)越的石油資源狀況應(yīng)該是伊拉克得以有效利用風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同的前提和基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同模式更適合于儲(chǔ)量風(fēng)險(xiǎn)低的油氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。但伊拉克服務(wù)合同中表現(xiàn)出的財(cái)稅條款不可談判性以及標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)，應(yīng)該反映了國(guó)際石油合作合同發(fā)展的一種趨勢(shì)。
　　伊拉克是重要的產(chǎn)油國(guó)，其石油項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)必然吸引眾多國(guó)際石油公司的參與。國(guó)際石油公司應(yīng)該充分研究伊拉克石油合同模式和財(cái)稅條款，洞悉產(chǎn)量、投資、收入、報(bào)酬費(fèi)之間的互動(dòng)關(guān)系，把握?qǐng)?bào)酬費(fèi)投標(biāo)值和高峰產(chǎn)量目標(biāo)兩個(gè)投標(biāo)參數(shù)組合對(duì)石油公司投資收益的影響機(jī)制，采取相應(yīng)投資策略，在伊拉克苛刻的石油合同模式及財(cái)稅條款下尋求自身利益最大化。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
　?。?］ Ebrah