改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務(wù)，進一步調(diào)動各方而改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制，社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
　　
　　宋曉梧：推進財稅改革，調(diào)整收入分配
　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已提出多年，為何難以推進?關(guān)鍵在于國內(nèi)消費不足。未來必須擴大國內(nèi)需求，特別是提高居民的消費水平。
　　解決居民消費不足，當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，這就必須啟動財稅體制改革，推進農(nóng)民工市民化、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，提高勞動者收入在整個國民收入分配中的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心是：要將多年來形成的主要依賴外資和投資的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽繃鴥?nèi)消費，關(guān)鍵是提高居民的消費能力，這就要求調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。
　　調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)不是簡單發(fā)個紅包就能解決的問題，而是涉及政治、經(jīng)濟、社會政策調(diào)整的全局性問題。其中，加快推進財政稅收體制改革、社會保障制度改革，盡快推進農(nóng)民市民化進程，推進壟斷行業(yè)改革最為重要。
　　未來深化財稅體制改革，重點是調(diào)整國家、企業(yè)和個人的收入分配關(guān)系，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。而在完善工資集體協(xié)商機制上，一要推動工會轉(zhuǎn)型，二要發(fā)揮雇主組織作用，三要完善勞資集體談判的相關(guān)法律法規(guī)。
　　(宋曉梧　國務(wù)院振興東北辦副主任，全國政協(xié)委員)
　　
　　遲福林：改革將貫穿“十二五”發(fā)展始終
　　
　　“十二五”期間，中國改革的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生深刻變化。從外部環(huán)境看，在國際金融危機的深遠(yuǎn)影響下，中國改革發(fā)展至少面臨三大挑戰(zhàn)：外部市場需求難以在短期內(nèi)恢復(fù)，即使有所恢復(fù)，也不是原來數(shù)量的簡單恢復(fù)，而將伴隨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整；后哥本哈根時代，全球氣候變化與綠色發(fā)展的呼聲越來越高，壓力逐步增加；世界經(jīng)濟格局的整體性變動對我國開放發(fā)展提出了新的要求。
　　這三大變化迫使我們要積極主動而不是被動地適應(yīng)外部環(huán)境的變化，尋求對外開放的新突破，與此同時，要把改革發(fā)展的立足點放到擴大內(nèi)需基礎(chǔ)上。從內(nèi)部環(huán)境看，我國改革發(fā)展“面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)”?，F(xiàn)實表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)社會矛盾不斷凸顯，存在很多不可預(yù)見的風(fēng)險和危機，要清醒認(rèn)識我國正處于歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵5年?？梢灶A(yù)見，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必將引起復(fù)雜深刻的社會變化。
　　所以，面對新形勢新變化，我們必須做出重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，即以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的“十二五”改革。
　　“十二五”改革攻堅的總體思路，就是推進包括經(jīng)濟、政治、社會和文化在內(nèi)的多位一體的全面改革。一是30多年的市場化改革，堅持“先易后難”，剩下的都是難啃的骨頭，必須要“大力推進”；二是政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，要“積極穩(wěn)妥推進”；三是社會、文化體制改革相對滯后，所以要“加快推進”。這三個“改革”是一個相互促進、共同推進的整體。經(jīng)濟體制改革的新突破依賴政治體制改革，只有積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革才能夠加快推進經(jīng)濟、文化、社會體制改革。
　　(遲福林中國行政體制改革研究會副會長，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長)
　　
　　吳敬璉：全面改革的任務(wù)依然緊迫
　　
　　一個全面的改革，經(jīng)濟上主要就是減少政府、國企控制的資源，要實現(xiàn)民進國退；司法上，要保證法律面前，人人平等，司法的審判要保證獨立性。
　　“十一五”的經(jīng)驗告訴我們，制定一個好的規(guī)劃并不等于萬事大吉，“十一五”確實是一個非常好的規(guī)劃，但是現(xiàn)在回過頭來看，它的執(zhí)行情況并不是十分理想。怎么樣從過去幾年總結(jié)出經(jīng)驗來，我們“十二五”能夠制訂一個好的規(guī)劃。
　　“十二五”規(guī)劃中，有幾個方面的改革應(yīng)該優(yōu)先考慮，一是國企的改革；二是財政體制的改革；三是金融體系的改革；四是建立公正競爭的或者是法制基礎(chǔ)上的市場體系；五是政府自身的改革。
　　過去30多年來，我們在這些方面都取得了相當(dāng)大的進步，特別是十五次代表大會以來，很多方面都在全面地推進，可是它不是一勞永逸的，隨著我們經(jīng)濟的發(fā)展，提出了一些新的要求，所以我們在這些方面還要進行進一步的改革，才能夠消除體制性障礙，才能夠建立有利于創(chuàng)新和有利于創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。
　　總而言之，這些問題當(dāng)然并不是誰說的或者我說的就是定論，就完全符合實際，這需要探討，我們需要從現(xiàn)在起就是把我們的精力放在這個方面，放在如何推進改革，怎么建立一個好的體制，作為我們實現(xiàn)“十二五”一個制度的、機制的基礎(chǔ)。也就是我們已故有名的經(jīng)濟學(xué)家孫冶芳過去說過一句話，“不要抬牛腿，要牽牛鼻子”，我們大家共同努力，使得把這個“牛鼻子”牽好，我們“十二五”一個很好的規(guī)劃就能夠落實。
　　(吳敬璉　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究