2009年10月18日，中央電大成立三十周年大會在北京召開。大會期間，會場里坐滿了來自全國各地、社會各界、不同年齡層次、不同專業(yè)類別的教師、學(xué)員代表時，電大在中國教育發(fā)展中所承擔(dān)的社會責(zé)任清晰可見。
　　然而，電大人并沒有因此滿足。自豪與欣慰之余他們更多了一份勤勉的理由。新世紀(jì)第二個十年的開端，我國“十二五”規(guī)劃開局之年，電大人就在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(簡稱《教育規(guī)劃綱要》)的指引下，以自身三十年的豐厚積淀為基礎(chǔ)，緊鑼密鼓地穩(wěn)步實施自己的華麗轉(zhuǎn)型。
　　站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，作為國家“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點(diǎn)單位，中央廣播電視大學(xué)以國家教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和具體要求為指針，立足我國國情實際，借鑒世界一流開放大學(xué)的有益經(jīng)驗，將為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會搭建一個穿越時空、寬闊無極限的知識空間。
　　一個嶄新的國家開放大學(xué)正在向公眾走來。
　　
　　新的歷史機(jī)遇承載國家賦予的使命
　　
　　1979年，經(jīng)鄧小平同志倡導(dǎo)和批準(zhǔn)，中央廣播電視大學(xué)和一批地方廣播電視大學(xué)相繼成立，開創(chuàng)了中國遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的新紀(jì)元。
　　三十年來，在鄧小平同志現(xiàn)代教育思想指引下，在中央和各級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持下，中央廣播電視大學(xué)不斷成長、壯大，并與各地方廣播電視大學(xué)共同努力，建成了一個以成人為主要教育對象，集學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育于一體，布點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)，運(yùn)：行協(xié)調(diào)有序，規(guī)模世界第一，富有中國特色的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，為國家培養(yǎng)了750萬本?？飘厴I(yè)生，開展各種類型非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)數(shù)千萬人次。
　　回望來時路，作為一個新型的教育載體，在中國急需知識與教育資源的時期，電大義無反顧地承擔(dān)起教育的社會責(zé)任。正如中央廣播電視大學(xué)校長楊志堅對電大三十年的總結(jié)：“電大最大的特點(diǎn)就是將教育的社會責(zé)任時刻扛在肩上，同時讓更多的人接受了高等教育?！?br/>　　21世紀(jì)第一個十年即將結(jié)束的時候，中央電大進(jìn)入而立之年。第二個十年開啟之際，電大所面臨的是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。我國作為一個發(fā)展著的大國正在全面崛起，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，對人才的需求從來沒有像現(xiàn)在那么迫切。2010年，黨中央、國務(wù)院著眼于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局，頒布了教育規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)要努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，明確提出，到2020年，我國教育要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列這三大戰(zhàn)略目標(biāo)，包括實現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。
　　面對教育規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，電大人清醒地認(rèn)識到，廣播電視大學(xué)在教育思想觀念、人才培養(yǎng)模式、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育、大力開展非學(xué)歷繼續(xù)教育以及探索構(gòu)建人才成長“立交橋”和終身教育體系等方面，還不能完全適應(yīng)國家發(fā)展的需要。“改革創(chuàng)新求突破，除此之外，我們別無選擇，這是國家與時代賦予我們的使命?！睏钪緢孕ｉL語調(diào)當(dāng)中充滿堅定。
　　這種堅定的背后，是對現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢的全面把握。楊志堅介紹說，三十年前，電視、廣播技術(shù)是當(dāng)時最先進(jìn)的傳播技術(shù)，因此，看電視、聽廣播成為一種學(xué)習(xí)方式，世界上成立了一批電視大學(xué)或者空中大學(xué)。當(dāng)時的國家領(lǐng)導(dǎo)人非常有魄力，通過世行貸款，購買最好的電視機(jī)，辦中國的廣播電視大學(xué)，建立起遠(yuǎn)程開放大學(xué)的雛形，使得電大教育遍及城鄉(xiāng)，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
　　當(dāng)今世界，由于現(xiàn)代信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其廣泛應(yīng)用，給人類社會的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和行為方式帶來了極大的影響，并正導(dǎo)致教育發(fā)生根本性變革。以開放、交互為特征，打破時空、地域、身份界限開展學(xué)習(xí)正在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下逐步變成現(xiàn)實。在世界范圍內(nèi)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)其與教育的深度融合，實現(xiàn)教育信息化，并通過教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)成為各國政府在教育領(lǐng)域的追求目標(biāo)。
　　教育規(guī)劃綱要明確指出，“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化?！币按罅Πl(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺”，“辦好開放大學(xué)”。
　　除了教育手段和技術(shù)條件的發(fā)展變化，更根本的還是教育觀念的革新。20世紀(jì)中后期，隨著人類社會與教育的發(fā)展，出現(xiàn)了對現(xiàn)代教育思想和活動均具有重大影響的一種新的教育理念，即終身教育理念。這種理念打破以往那種把教育限定在一定年齡階段的傳統(tǒng)觀念，賦予了成人教育以新的內(nèi)涵，促進(jìn)了學(xué)校教育在目標(biāo)和內(nèi)容等方面的改革，促進(jìn)了學(xué)校教育與社會教育之間的聯(lián)系。在聯(lián)合國教科文組織的大力提倡、推廣和普及下，終身教育理念在全世界廣泛傳播，并演變成為一種現(xiàn)實的教育運(yùn)動。世界上許多國家都在用終身教育理念，來指導(dǎo)制定本國的教育政策，構(gòu)建本國的終身教育體系。而且，隨著科技進(jìn)步和學(xué)習(xí)者主體意識的蘇醒，終身教育理念正在向終身學(xué)習(xí)理念轉(zhuǎn)變。世界銀行教育局代局長賈米爾·薩米爾(Jamal Salami)認(rèn)為，“終身學(xué)習(xí)是知識經(jīng)濟(jì)時代的教育，但它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正規(guī)學(xué)校教育與培訓(xùn)的范疇。終身學(xué)習(xí)框架包括生命周期中的所有學(xué)習(xí)
　　從嬰兒幼兒到退休的各種環(huán)境下的正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育?！?br/>　　在國際上，1996年，OECD國家教育部長推出《全民終身學(xué)習(xí)》(LifeLong Learning for All)報告。1997年，《漢堡宣言》更是進(jìn)一步提出，一種溫和的、建設(shè)性的、以成人教育為主體的全民終身教育、終身學(xué)習(xí)的時代，正在向我們大踏步走來。
　　受終身教育理念影響，20世紀(jì)60年代末70年代初，在傳統(tǒng)大學(xué)改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了一種新型的以開放為基本特征的大學(xué)，即開放大學(xué)。從本質(zhì)看，這種沒有圍墻，利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，通過整合社會上的優(yōu)質(zhì)教育資源，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會和服務(wù)的新型大學(xué)，就是順應(yīng)終身教育、終身學(xué)習(xí)潮流而產(chǎn)生的一種新的教育類型，是高等教育多樣化的一種具體體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界上直接以“開放大學(xué)”命名的學(xué)校就有50多所，而具有開放大學(xué)性質(zhì)的學(xué)校和機(jī)構(gòu)則多達(dá)1400多個。今天，正是由于其獨(dú)特的教育理念、價值取向和社會效益，開放大學(xué)，越來越受到國際社會和各國政府的高度重視、肯定與支持，并已成為高等教育改革發(fā)展的一個新的趨勢。
　　綜觀全局，楊志堅和中央電大已經(jīng)站在了時代潮流的前沿。“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)一所沒有圍墻、辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程開放大學(xué)，即國家開放大學(xué)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重大的現(xiàn)實意義?！?br/>　　作為電大的領(lǐng)軍人物，楊志堅懷揣著崇高的教育理想。他認(rèn)為，未來的國家開放大學(xué)，將突破時空限制，把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到廣大城鄉(xiāng)、社區(qū)、家庭，尤其是廣大農(nóng)村、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)，為不同教育水平、不同年齡、不同職業(yè)的社會成員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，滿足他們接受高質(zhì)量教育的需求，改善基層人才匱乏的窘境，并通過保障教育權(quán)利促進(jìn)教育公平，進(jìn)而促進(jìn)社會公平。同時，作為科技與教育深度融合的產(chǎn)物，未來的國家開放大學(xué)，將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，成為教育現(xiàn)代化的探索者、先行者和引領(lǐng)者，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高教育管理水平。為了達(dá)到這些目標(biāo)，中央廣播電視大學(xué)必須與時俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新為動力，更新教育思想觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升遠(yuǎn)程開放教育能力、水平和質(zhì)量，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需要，在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)新的跨越。
　　這是一幅美好的藍(lán)圖，期待著電大人去添上一筆筆濃烈的色彩。
　　
　　新型大學(xué)即將亮相　惠及全民眾望所歸
　　
　　通過一段時期的艱苦努力，作為落實教育規(guī)劃綱要的一項重要工作，國家開放大學(xué)的建設(shè)日程表已經(jīng)日漸清晰
　　2010年7月，作為國家“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點(diǎn)單位，中央廣播電視大學(xué)開始了國家開放大學(xué)建設(shè)方案的頂層設(shè)計工作，深入調(diào)研，廣泛征求相關(guān)單位的意見和建議。
　　2011年2月，國家開放大學(xué)建設(shè)方案已經(jīng)通過國家教育咨詢委員會專家們的審議。未來一到兩年，將按照新型、開放、一流、現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，科學(xué)規(guī)劃開放大學(xué)的辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制等，一所體現(xiàn)現(xiàn)代科技與現(xiàn)代教育深度融合，整合社會優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，面向廣大社會成員的、沒有圍墻的遠(yuǎn)程開放大學(xué)即將在華夏大地傲然挺立。
　　“從電大到開放大學(xué)不是更名，是轉(zhuǎn)型?！睏钪緢詫掖螐?qiáng)調(diào)道，而電大也為自己的轉(zhuǎn)型，努力打造著亮點(diǎn)——當(dāng)前，我國擁有7.69億從業(yè)人員，1.2億左右需要向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力，每年還有數(shù)以千萬計新增勞動力和1.6億老齡人口。這些不同年齡階段、生活環(huán)境、知識需求的人群，不但對各種類型的學(xué)習(xí)存在巨大需求，而且在學(xué)習(xí)目的、內(nèi)容、方式、時間、地點(diǎn)等方面的要求也越來越多樣化。國家開放大學(xué)通過積極探索和建設(shè)，將成為信息技術(shù)推動教育改革的先行者與引領(lǐng)者，主動服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)于社會成員學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，還將特別關(guān)注和優(yōu)先考慮滿足基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)的教育需求，殘疾人等弱勢社會群體，以及部隊士官的學(xué)習(xí)需求，更好地滿足社會成員多樣化、個性化的終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會的形成。
　　開放大學(xué)正在改變?nèi)藗兾磥淼氖芙逃绞健?br/>　　楊志堅談到，國家的開放大學(xué)要引入有效的遴選和激勵機(jī)制，廣泛吸納國內(nèi)外普通高校、科研院所和社會機(jī)構(gòu)的知名專家、教授，整合與充實國家開放大學(xué)的師資力量；建立學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過研究培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，提高教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力；建成一支具有較高學(xué)科水平、豐富遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化的師資隊伍，造就一批知名的遠(yuǎn)程教育家和優(yōu)秀主講、主編、主持教師；形成具有國家開放大學(xué)特色的重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)和課程，建立完善的教學(xué)支持服務(wù)體系和教學(xué)質(zhì)量保障體系，使學(xué)校成為國內(nèi)先進(jìn)、國際一流的遠(yuǎn)程開放大學(xué)。
　　建設(shè)豐富的、適用的、共享的教學(xué)資源，是保證國家開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的必要條件。從國家教育發(fā)展研究中心為中央電大做的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃《中國廣播電視大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中可以讀到這樣的文字：“根據(jù)從業(yè)人員的需要與特點(diǎn)，改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系、加大數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)的力度，開發(fā)適用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程、建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室，建成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫；以社會需求為導(dǎo)向，收集、整合社會各類優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，建成國家遠(yuǎn)程教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心；建立開放靈活的數(shù)字公共服務(wù)平臺，提高對社會資源的管理和配送能力，面向行業(yè)、企業(yè)和城鄉(xiāng)社區(qū)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，開展高質(zhì)量的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛應(yīng)用，使基層從業(yè)人員和廣大農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)習(xí)者能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源?！?br/>　　教學(xué)資源的豐厚儲備，是國家開放大學(xué)軟件建設(shè)的第一步。而在軟件保障的基礎(chǔ)上，適應(yīng)遠(yuǎn)程教育需要的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施則是對應(yīng)的硬件匹配。中國廣播電視大學(xué)已經(jīng)走過了三十年的風(fēng)雨歷程，“天地人”三網(wǎng)已經(jīng)天衣無縫，這是國家開放大學(xué)技術(shù)的基本保證，在此基礎(chǔ)上，楊志堅還自豪地講道：“中央電大對開放大學(xué)的設(shè)計和建設(shè)，將有效地整合利用國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育條件，加強(qiáng)對中西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的技術(shù)與設(shè)施的支持，構(gòu)建覆蓋全國城鄉(xiāng)的先進(jìn)、高效、實用的數(shù)字教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；按照組建國家遠(yuǎn)程教育開放大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快數(shù)字化校園的建設(shè)，建立以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的多種方式接入的傳輸系統(tǒng)，以及多種媒體資源的開發(fā)、制作設(shè)施，建立功能完善的網(wǎng)絡(luò)教育與學(xué)習(xí)環(huán)境；完善學(xué)校的教學(xué)實驗條件和服務(wù)于基層的實踐教學(xué)基地，建成國家級遠(yuǎn)程教育重點(diǎn)實驗室和遠(yuǎn)程教學(xué)研究的實踐基地?！?br/>　　同時，開發(fā)建設(shè)國家開放大學(xué)統(tǒng)一的教學(xué)、管理和服務(wù)平臺，建立統(tǒng)一的、分布式遠(yuǎn)程接待系統(tǒng)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，以及有效的學(xué)習(xí)評價、質(zhì)量保障和監(jiān)控系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者可以利用多種信息傳輸系統(tǒng)、多終端自主學(xué)習(xí)，已經(jīng)深入尋常百姓生活的手機(jī)、電腦，甚至正在如火如荼興起的IPAD，未來都會成為自己的書桌、作業(yè)本。
　　到時，開放大學(xué)也將提供“一站式”多種形式的學(xué)習(xí)指導(dǎo)與服務(wù)。隨著移動學(xué)習(xí)和智能學(xué)習(xí)的發(fā)展與應(yīng)用，逐步實現(xiàn)學(xué)習(xí)者在任何時間、任何地點(diǎn)都能學(xué)習(xí)和接受學(xué)校提供的支持服務(wù)。課程修完取得的學(xué)分可以存入“學(xué)分銀行”，學(xué)習(xí)者只要在規(guī)定的時限內(nèi)，修滿學(xué)業(yè)、達(dá)到畢業(yè)要求，即可頒發(fā)畢業(yè)文憑。
　　在未來，開放大學(xué)在辦學(xué)的基礎(chǔ)上，正積極拓展社會化服務(wù)功能。利用遍布全國城鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，引入市場機(jī)制和企業(yè)管理的方式，為各類辦學(xué)者和學(xué)習(xí)者提供社會化、第三方服務(wù)。搭建深入基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、行業(yè)的全民學(xué)習(xí)平臺，吸納與整合社會各類優(yōu)質(zhì)教育資源，形成各級各類教育“縱向銜接、橫向溝通”終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，為全民終身學(xué)習(xí)提供多次選擇機(jī)會，提供開放性、普適性、低成本的學(xué)習(xí)資源與服務(wù)，滿足各類社會成員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。
　　“隨著社會結(jié)構(gòu)包括人口結(jié)構(gòu)的變化和職業(yè)的頻繁遷移，社會老年化的加劇，終身教育的發(fā)展對遠(yuǎn)程教育的依賴會表現(xiàn)出極大的增長”。針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺的情況，利用遠(yuǎn)程教育手段，建設(shè)面向全國的國家開放大學(xué)，可有效整合國家遠(yuǎn)程教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)教育公平，為國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和全民終身學(xué)習(xí)提供重要支撐，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和個人發(fā)展的需求。
　　將十幾億人的不同需求納入同一個平臺，需要怎樣的實力和怎樣的艱苦奮斗，不難想象。楊志堅與電大又一起，正在努力為國家開放大學(xué)夯實基礎(chǔ)?！敖裉?，我們新老電大人，都在同一起跑線上，一起探索，共同進(jìn)步；明天，可能你我在任何一個角落，輕輕一點(diǎn)，就能完成自己的學(xué)業(yè)、滿足自己的興趣學(xué)習(xí)……”楊志堅自信而自豪，電大正在努力，更需要得到全社會的理解和支持。
　　1997年和2007年，國家已經(jīng)兩次調(diào)研國家開放大學(xué)的成立和建設(shè)。今日將掛枝頭的碩果，或者只是過去十?dāng)?shù)年甚至數(shù)十年、幾代電大人，幾代教育工作者深厚積淀的一部分，這更是開放大學(xué)未來努力打造的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺的可靠依托。電大人在努力，但是學(xué)習(xí)型社會環(huán)境的建設(shè)，同樣需要全社會的支持，共同完成所有人隨時、隨地、隨心受教育的夢想。
　　
　　責(zé)任編輯　張