一個(gè)寢室的人，大抵老大老二這樣叫起來(lái)，開始還是按年齡排，后來(lái)就按地位排。老大，真的就是老大，經(jīng)常模仿影視里面的黑社會(huì)，吆三喝四的。再后來(lái)，公司、學(xué)校、醫(yī)院和官場(chǎng)，都染了這等毛病，一個(gè)單位的一把手，肯定被人叫做老大。最初還是私下叫叫，現(xiàn)在即使在公開場(chǎng)合，大家也這樣叫，老大也坦然受之，居之不疑。
　　名者實(shí)之征也。稱謂的匪化，其實(shí)是權(quán)力匪化的一種征兆。在官場(chǎng)上，一把手跟副職之間的關(guān)系，原本就是同事。所謂的一把手，就是班長(zhǎng)。班長(zhǎng)比起副班長(zhǎng)來(lái)，權(quán)力就算大，能大到哪兒去呢？但是現(xiàn)在一個(gè)單位，一把手和副職之間，權(quán)力的差別，就像九天與九地，高下大小簡(jiǎn)直不可同日而語(yǔ)。即使在副職分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，老大一言九鼎，副職話只當(dāng)放屁，只是在合了一把手心意的時(shí)候，才能有點(diǎn)用處。
　　副職如斯，至于下屬官員，就簡(jiǎn)直以廝養(yǎng)奴隸待之。重慶的文強(qiáng)，傳說(shuō)不忠的部下見他，他會(huì)喝道：站著說(shuō)還是跪著說(shuō)！下屬只能跪著說(shuō)。相信很多地方的老大，都這個(gè)派頭。出門有人打傘，進(jìn)門有人更衣，開會(huì)他一入座，所有人都得起立。這樣的老大，座椅上只差一張老虎皮，如果有了老虎皮，就跟威虎山上的座山雕沒什么兩樣了。
　　沒有什么制度規(guī)定能讓一把手變成今天的老大，限制權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力的條文和規(guī)定從來(lái)都有，而且逐年在頒行。但是，幾乎沒有人能拿著這些條文和規(guī)定，去限制一下一把手的權(quán)力，監(jiān)督一下他們的行為。除非某個(gè)人不想玩了，不打算在這個(gè)地方待下去了。
　　一個(gè)社會(huì)，只要存在著沒有約制的行政機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)就會(huì)逐漸把權(quán)力攬過(guò)來(lái)，放大了去。在無(wú)限膨脹的權(quán)力機(jī)構(gòu)里，一把手的權(quán)力也在膨脹。一把手權(quán)力大了之后，自然依權(quán)仗勢(shì)，侵奪副手的權(quán)力，把副手變成自己意志的執(zhí)行者。這個(gè)過(guò)程，如果一代完成不了，那么經(jīng)過(guò)幾代的折騰，終歸會(huì)完成的。權(quán)力大到可以凌駕所有人的時(shí)候，他也就變成了老大，名副其實(shí)的老大，時(shí)間一長(zhǎng)。連說(shuō)話都匪里匪氣的了。當(dāng)然，這樣的權(quán)力，也類似于匪化的權(quán)力，一言就可以決定人的生死榮辱。
　　在這個(gè)世界上，凡是不受監(jiān)督的權(quán)力，大抵都會(huì)這樣膨脹的。無(wú)論制度上定出多少的規(guī)定，出臺(tái)多少限制，權(quán)力在自己軌道上走著走著，就走到匪窩里去了。唯一能制約一把手權(quán)力的，只有他的上級(jí)。于是，在民怨沸騰之際，上級(jí)機(jī)構(gòu)就名正言順地?cái)U(kuò)權(quán)，久而久之，上級(jí)的權(quán)力也越來(lái)越集中，上級(jí)機(jī)關(guān)的一把手，也就變成了層次更高的老大。問(wèn)題沒有解決，反而更加惡化。歷代王朝，走到一定時(shí)候，官僚機(jī)器就會(huì)老化，權(quán)力的行使就會(huì)畸形，就是這個(gè)道理。
　　作者系中國(guó)人民大學(xué)政治系教授、博士生導(dǎo)師
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