1998年，48歲的吉林市委副秘書(shū)長(zhǎng)陳淳擔(dān)任了吉林市企業(yè)改革辦公室常務(wù)副主任，接受了改變吉林市上千家國(guó)有和集體企業(yè)命運(yùn)的改制任務(wù)。他的政治生涯從此告別了單純的政策研究工作，走到了中國(guó)振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的最前沿，走進(jìn)了數(shù)十萬(wàn)吉林市建設(shè)者事業(yè)、生活轉(zhuǎn)型的歷史交叉點(diǎn)。他的情感、智慧、信仰和此前積蓄的全部力量，在此后的十余年間盡情地釋放出來(lái)。
　　
　　念舊
　　
　　陳淳是個(gè)念舊的人，他房間墻壁上周恩來(lái)總理的遺像，從總理逝世的那一天起就一直常常被他仰望、擦拭。他也沒(méi)有忘記那些上訪的群眾，那些就生活在他身邊的下崗職工和生活困難的普通老百姓，他們?cè)?jīng)冬天沒(méi)錢交采暖費(fèi)，要在零下20幾度的寒室中苦熬；他們?cè)?jīng)沒(méi)錢買菜，要到菜站揀爛菜梆糊口；那些得不到財(cái)政救濟(jì)的國(guó)有企業(yè)，要靠自己通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)找出路、自救，求生存。采訪中，他有些自責(zé)地說(shuō)：“我對(duì)群眾工作的復(fù)雜性也有個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。粉碎‘四人幫’以后我們提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，開(kāi)始新長(zhǎng)征。當(dāng)時(shí)一聽(tīng)‘新長(zhǎng)征’我就特別振奮，覺(jué)得以后一定前景光明。但1998年我接觸過(guò)上訪群眾以后，就發(fā)現(xiàn)這個(gè)理解錯(cuò)了。我們改制過(guò)程中那么多群眾利益做出犧牲，新長(zhǎng)征如果沒(méi)有流血犧牲、到處鶯歌燕舞，那不就成旅游了嗎？沒(méi)有拼搏、沒(méi)有犧牲、不克服困難，這種長(zhǎng)征是不存在的?！庇谑菑姆止芗质衅髽I(yè)改制工作伊始，他就主動(dòng)請(qǐng)纓，把所有涉及到企業(yè)改制的信訪工作，從信訪部門那里轉(zhuǎn)手過(guò)來(lái)，由他全權(quán)負(fù)責(zé)?？紤]到政策攻堅(jiān)和多頭上訪的狀況的確不便于工作溝通和問(wèn)題解決，市領(lǐng)導(dǎo)從工作出發(fā)，給了他統(tǒng)一協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的權(quán)利。
　　于是在繁忙的企業(yè)改制工作之余，陳淳直接接待的上訪群眾超過(guò)數(shù)百批次數(shù)千人次。為了方便上訪者，也為了讓群眾放下心來(lái)，陳淳把自己辦公室的電話、家里的電話和手機(jī)號(hào)碼都向所有來(lái)訪群眾公開(kāi)，無(wú)論白天晚上，無(wú)論在單位還是在家里，無(wú)論誰(shuí)打來(lái)電話，他都在第一時(shí)間給予解答。對(duì)來(lái)訪的群眾，他只要有時(shí)間，來(lái)一人見(jiàn)一人，來(lái)一百人見(jiàn)一百人；來(lái)一次見(jiàn)一次，來(lái)一百次見(jiàn)一百次，從不推諉搪塞。那時(shí)候“一天之內(nèi)同一件事情來(lái)好多撥人，陳秘書(shū)長(zhǎng)剛送走這個(gè)那個(gè)又來(lái)了”。市委機(jī)關(guān)保衛(wèi)處工作人員徐榮說(shuō)：“我不敢攔著，陳秘書(shū)長(zhǎng)專門交代過(guò)，上訪群眾來(lái)了，只要他在，一定接待，不許我們擋駕。”對(duì)上訪群眾陳淳也總是說(shuō)：“你們的事我保證負(fù)責(zé)到底！以后不用找別人了，就認(rèn)準(zhǔn)我！”
　　為了把每一次的上訪事件處理好，陳淳不知忍受了多少辱罵、威脅，別人覺(jué)得他是自討苦吃，他只總結(jié)出一句“接訪一般都是從挨罵開(kāi)始的”，然后接著聽(tīng)群眾訴苦。有一次，他被市風(fēng)機(jī)廠上訪職工強(qiáng)制“聽(tīng)訴苦”到半夜三點(diǎn)；在處理吉林制藥廠改制后的職工安置問(wèn)題時(shí)，有一次他登上廠文化宮的講臺(tái)，一人與700多名激動(dòng)的職工交流對(duì)話。講不明白，群眾干脆用上了“苦肉計(jì)”。當(dāng)吉林制藥廠的一位上訪群眾在他面前敲開(kāi)一瓶汽油，聲稱要自焚時(shí)，陳淳平靜地用東北的家鄉(xiāng)話鼓勵(lì)那個(gè)工人師傅理清思路，先把“冤情”說(shuō)清楚。漸漸地，吉林市的上訪群眾中出現(xiàn)了一個(gè)“定律”：再難的事只要找到陳淳，一定會(huì)有說(shuō)法，會(huì)有辦法。陳淳覺(jué)得，改革是第二次革命，群眾仍是第一功臣。如果不理解、不尊重、不善待他們，那么不僅是背離了黨的宗旨，而且是喪失了起碼的政治良心。
　　《中華兒女》：我們知道很多信訪干部其實(shí)壓力很大，挺委屈的，您接訪時(shí)為什么那么鎮(zhèn)定呢？你的信心是從哪里來(lái)的？
　　陳淳：信訪局的同志也問(wèn)過(guò)我這個(gè)問(wèn)題。我的認(rèn)識(shí)是，信訪工作不是信訪局的工作，是群眾工作。戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們?yōu)榱烁锩l(fā)動(dòng)群眾，現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然不能忘記群眾。你不能平時(shí)不聞不問(wèn)，關(guān)鍵時(shí)刻又要求群眾必須要聽(tīng)你的。（不做群眾工作，關(guān)鍵時(shí)候）群眾就拋棄你了。你就要在平常的時(shí)候和群眾建立關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻群眾才會(huì)想起你、相信你，支持你。所以接訪工作，首先要讓老百姓明白他們面對(duì)的是個(gè)好黨員，然后想盡一切辦法解決問(wèn)題，大家才信你。
　　
　　求新
　　
　　用優(yōu)良傳統(tǒng)來(lái)面對(duì)上訪群眾，一旦進(jìn)入解決實(shí)際問(wèn)題的環(huán)節(jié)，陳淳總能花樣翻新、智計(jì)百出。在1998年以后吉林市的第一輪以體制轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膰?guó)企改制中，當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)思想，提倡經(jīng)營(yíng)者持大股，以保證企業(yè)改制順利進(jìn)行。然而很多國(guó)有企業(yè)都是困難企業(yè)，工資水平較低，經(jīng)營(yíng)者難于持大股，而且“一股獨(dú)大”固定化，一旦出現(xiàn)持股人不稱職，就難以改變法人結(jié)構(gòu)。陳淳和他的同事們獨(dú)辟蹊徑，用國(guó)有資產(chǎn)為改制后的經(jīng)營(yíng)者配股，所配股份所有權(quán)歸國(guó)家，經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)好可以享受分紅權(quán)，配股隨經(jīng)營(yíng)者變動(dòng)轉(zhuǎn)給新的經(jīng)營(yíng)者。這種方式不僅解決了經(jīng)營(yíng)者持大股難的問(wèn)題，還有效克服了“一股獨(dú)大”的弊端。2005年以后吉林進(jìn)入以資本結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)國(guó)企改制的最后攻堅(jiān)階段，陳淳在再次兼任吉林市企業(yè)改革辦公室常務(wù)副主任的同時(shí)，又著手推動(dòng)多方引資，幫助企業(yè)卸掉債務(wù)，盡快在改制的初始階段就建立起現(xiàn)代化的股權(quán)管理結(jié)構(gòu)。從1998年起，陳淳幾乎參與了吉林市所有重點(diǎn)困難企業(yè)的改革攻堅(jiān)策劃工作，他所有這些創(chuàng)新，都是著眼于民生，從根本上幫助上訪群眾的有力措施。
　　吉林市豐滿區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，原來(lái)是吉林一建公司的子弟學(xué)校。上世紀(jì)90年代初，企業(yè)效益不好，學(xué)校辦不下去了，老師們上訪要求將學(xué)校劃給政府。要?jiǎng)澇觯匆?guī)定企業(yè)先要拿出三年的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)1280萬(wàn)元，企業(yè)交不起，區(qū)政府就不接收。這一拖就是8年，4任市長(zhǎng)批示都沒(méi)解決。2005年８月，市委指派陳淳處理此事。他摸清情況后，一次次開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，一次次登門做企業(yè)及區(qū)財(cái)政局、人事局領(lǐng)導(dǎo)的工作，終于商量出一個(gè)各方都同意的辦法：企業(yè)繳費(fèi)減少到680萬(wàn)元，且從政府拖欠企業(yè)的工程款里抵減8年沒(méi)解決的事，３個(gè)月解決了！學(xué)校劃到區(qū)里，教師的工資漲到近2000元，是原先的３倍。老師們感激不盡，湊錢買了個(gè)禮物，陳淳堅(jiān)決不收。請(qǐng)陳淳參加交接儀式、題寫(xiě)校名，也被婉言謝絕。實(shí)在沒(méi)法了，校長(zhǎng)王奔帶著幾位老師找到陳淳，排成一行鄭重地深深一鞠躬。陳淳動(dòng)情了，他說(shuō)：“都說(shuō)師道尊嚴(yán)，老師們行這么大禮，我怎么受得住！”
　　具體到接訪工作，陳淳又總結(jié)出了后來(lái)被國(guó)家信訪局在全國(guó)廣泛宣傳推廣的“四心”說(shuō)。陳淳覺(jué)得，對(duì)群眾來(lái)講，可悲的不是有困難有意見(jiàn)要找政府，而是有了困難，有了憋屈沒(méi)處講。有了冤情無(wú)處述，無(wú)處伸，這種狀況對(duì)群眾來(lái)講，才是最可悲和最可怕的。今后對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員來(lái)講，對(duì)待群眾上訪正確的態(tài)度應(yīng)該是，接待群眾要熱心，聽(tīng)取群眾呼聲要耐心，為群眾排憂解難要真心，改正錯(cuò)誤要有決心。只有這樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才能真正成為群眾的朋友，成為群眾的知心人，成為人民群眾信賴的、合格的、名符其實(shí)的“勤務(wù)員”。
　　《中華兒女》：無(wú)論在企業(yè)改制還是在信訪工作中，您總有很多新穎高效的工作方法，這些方法是怎么產(chǎn)生的呢？
　　陳淳：實(shí)踐過(guò)的東西就不想稀里糊涂地過(guò)去，一定要弄明白，我在工作中習(xí)慣于過(guò)一段就梳理梳理。以往的實(shí)踐論說(shuō)人的認(rèn)識(shí)從實(shí)踐始，從感性到理性，不斷飛躍，循環(huán)往復(fù)。但毛主席在《實(shí)踐論》中有這樣一句話，“認(rèn)識(shí)從經(jīng)驗(yàn)始”，我受這個(gè)啟發(fā)，知道簡(jiǎn)單的感性接觸不會(huì)產(chǎn)生知識(shí)，只有善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的人，才會(huì)自覺(jué)、才會(huì)自由。
　　社會(huì)穩(wěn)定也有客觀標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候法律比較滯后，這種情況下，我認(rèn)為執(zhí)法對(duì)不對(duì)，不光是看法律條文，而是看達(dá)沒(méi)達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。按著滯后的法條辦了，引起了社會(huì)矛盾，大伙不服，表面上按條文辦了，其實(shí)是教條主義。工人上訪很多是因?yàn)槠髽I(yè)改制中資產(chǎn)處置混亂。我們就在國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下想出了資產(chǎn)剝離和先核查后核銷的變通辦法，即讓改革能夠進(jìn)行下去，又避免了產(chǎn)生新的腐敗。
　　
　　
　　信仰
　　
　　從1998年起，吉林市改制的國(guó)有和集體企業(yè)達(dá)3000多戶，陳淳接待過(guò)的上訪也有數(shù)千人次，企業(yè)改制的方案他簽字就算數(shù)，信訪問(wèn)題的協(xié)調(diào)他牽頭就能解決。許多國(guó)企的廠長(zhǎng)、民營(yíng)企業(yè)老板都想“攻”下陳淳，許多因?yàn)樾旁L問(wèn)題得到解決而歡欣鼓舞的群眾也想感謝陳淳。然而，這十幾年來(lái)，沒(méi)有一個(gè)當(dāng)事人能請(qǐng)動(dòng)陳淳吃一次飯，沒(méi)有一人能讓陳淳收下一份禮。
　　陳淳的兒子去年結(jié)婚，陳淳給自己立了個(gè)“三請(qǐng)三不請(qǐng)”的規(guī)矩：請(qǐng)直系親屬、同班同學(xué)、曾在一個(gè)單位工作過(guò)的老同事；不請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、各部門頭頭、企業(yè)負(fù)責(zé)人。但是，許多過(guò)去得到他幫助的廠長(zhǎng)、經(jīng)理還是想借這個(gè)機(jī)會(huì)“彌補(bǔ)一下”，表表心意。有位女廠長(zhǎng)來(lái)到陳淳辦公室，交給他一封“舉報(bào)信”，陳淳猜到里面是錢，就說(shuō)你打開(kāi)當(dāng)著大家的面念念吧。沒(méi)辦法，這位廠長(zhǎng)第二天又找到陳淳家，按了半天門鈴，陳淳說(shuō)啥都沒(méi)開(kāi)門。
　　作為市委副秘書(shū)長(zhǎng)，陳淳是很優(yōu)秀的“參謀”、助手，但和領(lǐng)導(dǎo)的私交上，他卻處理得很“淡”，甚至有點(diǎn)“不合時(shí)宜”。到領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯報(bào)，他只講“干”的。開(kāi)會(huì)研究工作，領(lǐng)導(dǎo)定了“調(diào)子”、拍了板的事，他覺(jué)得不對(duì)就當(dāng)場(chǎng)指出，不怕“犯上”。原吉林市委副書(shū)記左榮連曾兼任市企改辦主任，是陳淳的直接領(lǐng)導(dǎo)，他說(shuō)：“共事這么多年，陳淳沒(méi)給我遞過(guò)一根煙、沒(méi)請(qǐng)我吃過(guò)一頓飯，更別說(shuō)送禮了。下鄉(xiāng)調(diào)研，都是我請(qǐng)他吃飯?！?br/>　　十幾年來(lái)，陳淳的這種克己與堅(jiān)持，很快使他達(dá)到了自己事業(yè)的巔峰但也成了句點(diǎn)。很多比他年輕，原來(lái)比他職務(wù)低的人慢慢超過(guò)了他?！罢f(shuō)我心里完全沒(méi)有想法，是不可能的?！标惔菊f(shuō)，“但不會(huì)超過(guò)一星期也就過(guò)去了，更不會(huì)影響我的工作熱情?！?br/>　　“因?yàn)?，我工作的?dòng)力不在名利，我最大的追求和愿望也不在升官?！标惔镜脑挷皇沁`心，據(jù)一位市委領(lǐng)導(dǎo)透露，他不僅“不跑不要”，甚至還兩次推掉本可以安排的升職機(jī)會(huì)，而情愿留在現(xiàn)在這個(gè)“能發(fā)揮自己作用”的崗位上。陳淳說(shuō)：“我有我的享受，我的成就感?！薄吧钌?，各人有各人的活法。我不喜歡打麻將、湊酒局、泡歌廳，也不想勉強(qiáng)自己。別人喜歡，只要是正當(dāng)?shù)模乙膊粫?huì)反對(duì)。人都有七情六欲，我也一樣，我喜歡打乒乓球、下圍棋、看書(shū)、聽(tīng)音樂(lè)，有一群球友，一群棋友，每天一早一晚同老伴一起散步，海闊天空地隨意聊天——我覺(jué)得活得很充實(shí)?！?br/>　　“工作上，我能在自己的崗位，盡自己的職責(zé)為群眾解決問(wèn)題，用自己的能力為企業(yè)破解難題，在一次偉大的歷史變革中發(fā)揮自己的微薄之力——我覺(jué)得很踏實(shí)?！?
　　陳淳說(shuō)，快樂(lè)的感覺(jué)和心情，每個(gè)人不一樣。對(duì)于他來(lái)說(shuō)，20歲左右時(shí)就因?yàn)楦赣H是很早參加革命的“當(dāng)權(quán)派”而倍受打擊，無(wú)論做什么，無(wú)論怎么努力都因?yàn)椤俺錾聿缓谩倍貌坏叫湃巍Ｋ粤⑾聝纱笮脑?，一個(gè)是入黨，一個(gè)是得到信任，這兩條也成了陳淳基本的人生觀、價(jià)值觀。如今，“我這兩個(gè)愿望都實(shí)現(xiàn)了，我對(duì)自己的人生已經(jīng)非常滿意了?！?
　　《中華兒女》：您覺(jué)得今后信訪工作最難做的部分在哪里，您的建議是什么？
　　陳淳：坦率地講，今天的信訪工作中的主要矛盾都是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制社會(huì)轉(zhuǎn)型中的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件本身腐蝕人，有這個(gè)土壤條件；但腐敗有市場(chǎng)基礎(chǔ)沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，群眾不歡迎腐敗，兩者是相互制約的。有產(chǎn)生的基礎(chǔ)又相互制約，兩者是長(zhǎng)期共存的。只要我們的黨在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持群眾路線，腐敗雖然避免不了，但是可以防治，信訪工作要解決的問(wèn)題也不會(huì)那么激化。
　　其次，如果你有榮譽(yù)了，多數(shù)人尊重你、信任你，增加了你的工作的信譽(yù)度，但也會(huì)有副作用。你不是典型嗎，你要是不給我辦，我就說(shuō)你是假的，拿這個(gè)東西來(lái)要挾你，甚至要去告你，干擾你工作的主動(dòng)性、準(zhǔn)確性。怎么辦呢，像毛主席說(shuō)的“放下包袱，開(kāi)動(dòng)機(jī)器”，最好的辦法就是把榮譽(yù)徹底忘掉，不要想它，沒(méi)這么回事兒！按你自己的人生觀、價(jià)值觀念，該怎么做怎么做，一如既往地按原來(lái)的信仰和觀念走。
　　責(zé)任編輯 張惠清