一、引言
　　 自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和人民生活取得了巨大的進(jìn)步。國(guó)家在努力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，近年來(lái)，黨和政府逐漸把以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺到了更加突出的位置。在“十二五”規(guī)劃中更是特別強(qiáng)調(diào)民生，把它作為整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。溫家寶指出“讓老百姓的生活越