《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。今后五年，要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式該先從哪些方面做起？我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變到以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上來。
　　 一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新戰(zhàn)略
　　 迄今為止，人類利用能源的歷程經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是農(nóng)業(yè)社會(huì)對(duì)生物能源的粗放利用。主要表現(xiàn)為把樹木花草和糧食作物秸稈以及動(dòng)物油作為燃燒的原料，由此產(chǎn)生的生產(chǎn)方式是日出而作日落而息，生產(chǎn)效率低下緩慢。第二階段是農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展到一定階段對(duì)礦物質(zhì)能源的粗放利用。這些礦物質(zhì)能源主要是煤、石油和天然氣。這一階段，人類對(duì)煤、石油和天然氣的開采和利用是初級(jí)和粗放的，僅限于冶鐵、制瓷、煮鹽和照明。第三階段是工業(yè)社會(huì)對(duì)煤、石油和天然氣等礦物質(zhì)能源的大量開采和廣泛應(yīng)用。17世紀(jì)60-70年代，第一次工業(yè)革命興起，蒸汽機(jī)得以發(fā)明和廣泛應(yīng)用，人類開始對(duì)地球上的煤炭資源進(jìn)行全方位勘探和不遺余力的開采。19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)初，第二次工業(yè)革命興起，電力的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了汽車、遠(yuǎn)洋輪船、飛機(jī)的迅速發(fā)展，由此也推動(dòng)了石油開采業(yè)的發(fā)展和石油化工工業(yè)的產(chǎn)生，煤炭、石油、天然氣等礦物質(zhì)資源遭到了空前的掠奪性開采。第四階段是信息社會(huì)對(duì)可再生能源的依賴和開發(fā)利用。多媒體技術(shù)和信息高速公路網(wǎng)絡(luò)的普遍采用宣告了信息社會(huì)的到來。通訊化、計(jì)算機(jī)化和自動(dòng)控制化基礎(chǔ)上的工廠自動(dòng)化、辦公室自動(dòng)化、家庭自動(dòng)化得以實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)方式開始由工業(yè)社會(huì)的高耗能、高污染、低效能向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。煤炭、石油等即將被工業(yè)社會(huì)消耗殆盡，不可再生能源已經(jīng)失去了原有的“新”的內(nèi)涵，“新”的內(nèi)涵自然而然地開始賦予最原始最常見的生物、風(fēng)、潮汐、核和太陽。生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能、核能和地?zé)崮艿拈_發(fā)和利用，與煤炭和石油的開發(fā)和利用相比，雖然初露端倪，所涉及的技術(shù)難題有待進(jìn)一步研發(fā)和突破，但它已經(jīng)風(fēng)生水起，在未來的世界里，一定能夠獨(dú)占鰲頭，放射出璀璨的光芒。
　　 這樣預(yù)言，不是否定歷史，而是遵循歷史發(fā)展的規(guī)律。如同戰(zhàn)爭推動(dòng)了外科手術(shù)和槍炮制造技術(shù)的飛速發(fā)展一樣，我們從人類利用能源的發(fā)展歷程中不難看到：人類利用能源的發(fā)展歷程也是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步歷程。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了人類認(rèn)識(shí)和改造自然水平的提高，其利用能源的能力就愈強(qiáng)。人們?cè)诓粩嗤卣估媚茉吹倪^程中，破解了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難題，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向著文明的高端迅速邁進(jìn)。二者交融在一起，相輔相成。
　　 面對(duì)地球上的煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，還有大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一新戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。人們開始摒棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)成果，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　 低碳的意思是比較低的或更低的溫室氣體即二氧化碳排放。低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，即通過技術(shù)創(chuàng)新手段，開展清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排，減少污染，提高能源的利用率。核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新。
　　 據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告，2008年全球利用煤炭和石油發(fā)電的投資是1100億美元，而全球綠色能源發(fā)電的投資達(dá)到了1400億美元，首次超過傳統(tǒng)能源。綠色能源包括太陽能、風(fēng)能、生物能、核能、潮汐能、地?zé)崮艿?，這是低碳經(jīng)濟(jì)中最重要的領(lǐng)域，它的發(fā)展?fàn)顩r表明——全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)重要分水嶺，它已開始對(duì)各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，投資和生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要影響。
　　 以美國為例，開發(fā)綠色能源已成為奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重要內(nèi)容之一。其戰(zhàn)略包括：在2015年前將新能源汽車的使用量提高到100萬輛；今后10年內(nèi)，美國將每年投資150億美元?jiǎng)?chuàng)造500萬個(gè)新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位，將美國傳統(tǒng)的制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用中心等。歐盟委員會(huì)于2009年3月9日宣布，將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。日本于2009年4月公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政