摘 要：改革開放30年來，我國已從一個平均主義盛行的國家，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毟徊罹鄶U大現(xiàn)象嚴重、收入差距超過了國際警戒線的國家。導(dǎo)致我國收入差距過大既有合理合法的因素，又有不合理不合法的因素。對合理合法因素引起的過大收入差距我們要允許和容忍，對不合理不合法的因素引起的過大收入差距我們要調(diào)節(jié)、抑制和消除。當(dāng)前解決收入差距過大問題要遵循社會公平的基本原則，要把解決收入分配不公作為突破口，將社會政策作為縮小收入差距的重要手段。
　　 關(guān)鍵詞：收入分配 不合理 原因 對策
　　 一、收入分配不合理的原因
　　 （一）勞動力流動中的體制性歧視
　　 勞動力流動的體制性歧視源于計劃經(jīng)濟早期的城鄉(xiāng)分割體制。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化或城市化逐步形成的趨勢下，原有體制中以戶籍制度為基礎(chǔ)的身份性歧視并沒有根本改變，農(nóng)村勞動力在向城市轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)民的身份在就業(yè)、收入分配以及公共品分享方面，仍然受到相當(dāng)程度的歧視待遇。
　　 （二）壟斷行業(yè)對分配關(guān)系的扭曲
　　 在初次分配領(lǐng)域，政府缺乏有效的限制壟斷、鼓勵平等競爭的政策，社會成員獲得收入，無論是按照勞動所得為基本原則，還是以生產(chǎn)要素分配為原則，都存在一個公平問題。平等競爭、限制壟斷就成為保證收入分配秩序公平、合理的基礎(chǔ)和首要條件。中國經(jīng)濟體質(zhì)改革的目標是市場經(jīng)濟，因此，平等競爭應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)。但是，一些從傳統(tǒng)體制中延續(xù)下來的各種各樣的社會強勢集團，憑借過去所取得的有利地位，依托公有制經(jīng)濟的強大力量和政府政策的保護，在轉(zhuǎn)型時期假借市場經(jīng)濟的原則，利用不平等的價格、壟斷地位和政府背景、壟斷市場，獲得了巨大的超額利潤，而這些財富又通過各種各樣的方式和手段，最終全部或部分變成了這些具有壟斷地位的單位、企業(yè)工作人員的個人收入，因此其他社會成員的收入一般情況下是無法與這些單位或企業(yè)的工作人員相比的。收入差距的懸殊造成了處于較低收入狀態(tài)的其他社會成員不滿情緒的積累和外露化，則會進一步地誘發(fā)其他社會成員試圖通過其他非市場手段、非公平手段來擴大收入份額的欲望，市場經(jīng)濟環(huán)境會進一步惡化。由此可見，政府如果對壟斷行為漠視、容忍、放縱，那絕對是與市場經(jīng)濟的改革方向相矛盾的。
　　 （三）政府職能轉(zhuǎn)變滯后的影響
　　 相對于經(jīng)濟市場化進程而言，政府職能轉(zhuǎn)變僅僅是初步的，集中表現(xiàn)為政府職能的缺位、錯位和越位。目前社會反映強烈的教育、醫(yī)療、住房以及社會保障等問題，是一些突出的表現(xiàn)。
　　 （四）缺乏有效的勞資協(xié)調(diào)機制，中下階層缺乏表達訴求權(quán)
　　 我國在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體制中，雖然按勞分配依然被強調(diào)為主體地位，但相應(yīng)的體制設(shè)計還很不完善，甚至有些方面存在嚴重“缺位”現(xiàn)象。特別是勞動集體談判的權(quán)利沒有得到應(yīng)有的重視，使得勞動要素在參與分配過程中始終處于弱勢地位。
　　 （五）缺乏完備的打擊、遏制違法非法收入的政策
　　 在我國，對違法非法收入的打擊是相對微弱的：一方面，從總體上看，打擊違法非法收入的政府政策是不全面的、缺乏周密的覆蓋性和連續(xù)性，某些已經(jīng)制定出來的政策，也由于缺乏有權(quán)威的程序規(guī)定和監(jiān)督，致使政策效力受到極大的限制；另一方面，從政府政策對不同類型違法非法收入的打擊力度和嚴密程度上看，政府政策對一般形式的涉及財產(chǎn)侵奪的刑事犯罪的打擊要遠遠超過對于以政府官員或特權(quán)階層貪污腐敗為核心的違法非法收入類型的打擊，因而在貪污腐敗猖獗的情況下，這種相對較輕的懲罰和不周密的法網(wǎng)由于不足以遏制犯罪的勢頭，成為困擾人們的越來越嚴重的問題。
　　 二、完善收入分配機制的對策措施
　　 居民收入分配不合理是我國當(dāng)前面臨的一個十分突出的社會問題，其原因即有合理因素，也有非合理因素，但更多的是后者。收入分配不合理問題若任其長期存在，必然會嚴重危害政治與社會的穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。因此，對于這一問題必須及時有效地加以治理。
　　 （一）強化再分配的調(diào)節(jié)作用
　　 首先要規(guī)范收入方式，并建立起規(guī)范完善的簿記體系，使各種經(jīng)濟活動及居民收入能夠納入有效的政府管理體系規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，積極探索稅制改革，個人所得稅由分類征收逐步過渡到與綜合征收相結(jié)合，建立個人所得稅為主，輔之以財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等多種稅種的稅收體系。通過累進稅對高收入群體進行再分配調(diào)節(jié)，并利用財政轉(zhuǎn)移支付去幫助弱勢群體。
　　 （二）國家要通過各種法律、法規(guī)和監(jiān)督機構(gòu)來約束初次分配中的不合理行為
　　 要加快最低工資立法，更好的執(zhí)行勞動法，建立健全工會組織，充分發(fā)揮工會組織的功能，保護勞動者的合法權(quán)益不受侵犯。通過組織建立體現(xiàn)職工參與收入分配權(quán)力的工資協(xié)商機制，徹底改變職工在收入分配中的弱勢地位，防止工人工資被人為拖欠和被人為壓低現(xiàn)象的出現(xiàn)。
　　 (三)大力營造收入分配的激勵機制
　　 在堅持市場化導(dǎo)向驅(qū)動的收入分配方向的前提下，進一步完善按勞分配與按要素分配機制，最大限度地體現(xiàn)收入與貢獻的對等。特別是要適應(yīng)人才爭奪國際化的客觀要求，推動知識產(chǎn)權(quán)的貨幣化和資本化，強化股權(quán)、期權(quán)激勵，逐步使人力資本價格與國際接軌，提升以人力資本為核心的競爭力。
　　 （四）在調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入差距中要形成有序渠道的城市進入機制
　　 在我國目前情況下，依靠農(nóng)業(yè)收益來改善其收入水平的潛力也不大，唯一的現(xiàn)實途徑是通過城市化的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，改變農(nóng)民的身份，進入城市的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門。因此，加大城市化力度（其中有可能包括土地政策調(diào)整），打破人口流動壁壘，實現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)過剩勞動力的轉(zhuǎn)移，是控制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距持續(xù)擴大的最有效途徑。
　　 （五）完善社會保障體系及其功能
　　 一是建立法制化的社會保障制度，特別是把反貧困納入法制的軌道。二是逐步擴大社會保障的覆蓋面。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，保障的范圍應(yīng)該逐漸擴大，由公有經(jīng)濟部門向非公有經(jīng)濟部門延伸，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。三是加大社會保障的力度，特別要加強對貧困群體的直接救助與扶持力度，切實解決貧困人口的基本生活。四是積極穩(wěn)妥地推進基本醫(yī)療及教育援助?；A(chǔ)教育和衛(wèi)生保障是最重要的公共服務(wù)，既可以提高貧困地區(qū)人民的生活水準，又可以提高勞動力的素質(zhì)。
　　 總之，要通過適當(dāng)調(diào)節(jié)居民收入差距、協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟生活中的效率和公平的關(guān)系，為我國經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供良好的環(huán)境，以確保國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。
　　
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