[編者按]在日益嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)下，南陽(yáng)的信訪總量卻大幅下降，在筆者的眼前，有一組令人觸目驚心的數(shù)據(jù)：2010年，赴京非正常上訪實(shí)際發(fā)生數(shù)，與2009年同期相比，人次下降了56.5%；赴京非正常上訪登記數(shù)，比2009年同期人次下降了80.3%；涉法涉訴赴京非正常上訪實(shí)際發(fā)生數(shù)比2009年人次下降48.6%；赴京集體上訪實(shí)際發(fā)生數(shù)與2009年相比，批次下降33.1%；赴京涉法涉訴上訪實(shí)際發(fā)生數(shù)，與2009年同期比，人次下降61.5%……而南陽(yáng)市委群工部、南陽(yáng)市信訪局一樓的接待大廳中，2010年的榮譽(yù)：“移民信訪穩(wěn)定先進(jìn)市”、“駐京信訪工作先進(jìn)市”、“信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量先進(jìn)市”等牌匾比肩而立，各種錦旗更是整齊地掛滿(mǎn)了墻壁！是什么樣的領(lǐng)導(dǎo)讓南陽(yáng)這個(gè)擁有1000多萬(wàn)人口的大市在信訪工作上取得了如此大的成績(jī)？帶著敬仰、好奇，本刊記者采訪了一個(gè)有著傳奇色彩的年輕、帥氣的人物——李鵬。以下筆者與李鵬的對(duì)話以“問(wèn)”和“答”的形式處理。
　　問(wèn)：李秘書(shū)長(zhǎng)，你到市委群工部工作兩年有余，使南陽(yáng)信訪工作跨入全省先進(jìn)行列，你是怎樣切入新工作中去的？
　　答：我是2008年秋從鄧州市常務(wù)副市長(zhǎng)的崗位調(diào)任南陽(yáng)市委群工部部長(zhǎng)的，剛到新崗位，我就在想，南陽(yáng)市信訪局于2007年7月升格為群工部，信訪局主要是處理群眾來(lái)信來(lái)訪的局，而群工部則是為群眾工作的部門(mén)，是單位職能的延伸和擴(kuò)展，是執(zhí)政黨傾聽(tīng)群眾呼聲的部門(mén)，是黨主動(dòng)為群眾排憂(yōu)解難的機(jī)構(gòu)。從單位名稱(chēng)的轉(zhuǎn)變可以看出，黨賦予我們的使命更艱巨。
　　問(wèn)：你現(xiàn)在的工作崗位與以前的工作崗位相比，接觸的對(duì)象有什么不同嗎？
　　答：當(dāng)然不同，以前接觸的人都是干部，人整體素質(zhì)比較高，而現(xiàn)在，我面對(duì)的對(duì)象都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們?cè)谏鐣?huì)體制的變革中，利益受到了不同程度的傷害，很多問(wèn)題得不到解決，他們需要傾訴，需要幫助。而我們?nèi)汗げ烤拖袢罕姷哪锛?，娘家就是最親的人，娘家最同情弱勢(shì)群體，我們力求當(dāng)好“娘家”人，為無(wú)助的上訪者鼓與呼，在他們艱難的上訪路上，我們爭(zhēng)取像一盞燈一樣，照亮上訪者的路，給他們安慰，給他們幫助，給他們溫暖。我覺(jué)得，人心都是肉長(zhǎng)的，只要我們真真切切地想上訪者所想，實(shí)實(shí)在在協(xié)助他們解決問(wèn)題，他們是不會(huì)再上訪的。
　　問(wèn)：通過(guò)深入信訪工作，你認(rèn)為最頭疼、最難的事是什么？
　　答：我認(rèn)為最難的事有兩點(diǎn)，一是協(xié)調(diào)難。隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)管理已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的層級(jí)管理，有些部門(mén)的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變，改革開(kāi)放前的遺留問(wèn)題，有時(shí)已找不到相關(guān)的上級(jí)部門(mén)。二是老戶(hù)穩(wěn)控難。
　　問(wèn)：面對(duì)形形色色的信訪問(wèn)題，你采取了什么樣的工作方法？
　　答：我認(rèn)為，信訪工作是干部作風(fēng)的延伸，信訪本質(zhì)上要求“有求必果”、“事要解決”，它的本質(zhì)含義是一種誠(chéng)信，我們的任務(wù)就是責(zé)成相關(guān)部門(mén)把事落到實(shí)處。干部的責(zé)任心就是群眾的滿(mǎn)意度。根據(jù)這些理解，我們獨(dú)創(chuàng)了一種工作方法，叫“三級(jí)三色”督辦辦法，“三色”指的是“綠色”、“橙色”、“紅色”?！熬G色”指辦案時(shí)間正常為2個(gè)月，屬Ⅰ級(jí)正常交辦，Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警督辦，即督辦時(shí)間為一個(gè)月；Ⅲ級(jí)紅色督辦問(wèn)責(zé)為15個(gè)工作日，以此強(qiáng)力推進(jìn)信訪工作。一年來(lái)，我們先后8次對(duì)13個(gè)縣市區(qū)和部分市直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪、案件辦理、矛盾排查、基礎(chǔ)建設(shè)等工作進(jìn)行了明查暗訪；先后5次組成暗訪組，對(duì)信訪任務(wù)較重的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪，對(duì)部分單位實(shí)施了“CT”工作法。一年來(lái)，我們共對(duì)50個(gè)責(zé)任單位下發(fā)了紅色和橙色督辦函，對(duì)41個(gè)單位分別給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、重點(diǎn)管理和責(zé)令限期解決問(wèn)題的責(zé)任追究。
　　問(wèn)：聽(tīng)說(shuō)這項(xiàng)督查工作在全國(guó)都屬首創(chuàng)，是嗎？
　　答：我們這項(xiàng)創(chuàng)舉的確得到了省信訪局和國(guó)家信訪局的充分肯定。
　　問(wèn)：除了這項(xiàng)舉措，你們還采取了哪些措施息訴罷訪？
　　答：我們?nèi)ツ瓴扇×恕八募緦?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的辦法，在全市卓有成效地開(kāi)展了“春疏源”、“夏強(qiáng)基”、“秋評(píng)查”“冬問(wèn)責(zé)”的行動(dòng)壓茬推進(jìn)，加壓增責(zé)。在“春季百日疏源行動(dòng)”中，我們化解了432起矛盾糾紛，在“夏季百日強(qiáng)基行動(dòng)”中，對(duì)13個(gè)縣市區(qū)及26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了暗訪督查，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)建設(shè)?！扒锛驹u(píng)查問(wèn)責(zé)行動(dòng)”中，市、縣共篩選209起信訪案件，開(kāi)展案件評(píng)查化解，達(dá)到了“事要解決、群眾滿(mǎn)意、降低存量”的目的；“冬季積案攻堅(jiān)行動(dòng)”中，我們篩選交辦96起信訪積案，對(duì)10起信訪突出問(wèn)題單位給予了全市通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，重點(diǎn)管理等。
　　問(wèn)：作為南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和重要水源地，南陽(yáng)總移民16.2萬(wàn)人，此次南陽(yáng)移民占有量和動(dòng)遷人口居全國(guó)第一，搬遷安置的力度，規(guī)模和強(qiáng)度超過(guò)了長(zhǎng)江三峽和黃河小浪底工程，是新中國(guó)成立以來(lái)最大的移民工程。面對(duì)這樣大量的移民，我市竟然獲得了“移民信訪穩(wěn)定先進(jìn)市”的榮譽(yù)，你們是怎樣做的?
　　答：確切地說(shuō)，我們做到了“四個(gè)一”：一是成立“一套班子”，即成立了以市委常委、政法委市記?？禐榻M長(zhǎng)，副市長(zhǎng)崔軍、賀國(guó)營(yíng)為副組長(zhǎng)，市委群工部全體班子，群工部相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的南陽(yáng)市移民搬遷信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定“一套預(yù)案”。三是組建“一支隊(duì)伍”，我們抽調(diào)20名同志組成移民信訪問(wèn)題工作隊(duì)，服務(wù)移民搬遷，四是開(kāi)展一次專(zhuān)題走訪，切實(shí)為大移民、大搬遷、大行動(dòng)搖旗吶喊，做到“超前預(yù)防，主動(dòng)化解”、“熱情接待，答疑解難”、“齊心協(xié)力，密切配合”，真正做到全程參與，守望和諧。中間涌現(xiàn)了很多可歌可泣的事跡，比如，南陽(yáng)多個(gè)安置點(diǎn)的移民群眾因暴雨受災(zāi)，我們?nèi)汗げ康母刹柯毠しe極為移民捐款16500元，獻(xiàn)上了信訪干部的一片愛(ài)心。有一次動(dòng)遷，恰逢雨天，群工部同志在大雨中幫群眾搬運(yùn)家具，渾身都濕透了，但沒(méi)有一個(gè)人離開(kāi)。7月30日，淅川縣盛灣鎮(zhèn)水田營(yíng)村李開(kāi)平和10多移民代表一起，敲鑼打鼓地把一塊寫(xiě)著“信訪干部與庫(kù)區(qū)移民心連心”的鏡匾送到我們?nèi)汗げ俊?br/>　　問(wèn)：通過(guò)兩年多的信訪工作，你覺(jué)得最欣慰的是什么？
　　答：我覺(jué)得最欣慰的是，通過(guò)各級(jí)黨委、政府的高度重視，信訪部門(mén)傾心盡力，南陽(yáng)信訪形勢(shì)日趨規(guī)范好轉(zhuǎn)。全市信訪總量下降了，2010年，市以上信訪總量比2009年同期下降21.6%，是近年來(lái)降幅最大的一年。另外，我們實(shí)行特殊疑難信訪救助資金管理，累計(jì)使用疑難信訪救助資金415萬(wàn)元，使184起信訪積案得到化解，停訪息訴，滿(mǎn)意率達(dá)100%，我們只用了全省十分之一的專(zhuān)項(xiàng)資金解決了全省近三分之一的疑難信訪問(wèn)題的做法，受到國(guó)家信訪局、省信訪局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
　　問(wèn)：面對(duì)形形色色的信訪問(wèn)題，你有何感想？
　　答：打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，我們信訪局就是黨的守門(mén)員。我們每一次接訪，接的都是責(zé)任、民心、群情，是弱勢(shì)群體對(duì)黨的公信力的信任，我們代表的是公平和正義。
　　群眾上訪多是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，上訪是群眾對(duì)執(zhí)政黨的一種信任。
　　群眾上訪對(duì)黨的干部也提出了更高的要求，我可以用“四官”來(lái)理解黨的干部應(yīng)具備的素質(zhì)，即“官職”、“官成”、“官計(jì)”、“官?！薄９俾殻杭簇暺渎?，謀其政；官成：照章辦，干正事；官計(jì)：有計(jì)劃，有措施。官常：即與群眾常溝通，聽(tīng)民生，解民怨。如果各級(jí)干部都做到了，那么社會(huì)自然就和諧了，信訪量自然就下降了。于丹說(shuō)：“一個(gè)人意志越堅(jiān)強(qiáng)，心底就越善良越柔軟”。如果我們的各級(jí)干部對(duì)上訪者都是接納和容忍的，那么，社會(huì)會(huì)更和諧，明天會(huì)更美。
　　采訪結(jié)束了，一個(gè)熱愛(ài)生活、充滿(mǎn)激情又非常有思想的善良為政者給筆者留下了深刻的印象，他是用愛(ài)和同情在工作，所以才取得了這樣驕人的業(yè)績(jī)。他千方百計(jì)為上訪的弱者點(diǎn)燃一盞溫情的燈，照亮了他們無(wú)助的路！