2011年9月8日，《朱镕基講話實(shí)錄》（四卷本）由人民出版社出版，收入朱镕基的講話、談話、文章、信件、批語三百多篇。兩年前，《朱镕基答記者問》成為暢銷書，此次出版的《朱镕基講話實(shí)錄》，諸多內(nèi)容為首次公開披露，不僅再現(xiàn)“講真話、講實(shí)話、做實(shí)事”的“朱氏作風(fēng)”，更是中國改革開放關(guān)鍵時期的第一手核心資料。
　　本期，我們從《朱镕基講話實(shí)錄》中摘選重要講話內(nèi)容，輔以朱镕基語錄、朱镕基相關(guān)政壇秘聞以及對朱镕基從政風(fēng)格的時評，為大家勾勒一個性格鮮明的朱镕基總理，為這個時代留取一段珍貴的記憶。
　　
　　有些人認(rèn)為發(fā)展越快越好，最后走到了一個很被動的地步
　　
　　[背景簡介]1995年6月5日，朱镕基同志在北京中南海懷仁堂給中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)部級領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課。參加黨課的有中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)副部級以上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，解放軍三總部、武警總部和北京市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志共1100人。這是朱镕基同志講話的主要部分。書中原標(biāo)題為《關(guān)于黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系》。
　　
　　我把今天要講的內(nèi)容概括為兩句話，就是黨的建設(shè)必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠黨的建設(shè)。
　　
　　一、黨的建設(shè)必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)
　　黨的十一屆三中全會決定，全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，這是一個重要的轉(zhuǎn)折。從那時起，就已經(jīng)確定了我們黨的工作要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。我們現(xiàn)在應(yīng)該總結(jié)
　　這16年來，轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面是如何轉(zhuǎn)過來的，是不是抓住了重點(diǎn)，效果如何。我認(rèn)為，主要應(yīng)該在三個方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：
　　一是一心一意搞建設(shè)，發(fā)展是硬道理。我們總結(jié)出這樣一條經(jīng)驗(yàn)：發(fā)展必須既是快速的，又是持續(xù)健康的。這個經(jīng)驗(yàn)很重要。16年以來，或者說新中國成立后幾十年以來，我們都在探索這樣一條道路。就是說，我們既要有高速發(fā)展，也要持續(xù)健康發(fā)展。高速發(fā)展是個硬道理，但總得持續(xù)地發(fā)展下去，總不能搞了幾年又走回頭路；總得是健康的發(fā)展，不能搞得物價飛漲，民不聊生。所以，我覺得十幾年以來或者說幾十年以來，我們都在探索一個平衡點(diǎn)，就是既能獲得一個快速的發(fā)展，又能獲得一個持續(xù)健康的發(fā)展。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我深刻地體會到：快速發(fā)展是比較容易的，持續(xù)和健康發(fā)展則很難；上去容易，下來難；鋪攤子容易，維持這個攤子比較難，“欲速則不達(dá)”。
　　記得1992年鄧小平同志發(fā)表南方談話以后，我學(xué)習(xí)鄧小平同志的這個談話，從內(nèi)心感到鄧小平同志思想的偉大，也非常歡欣鼓舞地?fù)碜o(hù)。但是，從幾十年參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的實(shí)踐看，我擔(dān)心的一點(diǎn)就是有些人往往容易片面地而不是全面地去理解鄧小平同志的這個談話，我有這個方面的切身體會。1992年3月，我在七屆全國人大五次會議上海代表團(tuán)的會議上講了一篇話。我講話的整個精神是：快要快在什么地方?膽子大要大在什么地方?思想解放要解放在什么地方?因此，整個講話實(shí)際上是批評盲目追求速度，大鋪基本建設(shè)攤子，不講效益?？煲煸谑裁吹胤?當(dāng)時我提了四個方面：改革開放要加快，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要加快，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度要加快。我是把鄧小平同志南方談話中提到的約束條件再三地強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為沒有約束條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是快不了的，快了就會出毛病。后來，我這個講話傳到鄧小平同志那里去了，鄧小平同志看了以后，給予肯定并要求印發(fā)全黨。再后來，我的講話發(fā)下去了，我問過很多同志，大家當(dāng)時并沒有太注意這個講話。因?yàn)楫?dāng)時正是大干快上的時候，大家不太喜歡我這個講話。今天不講這個背景，大家也不知道，實(shí)際上，我那個講話得到了鄧小平同志的支持和江澤民同志的親自過問。
　　現(xiàn)在回頭看，1992年，我們進(jìn)入一個高速發(fā)展的新階段，成績是巨大的，但是毛病也很多。這些毛病完全是我們在執(zhí)行鄧小平同志南方談話的過程中，只看前半句、不看后半句所引起的。不是在改革開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步方面去做文章，而是在鋪攤子方面做文章。開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱、城市建設(shè)熱，把農(nóng)業(yè)丟掉了，把農(nóng)田也吞掉了，生產(chǎn)出來的東西賣不出去，倉庫積壓越來越多，不能說問題不嚴(yán)重。鄧小平同志的南方談話不是只有一句，不只是說“發(fā)展是硬道理”，后面還有好多約束的條件，提出了很多的要求，而我們都沒有做到，只記住了一句“發(fā)展是硬道理”，認(rèn)為發(fā)展越快越好，最后走到了一個很被動的地步。同志們，在這個問題上，思想是非常難統(tǒng)一的。我在1992年10月20日中央召開的經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會上，講了我的看法。1993年4月1日，八屆全國人大一次會議開完以后，中央又開了一個經(jīng)濟(jì)情況通報(bào)會，我在會上又講了這個看法，講得很尖銳，但很多同志并沒有引起重視。一直到1993年6月份，經(jīng)濟(jì)熱得已經(jīng)搞不下去了，票子都印不出來了，中央出臺了十六條宏觀調(diào)控措施之后，全黨的認(rèn)識才在黨中央的一聲號令下統(tǒng)一，也就把局面扭轉(zhuǎn)過來了。局面扭轉(zhuǎn)后，本來希望很快地“軟著陸”，但現(xiàn)在看來，這個“軟著陸”非常地難，到現(xiàn)在還是沒有完全“著陸”。各地對形勢的估計(jì)認(rèn)識很難統(tǒng)一，富裕地區(qū)對形勢是一種估計(jì)，不發(fā)達(dá)地區(qū)又是一種估計(jì)，估計(jì)來估計(jì)去，總還是速度第一，片面地認(rèn)為不搞基建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)就上不去。十幾年走過來了，這個問題解決了沒有?我認(rèn)為并沒有完全解決。這個問題不解決，會不斷地重復(fù)上面的教訓(xùn)。
　　二是轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)是什么呢?農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，科技和教育是關(guān)鍵。鄧小平同志在1982年講要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來時說：“戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)。搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵。沒有人才不行，沒有知識不行”[1]。這幾年的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)是搞不上去的，而且要出很大的問題。第一是吃飯，第二才是建設(shè)。建設(shè)不能吃光榨凈，吃飯也不能吃得太好，吃得太好還受不了。總之，我覺得農(nóng)業(yè)、科技、教育，從最近幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看是非常重要的。
　　三是如何使國有企業(yè)能夠轉(zhuǎn)到一個提高質(zhì)量和效益的軌道上來，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。這是一個困擾我們幾十年的課題，而且是至今還沒有解決的課題。我們看到了，國有企業(yè)確實(shí)是國家的支柱，60％到70％的國家財(cái)力來自國有企業(yè)。但是我們也要看到，我們?yōu)閲衅髽I(yè)付出了極大的代價，把錢都花到這上面去了，然而回報(bào)率不高，效益不高，這正是影響我們進(jìn)一步發(fā)展的一個主要障礙。我們財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，去年才11．9％，今年還會下降。在發(fā)達(dá)國家，財(cái)政收入相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的40％到50％。我們過去是財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20％多一點(diǎn)，現(xiàn)在下降到這個程度，就是因?yàn)槲覀兊膰衅髽I(yè)沒有什么利潤，交不上來幾個錢，好多企業(yè)是靠銀行貸款給它們交的稅。所以，我們的財(cái)政收入實(shí)際上主要是我們自己發(fā)的票子。票子發(fā)出后，一部分讓企業(yè)交給國家，一部分給企業(yè)發(fā)了獎金和工資，另一部分是銀行收回來一點(diǎn)利息。都是我們自己的錢!在這樣的情況下，如何談積累?最后，只能導(dǎo)致通貨膨脹。所以，如果國有企業(yè)再不改革，沒有一個真正的內(nèi)在的機(jī)制，國民經(jīng)濟(jì)絕對搞不上去。我們現(xiàn)在講財(cái)政收入的增長速度在百分之二十幾不算低，但一考慮通貨膨脹呢?通貨膨脹率也是百分之二十幾，等于一個錢也沒有增加呀!財(cái)政支出倒是實(shí)打?qū)嵉卦鲩L上去了。國民經(jīng)濟(jì)又如何搞得下去呢?
　　黨的建設(shè)必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，應(yīng)該注意幾個什么問題呢?
　　第一，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)的方法去抓出實(shí)效，而不能夠以黨代政、以政代企、黨政不分、政企不分。
　　
　　搞宏觀調(diào)控，要用經(jīng)濟(jì)方法抓經(jīng)濟(jì)，不用或者少用行政的方法，否則會越幫越忙，越抓越亂?，F(xiàn)在是搞市場經(jīng)濟(jì)，總得要面向市場，尊重價值規(guī)律。完全以黨和政府的意志來辦事是不行的。比如，國有企業(yè)搞不好，政府光想辦法去救活企業(yè)，開資金調(diào)度會，開現(xiàn)場搶救會，大家共同出錢把企業(yè)救活，這樣是絕對搞不好的。這種辦法只能造成國家極大的損失，投入的錢是收不回來的，國有企業(yè)也是救不活的。黨和政府管企業(yè)、抓經(jīng)濟(jì)還是要落實(shí)在出主意、用干部上，關(guān)鍵在選拔好企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。最近，廣西有個市要引進(jìn)外資，市委書記要銀行擔(dān)保，強(qiáng)迫銀行行長去簽字。這是不允許的。搞了幾十年經(jīng)濟(jì)工作了，怎么還這么無知呢?強(qiáng)迫貸款是不能貸的，銀行的同志不要怕打擊報(bào)復(fù)，錢收不回來是國家的損失。銀行如果不給國家把關(guān)，就是一個敞開大門的金庫，國家蒙受重大損失怎么得了呢?希望各部門、各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志千萬要明確這一點(diǎn)，抓經(jīng)濟(jì)要抓到點(diǎn)子上，不能用行政命令的辦法瞎干預(yù)。
　　第二，還是要兩手抓、抓兩手，不能一手抓、只抓一手?，F(xiàn)在，我非常擔(dān)心，好像一個地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)都在抓招商，都想抓經(jīng)濟(jì)，而且都出去招商了。都把注意力放在這一邊，結(jié)果很多事情沒人抓，黨的工作沒人抓，思想政治工作沒人抓，社會風(fēng)氣沒人抓，治安情況也相當(dāng)讓人擔(dān)憂。因此，黨政、政企一定要分清楚，各司其職，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。
　　第三，集體抓，不是書記一個人抓。我看這個問題，正如鄧小平同志過去講的：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個人領(lǐng)導(dǎo)。”[2] 我看，現(xiàn)在這種情況還是蠻多的。政府負(fù)責(zé)抓經(jīng)濟(jì)工作，黨的工作、黨的建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但不是直接地要黨委領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，也不是都要黨委領(lǐng)導(dǎo)拍板，還是要集體領(lǐng)導(dǎo)。最近，我問一位省長，你們省的政府工作、經(jīng)濟(jì)工作是不是省委也開會討論?他說，我們省委大約一個月開一次會。那怎么夠呢?這是不行的。我在上海市當(dāng)市長、江澤民同志當(dāng)市委書記時，我們碰到重大問題、經(jīng)濟(jì)問題，都要向市委常委報(bào)告，市委至少一周開一次常委會，討論經(jīng)濟(jì)工作。市政府準(zhǔn)備采取的重大政策措施、準(zhǔn)備進(jìn)行的重大項(xiàng)目，都要拿到市委常委會上去討論，常委集體討論拍板，市政府去執(zhí)行。這才是集體領(lǐng)導(dǎo)，市委常委都要了解上海要干什么、怎么干法。大家都有一份責(zé)任，才能夠互相配合，齊心協(xié)力去干?，F(xiàn)在一些省的集體領(lǐng)導(dǎo)不健全，黨政職責(zé)不清，成員各干各的，經(jīng)常發(fā)表不同精神的講話，使底下非常為難。我認(rèn)為，一個省的經(jīng)濟(jì)工作、思想政治工作、文化工作及治安工作都要經(jīng)過省委的集體討論，不能個人說了算，決定了以后分頭去執(zhí)行嘛，這樣才能避免省長與省委書記不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。
　　
　　二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠黨的建設(shè)
　　第一，我們現(xiàn)在是搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不是搞資本主義市場經(jīng)濟(jì)，就要堅(jiān)持黨的基本路線，既要堅(jiān)持改革開放，又要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。因此，必須依靠黨的建設(shè)才能保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建成。我體會，很多的經(jīng)濟(jì)問題，不是一個單純的政策問題，而是一個政治問題，是黨的原則問題。回顧自己參加國務(wù)院工作以來，我認(rèn)為黨中央、國務(wù)院所制定的經(jīng)濟(jì)政策都是正確的，都是經(jīng)得起考驗(yàn)的。我主管的工作，差不多每一個文件都經(jīng)過幾次修改。但是，實(shí)際工作往往又出了很多毛病。很多不是政策本身的問題，而是政策能不能貫徹執(zhí)行的問題。所以，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠黨的建設(shè)。沒有黨的建設(shè)，沒有全黨的認(rèn)識一致，沒有黨風(fēng)的建設(shè)，政策總是貫徹不下去，甚至出很大的偏差，最后還有人來怪政策不好。
　　搞市場經(jīng)濟(jì)，不能沒有宏觀調(diào)控。要用經(jīng)濟(jì)手段、用財(cái)政政策和貨幣政策的手段調(diào)節(jié)總需求來保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。最近香港報(bào)紙說我是凱恩斯主義者，它不是恭維我，它是批判我。凱恩斯主義的核心就是要有政府干預(yù)。香港報(bào)紙是用的貶義，意思是不要瞎干預(yù)。實(shí)際上，凱恩斯主義從30年代到1958年以前，在資本主義經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，起過很大作用。因?yàn)樵?0年代資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)都是認(rèn)為就業(yè)和通貨膨脹可以自動調(diào)節(jié)，有一只“看不見的手”來調(diào)節(jié)供求，不需要政府的任何干預(yù)。但是到了30年代發(fā)生經(jīng)濟(jì)大危機(jī)以后，這個理論被推翻了。出來了一個凱恩斯，他在《就業(yè)、利息和貨幣通論》這本書上講：資本主義的經(jīng)濟(jì)是不可能達(dá)到自動平衡的，政府的財(cái)政和金融政策能起很大的作用，能夠調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)。比如，當(dāng)供給超過需求時，政府可以拿財(cái)力來舉辦一些公共的工程來增加需求，減少失業(yè)。資本主義國家在30年代以后運(yùn)用凱恩斯這一學(xué)說，實(shí)行政府干預(yù)，確實(shí)起了好的作用。但從60年代以后，資本主義國家的情況又變化了，多年采用凱恩斯主義的結(jié)果，是失業(yè)和通貨膨脹同時發(fā)生的情況出現(xiàn)了。當(dāng)時高失業(yè)率和高通脹率并存的“滯脹”從一個方面否定了凱恩斯的學(xué)說。第二次世界大戰(zhàn)后資本主義國家工人的生活越來越好，特別是由于工會的存在，給工人規(guī)定了很高的工資，成本推動了物價上漲；另一方面，福利、保險制度使得工作的人還不如不工作的人，一些拿退休金和失業(yè)救濟(jì)金的人比工作的人生活還過得好，誰還愿意干活呢?所以，用財(cái)政貨幣政策擴(kuò)大需求，并不能解決失業(yè)和通貨膨脹同時并存的問題?？偠灾F(xiàn)在看起來，從凱恩斯以來，沒有市場經(jīng)濟(jì)國家的政府不搞宏觀調(diào)控的。我們當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)吸取資本主義國家的這些經(jīng)驗(yàn)?？梢姡闶袌鼋?jīng)濟(jì)需要宏觀調(diào)控，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)尤其需要宏觀調(diào)控。要進(jìn)行宏觀調(diào)控，特別是進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，需要一定程度的集中統(tǒng)一。沒有一定程度的集中統(tǒng)一，政令不通，宏觀調(diào)控就達(dá)不到它的效果，中央的經(jīng)濟(jì)政策也得不到貫徹執(zhí)行。
　　現(xiàn)在的問題是比較嚴(yán)重的，表現(xiàn)在四個方面：一是政令不通，各行其是。我們?nèi)钗迳陣铱刂频漠a(chǎn)品不能隨便漲價，但是有些地方每年都有擅自加價的事，加價的錢用來搞自己的基本建設(shè)，這是不行的。這就脫開了宏觀調(diào)控，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了基建規(guī)模，國家就無法控制局勢。類似的情況太多了。二是政出多門，相互掣肘。部門太多，一個部門一個規(guī)定，一個部門一個調(diào)，在很多具體執(zhí)行方面就撞車了。國務(wù)院從中協(xié)調(diào)的工作量非常大，往往一件事情很難作出決定。舉個簡單的例子，堿廠生產(chǎn)需要鹽做原料，堿廠是由化工部管的，鹽廠是歸輕工總會管的，從去年以來，堿廠希望鹽價放開，鹽廠希望它自己壟斷，各有各的道理，而且一次發(fā)動幾十個廠長聯(lián)名寫信給我，從去年寫到今年，兩邊信都來了，很不好協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了回去后又變了。我說部門太多了也是一個問題，部門多了可以反映它的情況，但如果都站在自己立場上的話，事情就不好辦了?？傔€得根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的原則，大家來統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一政策。三是上有政策，下有對策?，F(xiàn)在看，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，審批的效果是越來越小，項(xiàng)目限額不起作用，下面可以化整為零，不需要上面批準(zhǔn)。但審批的辦法還不能完全取消，事后還能起點(diǎn)作用，將來追查責(zé)任的時候，上面有個規(guī)定，可以用來處分人。四是本位主義，講得重一些是地方主義相當(dāng)嚴(yán)重。要解決這些問題，應(yīng)該提出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要全黨統(tǒng)一認(rèn)識，樹立全局觀點(diǎn)，服從政治紀(jì)律，在政治上和黨中央保持一致?，F(xiàn)在，很多政治紀(jì)律實(shí)行不了，一說要通報(bào)處分誰，很多講情的人就來了，好多政策貫徹不了。
　　第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要全黨認(rèn)真地貫徹民主集中制，加強(qiáng)黨的決策的民主化和科學(xué)化，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，保證黨的決策能夠貫徹落實(shí)。民主集中制，首先是作決定的時候要民主化、科學(xué)化，讓大家發(fā)表意見，但定下來后要保證決定的貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在的問題是很多真實(shí)情況反映不上來，很多同志批評我們老是坐在上面，也不下去聽聽現(xiàn)實(shí)的情況。說老實(shí)話，我們下去也不少，一個月至少出去兩次，但問題在于下去的時候前呼后擁，好像聽不到多少真實(shí)情況，這也是沒有辦法的事情。有時只好搞一點(diǎn)“突然襲擊”，不到地方安排的農(nóng)戶家里去看。也不是不相信地方，地方也未必是認(rèn)真地去布置的，但是好多情況都是下面的基層干部事先安排好了，使我們很難聽到真實(shí)情況。我們還是應(yīng)該提倡說真話，如果真實(shí)情況反映不上來，確實(shí)使決策難以正確制定。我認(rèn)為，我們應(yīng)改革一下地方的接待工作，不需要這么多人陪嘛，需要開什么座談會就找什么人來。只有能聽到真實(shí)情況，才能作出正確的決策。全黨都應(yīng)該提倡這種作風(fēng)，才能真正貫徹民主集中制。
　　
　　第三，當(dāng)前在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，特別需要全黨反腐倡廉?，F(xiàn)在的問題非常嚴(yán)重，在臺面上往往聽不到真實(shí)情況，但在下面聽到一些情況，確實(shí)令人感到擔(dān)憂。腐敗的問題相當(dāng)嚴(yán)重，我把它概括了一下：一是貪污、行賄，觸目驚心。特別是我管的這幾個部門，問題相當(dāng)厲害，每天都看到很多簡報(bào)，反映銀行、財(cái)政、稅務(wù)系統(tǒng)的問題，一個人動不動就是貪污幾十萬元、幾百萬元，幾千萬元的也不少。現(xiàn)在好像不拿錢就不能辦事。如果不把腐敗問題看成是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一個巨大毒瘤來清除的話，經(jīng)濟(jì)工作就搞不好，也搞不下去了。所以，必須把這個問題看成是非常嚴(yán)重的犯罪來予以打擊。中央講了，這個問題就得從嚴(yán)、從重地判處，有的就得依法槍斃。二是道德敗壞，廉恥淪喪。個別高級干部道德墮落已極，嫖妓女、搞姘頭、揮霍國家的財(cái)產(chǎn)。有個省的安全廳廳長在他兒子開的妓院里嫖妓女，這怎么得了呀!這個問題相當(dāng)?shù)膰?yán)重。三是幫派拉攏，結(jié)黨營私。提拔親信，拉幫結(jié)伙，出了問題查不下去。有的書記直接抓組織部門工作，別人都不能過問，只有他一個人說了算。用人不經(jīng)過組織部門正常的考核、選拔，任人唯親的情況越來越嚴(yán)重。
　　一些庸俗的風(fēng)氣，使得上述現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。第一是睜一只眼閉一只眼，漠然處之，和稀泥。有些人認(rèn)為這種事太多了，治也沒法治，心里實(shí)際上還是很痛恨，但感到也無能為力。當(dāng)然，人民群眾是痛恨這種現(xiàn)象的。我也收到了許多人民來信，都是告發(fā)貪污腐化、結(jié)黨營私的。第二是支持或默許一些壞人為本部門謀利益，隨便就可以給他們封個官。這些人原來都是一些個體戶，或者是壞人，現(xiàn)在搖身一變成為大企業(yè)家了，國內(nèi)外到處跑。我的講話都是有所指的。第三是對要揭發(fā)的事情弄虛作假，頂著不辦，以各種理由不讓查辦。這種風(fēng)氣如不及時糾正的話，我們查處貪污現(xiàn)象就搞不下去了，我們這個黨就很危險了。據(jù)說，現(xiàn)在有的人不知在外國銀行里存了多少錢，炒期貨，炒股票，賠了算公家的，賺了塞入自己腰包，然后存到外國銀行。他們都有護(hù)照，隨時可以逃跑到境外。對這些不狠狠打擊、不在全黨動員開展反腐敗斗爭是不行的。
　　當(dāng)然，上述現(xiàn)象是我們國家在這樣一個歷史發(fā)展階段所難以避免的。改革開放以來，我們的觀念有很大轉(zhuǎn)變，逐步地實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，很多觀念跟過去不一樣了。我們允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，但我們又講共同富裕，不能用非法手段來致富。人們的思想在過渡時期難免要混亂，很多“向錢看”的情況甚至比資本主義國家還厲害。而在這個過程中間，國家的很多管理機(jī)制也不健全。對如何避免地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間收入差距的擴(kuò)大，我們都缺乏一些法律制度來調(diào)節(jié)這些矛盾。市場放開了，但市場管理的機(jī)制不健全、不規(guī)范。所以，我認(rèn)為，現(xiàn)在出現(xiàn)這些混亂現(xiàn)象在一個時期內(nèi)也不要大驚小怪。應(yīng)該說，我們黨是完全有能力來解決這個問題的。我們歷史上碰到的困難比現(xiàn)在大得多，我們都解決了，難道這個困難不能解決嗎?完全可以解決。有人說，我們這個貪污腐敗現(xiàn)象比資本主義國家的還厲害。這樣說是不對的，只能說某些現(xiàn)象很厲害。我們知道，香港行政當(dāng)局在70年代前是腐敗透頂?shù)模炜偙O(jiān)本身就是公開受賄的，無法無天，后來不也是逐步通過法制把問題解決得比較好了嗎?我想，我們也是完全能夠解決這個問題的。我們除了狠狠打擊腐敗現(xiàn)象外，不能因?yàn)椤胺ú回?zé)眾”而包庇，要克服種種阻力，認(rèn)真地辦案，嚴(yán)厲地打擊。
　　我們應(yīng)該提倡轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣。我想應(yīng)該有三個層次：一是共產(chǎn)黨員應(yīng)該有無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價值觀和高尚的黨性修養(yǎng)。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該進(jìn)行這方面的教育。現(xiàn)在有些人已經(jīng)喪失廉恥了，他們還掛著共產(chǎn)黨員的招牌，跟他們談什么共產(chǎn)主義呢?只有開除黨籍!上次我們中央政治局常委談到中紀(jì)委辦的一個案子，東北地區(qū)某市委副書記兼政法委書記家里被小偷偷了幾萬元，他不在乎，也不報(bào)案。后來一查，他是在那里倒股票。據(jù)我所知，現(xiàn)在黨的高級干部里面，副部長、副省長以上干部倒股票的不乏其人，別人送的股票自己不拿，讓兒子、女兒拿，一拿就是一萬、幾萬股。大家知道，原始股票最后是很值錢的，等股票上市后，一出手就可以得到幾倍或更高的收益。這位市委副書記夫婦倆每天晚上戴上面罩，變成“蒙面大俠”，到市區(qū)陰暗角落里去倒賣股票認(rèn)購證。這個事情講起來，我們覺得非常奇怪，他怎么會墮落到這種程度?這種人真有，還真不少。這些人不開除出黨怎么得了呀?還能夠姑息他們嗎?改革開放必然會帶來一些糟粕，但只要我們黨的肌體是健康的，我們就可以抵制這些東西。如果從內(nèi)部腐爛了，那就不行了。所以，在我們黨內(nèi)確實(shí)還應(yīng)該提倡每一個共產(chǎn)黨員樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價值觀，不能講“一切向錢看”。二是在廣大人民群眾中間，應(yīng)該提倡為人民服務(wù)的優(yōu)良品德。為人民服務(wù)現(xiàn)在好像講得太少了。最近，我們提倡學(xué)習(xí)孔繁森[3]，無論如何要轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，恢復(fù)到為人民服務(wù)的軌道上來?，F(xiàn)在似乎沒有錢就不能辦事，拿了回扣去改善機(jī)關(guān)的生活，這種辦法是不行的。以薪養(yǎng)廉，我主張機(jī)關(guān)干部要提高工資，機(jī)關(guān)干部再不提高工資，將來愿意留在機(jī)關(guān)的會越來越少了。所以，機(jī)關(guān)干部應(yīng)該提高工資。但是，不精減政府機(jī)關(guān)的人員，不提高政府機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，工資也增加不了?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)干部如果要提工資，我認(rèn)為兩三年內(nèi)至少要提高一倍，但得減一半人才行，不然沒有錢發(fā)。所以，給機(jī)關(guān)干部提工資是應(yīng)該的，也是以薪養(yǎng)廉。但是，還是應(yīng)該提倡為人民服務(wù)。三是在職工中提倡熱愛工作、遵守紀(jì)律?，F(xiàn)在勞動紀(jì)律松弛，就靠發(fā)獎金做“好人”。外國都在提倡敬業(yè)樂群，我們至少應(yīng)該熱愛自己的工作，要遵守勞動紀(jì)律。要轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，不能一切都“向錢看”。在這方面，我們還是要多做一點(diǎn)工作，包括講黨課。我們要轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，必須從黨內(nèi)帶頭開始。如果我們不能以身作則，我們的高級干部帶頭揮霍，是不得了的。
　　總之，我認(rèn)為，只要我們重視這個問題，也認(rèn)識到上述現(xiàn)象是過渡時期的必然現(xiàn)象，最終我們是可以解決這個問題的。但我們要進(jìn)行艱苦的工作，要轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，提高大家的思想認(rèn)識。黨中央在反腐倡廉問題上的立場是非常堅(jiān)定、堅(jiān)決的，是毫不動搖的，是什么也不怕的，大家應(yīng)該放心。現(xiàn)在就是需要我們?nèi)h統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，去做工作。
　　
　　注：
　　[1] 見鄧小平《一心一意搞建設(shè)》(《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第9頁)。
　　[2] 見鄧小平《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第328—329頁)。
　　[3] 孔繁森，先后于1979年、1988年兩次赴西藏自治區(qū)工作，1994年因公殉職時任中共阿里地委書記。他被中共中央組織部追授“模范共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”稱號。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　認(rèn)真吸取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)
　　
　　[背景簡介] 這是朱镕基同志在1997年12月12日接見中國銀行、中國人民保險(集團(tuán))公司海外機(jī)構(gòu)總經(jīng)理會議代表時講話的主要部分。
　　
　　最近幾個月，東南亞發(fā)生了嚴(yán)重的金融危機(jī)，我們要吸取教訓(xùn)。雖然我們有幸避免了這場風(fēng)波，但不能掉以輕心，因?yàn)槲C(jī)還沒有過去。不過，我看問題不太大，想動搖我們這個金融體系也還不容易。我們能夠幸免，主要是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大。另外一條不能否認(rèn)的就是，我們的資本市場還沒有完全對外開放，或者基本沒有對外開放。我們進(jìn)來的外資都是設(shè)備投資、借的外債，基本上是中長期的外債，所以人家動不了。上次我跟外國客人講，投機(jī)力量想進(jìn)來動搖我們，但沒有這個渠道，所以，我們基本上可以避免這次遍及亞洲國家的金融危機(jī)。
　　
　　近來，很多外國的領(lǐng)導(dǎo)人，包括前些日子來訪的李光耀[1] 跟我談話，都在問我們的人民幣是不是要貶值。我曾在報(bào)上宣布，中國的人民幣絕對不會貶值。如果要貶值，港幣和美元的聯(lián)系匯率制度會受到極大的壓力，所以我反復(fù)地講人民幣不會貶值。當(dāng)時，李光耀說他完全相信，中國采取人民幣不貶值的政策是完全正確的，但是光說沒有措施，還是不敢相信。我跟他講了幾條，他聽起來好像并不是那么信服。當(dāng)然，我們面臨的形勢是很嚴(yán)峻的。東南亞國家的許多貨幣貶值都在百分之三十、四十甚至五十以上，我們的人民幣不但不動，還穩(wěn)中有升，這樣，吸引外資、出口商品的競爭力就大大削弱了。這個影響雖然目前還沒有表現(xiàn)出來，但我想很快就要表現(xiàn)出來。比方說，吸引外資簽的合同現(xiàn)在很少了。從實(shí)際的資金到達(dá)來看，現(xiàn)在還不會有影響。去年是417億美元，今年可能達(dá)到430億美元，但簽的合同大大減少了。明年吸引的外資一定比今年減少，后年可能會減少得更多了。如果不采取有效措施，困難會越來越大。
　　據(jù)昨天得到的消息，韓國的韓元由原來1美元兌849韓元已經(jīng)掉到1719韓元，今天上午又掉到1900韓元。與此同時，印度尼西亞、泰國都受到很大的影響。特別是韓國、日本最近暴露的問題，是我們原來沒有想到的。過去對亞洲“四小龍”說得了不得，現(xiàn)在回過頭來看他們的銀行制度，確實(shí)存在很多問題。我們也不要沾沾自喜，我們的銀行也存在一些問題。為什么韓國的貨幣掉得這么厲害?原來向國際貨幣基金組織報(bào)的外債是1100億美元，最近一查還得加600億美元，差不多1700億美元，是韓國的企業(yè)從國外借的。企業(yè)從國外借了多少，韓國中央銀行根本不知道，結(jié)果現(xiàn)在發(fā)生了償付危機(jī)。昨天，韓國中央銀行行長要辭職。目前，韓國人心動蕩，大公司紛紛倒閉。要拿國際貨幣基金組織給的那一點(diǎn)援助，也不是那么好拿的。這等于把金融的調(diào)控權(quán)交給別人了，連財(cái)政赤字要打多少都要聽它的指揮。
　　對這種情況，我們確實(shí)要提高警惕，認(rèn)真吸取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)。
　　第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須合理，不能搞泡沫經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在泰國和其他東南亞國家發(fā)生的問題，正是我們在1992年、1993年發(fā)生的問題。如果當(dāng)時不是中央及時采取措施，那個時候的中國就是今日之泰國，不必等到今天了。泡沫經(jīng)濟(jì)在韓國的情況是這樣，在日本也是這樣的。日本當(dāng)時神氣得把美國的洛克菲勒中心都買下來了，現(xiàn)在不都統(tǒng)統(tǒng)退出了嗎?日本搞泡沫經(jīng)濟(jì)、搞房地產(chǎn)，大量借外債，并且大量借的又是短期外債，泡沫一破，銀行就垮臺了，整個金融、經(jīng)濟(jì)都面臨困難的境地。這對我們是深刻的教訓(xùn)。現(xiàn)在，我們至少還有3000億元壓在房地產(chǎn)上面沒有解決，成為各大銀行的壞賬。大家確實(shí)要警惕。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告里一再講，我們現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。我看，有些地方的消費(fèi)可不是初級階段，已經(jīng)是高級階段，或者是半高級階段了，太不相稱。經(jīng)濟(jì)力量是初級階段，但是搞的那些大樓比外國的都豪華。這些都潛伏著危機(jī)。
　　第二，必須有一個健康的、完善的金融監(jiān)管制度、金融體系，我們現(xiàn)在還沒有?，F(xiàn)在看起來，亞洲國家所發(fā)生的這些問題，無一例外都是由于中央銀行根本不起作用，而銀行又非常腐敗，包括日本的一些銀行。我們的國有銀行則受地方行政干預(yù)，一些銀行貸款是受地方政府指揮的，這怎么行呢?商業(yè)銀行能辦成這個樣子嗎?有人說，這是東方特色、東方的價值觀，中國的、亞洲的銀行講關(guān)系、講交情，不像西方的那樣鐵面無私。所以，這一次全國金融工作會議就是為大家創(chuàng)造條件，把金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系收到中央，這樣以后就沒有借口了。現(xiàn)在我們銀行內(nèi)部還存在許多問題，不能完全怪地方政府和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。昨天在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上做總結(jié)時，我念了一封廣東省河源市中國銀行龍川縣支行行長的信。這個龍川縣支行就是完全受縣委和縣政府的指揮，大量地搞賬外賬，高利吸儲，高利放貸，以此表現(xiàn)縣委書記、縣長的“政績”，目前投入基本建設(shè)的錢一個也收不回來。1993年7月7日，我提出了金融工作者“約法三章”；去年和前年，我又強(qiáng)調(diào)“約法三章”，不能搞“兩本賬”。在發(fā)生廣東恩平事件[2] 以后，當(dāng)時國務(wù)院已經(jīng)作過決定，誰再搞“兩本賬”，一定要把這個行長撤職、開除行籍。什么叫開除行籍?就是永遠(yuǎn)不得在銀行系統(tǒng)任職。這些我早就宣布過。龍川縣這個事情是在“約法三章”以后發(fā)生的。我非常氣憤，讓國務(wù)院辦公廳到龍川縣去調(diào)查，回來交的材料里面有一封信，就是那個支行行長寫的。他在1996年11月給龍川縣委全體常委寫了一封信，大意是：縣委常委叫我貸出這么多錢搞“兩本賬”，一個錢也收不回來，現(xiàn)在我已經(jīng)感到?jīng)]有出路了。這個事情應(yīng)引起我們的警惕。不管這個行長是怎么受脅迫的，也必須撤銷他的職務(wù)，開除他的行籍。人民銀行總行要根據(jù)這件事情趕快給全國銀行發(fā)個通知，誰再搞“兩本賬”，就以此為例。
　　我接到很多的反映，包括今天一位市長對我講，銀行系統(tǒng)的工資高，待遇、福利好，濫發(fā)獎金；人員隨便提拔。我想，銀行本身過去就是工資高一點(diǎn)的部門，高薪也是可以養(yǎng)廉嘛?，F(xiàn)在的問題是，銀行隊(duì)伍里詐騙、貪污案件簡直是駭人聽聞。我跟人民銀行和各國有銀行的行長不知道提過多少次，要他們從嚴(yán)?，F(xiàn)在對銀行系統(tǒng)的問題處理得還是嚴(yán)的，你們不要罵行長，他們心軟得不得了。都是我的主意，就是要嚴(yán)肅查處，再不查處，銀行隊(duì)伍就維持不了。我講這個，目的就是要銀行隊(duì)伍自律。我們拿人民的血汗錢，享受了這么高的待遇，我們就要兢兢業(yè)業(yè)地工作。另一方面，每一位行長一定要從嚴(yán)要求自己的隊(duì)伍，毫不客氣，對貪污腐敗分子，一定清出來，一定不能手軟，而且一定要從嚴(yán)。這樣才能使作案的人感到風(fēng)險成本很高。所以，我再次對全體銀行工作人員宣布，“約法三章”當(dāng)中最重要的就是不能搞“兩本賬”，誰要違反，一律撤職，開除行籍。這一條哪個行長不執(zhí)行，我就把他拉下來。
　　第三，我們國家還是要有儲備。這次人家之所以動不了我們，是因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)局勢穩(wěn)定，糧食儲備是歷史上最高的水平。即使有兩年大災(zāi)，我們也不怕。我們的財(cái)政赤字正逐年減少。但是，最可怕的是銀行的不良貸款不斷增加，這一點(diǎn)使我很傷腦筋。近年來外匯儲備不斷增加，今年年底肯定達(dá)到1400億美元。這幾年，我是受到來自四面八方的“攻擊”，說外匯儲備太多了，今天恐怕沒有人再說了。如果沒有這么多外匯儲備，不但中國內(nèi)地危險，連香港地區(qū)也危險。當(dāng)然，香港是靠自己成功地維持了聯(lián)系匯率制度，但是沒有中央政府這個強(qiáng)大的后盾，它要應(yīng)對這個局面就困難得很。所以我一再講，同志們不要批評香港的聯(lián)系匯率制度，道理非常清楚，全香港有3000億美元的港幣存款，你說聯(lián)系匯率制度不能保了，人們一聽說港幣要貶值，都取出港幣換美元，香港的外匯儲備經(jīng)得起換嗎?所以，我們只有支持香港特區(qū)政府所采取的一切措施，在這緊急的時候、大敵當(dāng)前的時候，不能批評人家，只能支持，為他們鼓勁。香港地區(qū)與其他東南亞國家和地區(qū)相比有根本的區(qū)別，它的這一套金融制度是比較健全的，甚至比日本的要好。另外，香港地區(qū)的房地產(chǎn)不像泰國這些國家，不是供過于求的問題，而是地價過高，導(dǎo)致房地產(chǎn)價格過高。所以，香港經(jīng)濟(jì)中泡沫經(jīng)濟(jì)的成分還是少一點(diǎn)，我們對香港的前途還是充滿信心的。而對于我們自己，如果不采取對策的話，我們明年的經(jīng)濟(jì)確實(shí)要碰到很大困難。但是，我現(xiàn)在還是有信心的，信心就來自于大家。只要大家團(tuán)結(jié)起來，認(rèn)真地把工作做好，眼前的這些困難都是可以克服的。
　　
　　一個叫做所羅門的公司最近發(fā)表了一份世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告，說中國明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會大幅下降，人民幣在明年下半年一定貶值。還有美林公司最近預(yù)言，中國的銀行在技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)了。它對中國銀行的情況并不太清楚，我們銀行的不良貸款比例有25％，這點(diǎn)沒錯。但這25％的不良貸款里要分三塊，這恐怕跟國際標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。人家分五種”[3]，我們是分三種。第一種叫逾期貸款，就是超過合同規(guī)定的還款期的貸款；超過一天就算逾期，這個比例就比較大了，為 13％。第二種，逾期兩年以上的貸款，那就是有兩年都不還款了，比例為百分之九點(diǎn)幾。第三種是壞賬，比例為1．7％，指完全收不回來的貸款。但是，實(shí)際上我們25％的不良貸款中有相當(dāng)大部分都應(yīng)視做壞賬，收不回來。所以各個銀行的收息率很低，只有62％，應(yīng)收未收的利息比例達(dá)到38％，今年有1570億元，加上歷史上的4000億元，就是5570億元，貸款的質(zhì)量是很差的，這樣下去是很危險的。盡管如此，也還不至于像美林公司所說的那樣要破產(chǎn)。為什么?共產(chǎn)黨在中國人民中間還有信譽(yù)啊!不會發(fā)生銀行擠兌。但是，我們一定要把不良貸款比例降下來。如果老這么搞，不降下來，我就不敢說這個話了。我現(xiàn)在創(chuàng)造一切條件，讓你們商業(yè)銀行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，排除一切外來的干涉，剩下就靠你們自己了。現(xiàn)在的問題大部分是歷史遺留的，一個是1992年、1993年泡沫經(jīng)濟(jì)留下來的不良貸款，另一個是最近幾年大上項(xiàng)目、搞重復(fù)建設(shè)，根本不能還錢所帶來的后果。今后就看你們的了，再也不能怪別人。不能再搞不良貸款，現(xiàn)在要求各個商業(yè)銀行要撤并機(jī)構(gòu)，加快一點(diǎn)地方銀行體系的建設(shè)步伐，讓地方分擔(dān)一些風(fēng)險，不要全壓在國家身上。另外，把決策權(quán)拿到總行來，貸款幾個億的項(xiàng)目，總行都不知道，這叫什么銀行?現(xiàn)在搞政府機(jī)構(gòu)精簡，一定要把政府各部門的財(cái)會人員、技術(shù)人員以及懂宏觀經(jīng)濟(jì)的、懂生產(chǎn)技術(shù)的人員吸收到銀行里來。今后需要銀行貸款的項(xiàng)目，一律由銀行決策。一旦決策失誤，行長就要走人。有這么一種制度，中國的銀行才有希望。
　　總之，我希望金融系統(tǒng)能夠根據(jù)當(dāng)前的形勢，吸取東南亞國家和地區(qū)的教訓(xùn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，把我們自己的銀行辦好，早日使我們的銀行成為國際水平的、現(xiàn)代化的、一流的銀行。
　　
　　注：
　　[1] 李光耀，當(dāng)時任新加坡內(nèi)閣資政。
　　[2] 廣東恩平事件，指20世紀(jì)90年代，廣東省恩平市的主要領(lǐng)導(dǎo)為了籌集資金上項(xiàng)目，擅自制定引資獎勵辦法，鼓勵單位和個人引資，從而引發(fā)大規(guī)模的引資活動。為了保證兌付，恩平市領(lǐng)導(dǎo)又出面干預(yù)，令銀行高息吸存、高息放貸，造成惡性循環(huán)。1997年年初，國務(wù)院派出工作組進(jìn)駐恩平市調(diào)查處理此案，整頓金融秩序，事件的主要責(zé)任人均受到法律懲處。
　　[3]五種，指國際金融業(yè)實(shí)行的貸款五級分類制度，根據(jù)內(nèi)在風(fēng)險程度將銀行商業(yè)貸款分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五類，其中，后三類為不良貸款。2001年12月24日，中國人民銀行發(fā)布《貸款風(fēng)險分類指導(dǎo)原則》，宣布自2002年1月1日起，全面推行五級分類制度。
　　
　　
　　
　　
　　如果本屆政府都是“好好先生”，
　　我們就對不起人民
　　
　　[背景簡介] 1998年3月24日，朱镕基同志在北京中南海主持召開國務(wù)院第一次全體會議。國務(wù)院全體會議組成人員出席了會議，國務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志列席了會議。在會上正式印發(fā)的朱镕基同志講話，曾發(fā)表于《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊，標(biāo)題為《勵精圖治，廉潔高效，做好跨世紀(jì)的一屆政府工作》。編入本書的是朱镕基同志在會上即席講話的錄音整理稿。書中原標(biāo)題為《在國務(wù)院第一次全體會議上的講話》。
　　
　　今天，我著重講三個問題：第一個問題是今年亟須抓緊解決、迫在眉睫的幾件事情；第二個問題是政府機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前如果不做好這項(xiàng)工作，會影響整個社會的穩(wěn)定和政府職能的正常履行；第三個問題是本屆政府在工作作風(fēng)和工作方式上要有一個大的轉(zhuǎn)變，否則不能完成任務(wù)。昨天晚上，我?guī)缀鯊匾刮疵叩卦诳紤]今天的講話。因?yàn)槭菄鴦?wù)院全體會議，我請國務(wù)院研究室準(zhǔn)備了一個講話稿子，已修改過幾次，并征求了各位副總理、國務(wù)委員的意見；稿子很全面，今天我不念這個稿子，會后印發(fā)給大家。這是即席講話，我個人對自己的講話負(fù)責(zé)，僅供同志們參考。上述三個問題我倒過來講，從后往前，先講國務(wù)院的工作方式和工作作風(fēng)問題。
　　
　　一、轉(zhuǎn)變政府的工作方式和工作作風(fēng)
　　同志們可以看到，九屆全國人大一次會議對我們這一屆政府給予了極大期待，海內(nèi)外的輿論都對這一屆政府寄予厚望。我們?nèi)绾文芡瓿扇嗣駥ξ覀兊闹赝?我在九屆全國人大一次會議結(jié)束后的記者招待會上表達(dá)了我的真情。很多同志對我講，你的講話怎么沒留一點(diǎn)余地?這是愛護(hù)我，也就是說，這些事情他們看來是不能完成的，別說三年，就是五年也完不成。但我為什么要這樣講呢?因?yàn)槲疑羁痰馗械?，本屆政府是跨世紀(jì)的政府，是一個承前啟后、繼往開來的政府，如果錯過了這個歷史的機(jī)遇，下個世紀(jì)中國的事情就不好辦了。我們應(yīng)該看到，鄧小平同志開創(chuàng)的改革開放的事業(yè)取得了空前的成功，李鵬同志領(lǐng)導(dǎo)的兩屆政府為我們創(chuàng)造了好的宏觀條件，我們國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是比較強(qiáng)的，所有這些，為我們今后的工作打下了一個好的基礎(chǔ)。但是，我們國家目前潛伏著很多危機(jī)，隨時都可能爆發(fā)。我不是說政府危機(jī)，以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體是堅(jiān)強(qiáng)的、團(tuán)結(jié)的，可以駕馭任何復(fù)雜的局勢。搞經(jīng)濟(jì)工作的同志都知道，現(xiàn)在問題很嚴(yán)重，老百姓在很多方面對我們是不滿意的。特別是對我們的干部腐敗，貧富差距懸殊，一些基層干部作威作福，有的高級干部官僚主義、漠視群眾的利益，人民對此很不滿意!但有一條還是滿意的，就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，物價只跌不漲，保持基本生活水平是沒有問題的。如果本屆政府對存在的弊端不進(jìn)行一個根本的改革，打下一個良好的基礎(chǔ)，我看下一個世紀(jì)中國的事情就很難辦。
　　在座的人里面數(shù)我的年齡最大，在座的同志包括“年輕”同志也不年輕了。我們工作了幾十年，深知從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡是多么的艱難，知道計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病。所以，我們要想出一個比較好的辦法來逐步解決，過渡到真正的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。我們需要在座的熟悉新舊兩種體制的同志來擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。不能把那種夸夸其談，理論講一大套，根本不了解中國國情，不了解中國經(jīng)濟(jì)這幾十年是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)的人提上來，那是很危險的。對年輕有為的同志，看準(zhǔn)了要選拔到上面來，甚至提到副手的位置上鍛煉，準(zhǔn)備提拔。但不能一步走完，解決這個問題是要靠一點(diǎn)權(quán)威的。第一代領(lǐng)導(dǎo)核心是毛主席，第二代領(lǐng)導(dǎo)核心是鄧小平同志。現(xiàn)在樹立了江澤民同志為第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，領(lǐng)導(dǎo)我們駕馭國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢，在鄧小平同志逝世以后沒有任何的波動，這是我們中國人民的幸運(yùn)和幸福啊。本屆政府可以說是集中了當(dāng)今比較優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，我不是說這個班子是十全十美的，但中外一致認(rèn)為是比較可靠的，是有能力的、有經(jīng)驗(yàn)的，是可以應(yīng)對復(fù)雜局勢的。我們都應(yīng)該為能參加這個跨世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)班子感到自豪，感到驕傲。我講本屆政府前面是“地雷陣”、“萬丈深淵”，我一點(diǎn)沒講錯，當(dāng)然我們要避開，不要掉下去。我們確實(shí)很艱難呢!同志們，從今天起，我們已經(jīng)是一個“命運(yùn)共同體”了，你們要下定決心跟我一起跳啊。不是往下跳，而是要用巧妙的辦法，克服前面的各種困難，避開各種艱難險阻，到達(dá)勝利的彼岸。我們大家把命運(yùn)拴在一起，都要有高度的責(zé)任感，趕快把這件事情辦完，這樣我們才好向人民交代。
　　
　　我們一定要奮發(fā)圖強(qiáng)，勵精圖治，把我們的政府建設(shè)成一個廉潔的、高效的、廉價的政府。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中講過“廉價政府”這個詞語，實(shí)際上就是指一個精簡的、成本很低的、不浪費(fèi)人民血汗的政府。我們一定要以身作則，變成這樣一個政府，否則我們完不成這個任務(wù)?，F(xiàn)在這樣下去，是搞不好的。對于我們每個人，首先是我，同志們，你們后面也都跟著幾十萬人、幾百萬人，都要以身作則，做表率。只要國務(wù)院這個領(lǐng)導(dǎo)班子，包括我們在座的諸位，能夠以身作則的話，就可以轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的不良社會風(fēng)氣。我一到上海工作，就信奉兩句話：“民不服我能，而服我公?！本褪钦f，老百姓并不是服我有多大的本事，有再大的本事也不見得比人家強(qiáng)啊，而是服我辦事公正?！袄舨晃肺覈?yán)，而畏我廉?！毕旅娴墓俨⒉皇桥挛业膰?yán)厲，怕的是我廉潔，屁股上沒有屎。我行得正，坐得穩(wěn)，我就敢于揭發(fā)你的歪風(fēng)邪氣?！肮?，廉生威。”公正才能明白，廉潔才能有威信，我在上海工作時一直就信服這個道理。我一直要求自己是公正的，盡管我并沒有完全做到；我也要求自己是廉潔的，哪怕是一點(diǎn)小事，我都要考慮是否符合黨的規(guī)定，不能有任何大意。我對自己的身邊工作人員、家屬都是這樣要求。而且，我的秘書也經(jīng)常這樣提醒我，我們互相監(jiān)督。我想，只要我們大家努力，是可以改變社會上的歪風(fēng)邪氣的。
　　我給大家提出五條要求以期共勉：
　　第一，要牢記自己是人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)，不能搞特殊化。最近，中紀(jì)委派出巡視組到一些地區(qū)和部門進(jìn)行檢查，查出不少問題。我就想不到，其中很多人還是我的老朋友，這么無法無天，哪兒還有半點(diǎn)公仆的氣味?爬到這個地位，就以為可以為所欲為，就可以隨便享受啊?這怎么得了!
　　第二，要恪盡職守，敢于說真話。如果本屆政府都是“好好先生”，我們就對不起人民。要做“惡人”，不要說“我們現(xiàn)在這個社會已經(jīng)變成庸人的社會，都不想得罪人，我不同流合污就行了”，這樣想是不行的。首先，你們可以得罪我。我這個人氣量不大，很容易發(fā)脾氣，你要跟我辯論，我可能當(dāng)場就會面紅耳赤。所以，我記住了這句話：“有容乃大，無欲則剛?！蹦銢]有貪欲，你就剛強(qiáng)，什么也不怕。這是我的座右銘。雖然我的氣量不大，但是我從不整人，從不記仇，這是事實(shí)可以證明的。相反的，對于那些敢于提意見的人，敢于當(dāng)面反對、使我下不來臺的人，我會重用他。當(dāng)然，也不是對一切人都重用，如果他沒有能力，我還是不能重用。但是，我絕對不會記仇。本屆政府劉積斌[1] 同志算一個，為了發(fā)國債的問題他曾跟我爭得一塌糊涂，當(dāng)時我對他很有意見。我到現(xiàn)在也認(rèn)為，他還是錯的，他那種發(fā)國債的辦法是不行的，去年不是已經(jīng)證明按我的辦法做是正確的嗎?不能搞市場招標(biāo)，把利息抬得那么高，國家怎么負(fù)擔(dān)呀?中國是特殊情況，國債利率比銀行存款的利率高，世界上其他哪個國家有這種情況?你搞國債市場招標(biāo)，只能把高利息給那些投機(jī)倒把的人。但是積斌同志很正直，很有能力，我認(rèn)為選拔積斌同志擔(dān)任國防科工委主任是很適合的。所以，請同志們對我放心。我當(dāng)時可能會跟你們發(fā)脾氣，跟你們爭，甚至說一些很難聽的話，因?yàn)椤敖揭赘?，本性難移”，我不是不愿意改，而是改不了了。但是，我這輩子只是被人整，從來沒整過人。所以，我們都要變成這樣的人，不僅敢于得罪像我們這樣的領(lǐng)導(dǎo)，還要敢于得罪下面的人。不然，國家紀(jì)綱是樹立不起來的。我對你們高度信任，我不擔(dān)心你們打擊報(bào)復(fù)，我擔(dān)心你們不敢得罪人。你們首先要敢于得罪我們，其次要敢于得罪你們管的人，要把他們管起來。有些部門，處長在那里做主，地方的省長、市長來看他，他對人家連眼皮都不抬一下，這樣做不好。國家計(jì)委就存在這種現(xiàn)象，地方有很強(qiáng)烈的反映。一個小姑娘坐在那里，地方的同志跑到她跟前去匯報(bào)，不但不讓人家坐，而且連眼皮都不抬。變成“處長專政”，那還得了?我不是講所有的處長都這樣。如果有這樣的同志，馬上就把他換了。這些人都沒有資格當(dāng)處長，他們不是公仆，要送他們?nèi)W(xué)習(xí)。
　　第三，要從嚴(yán)治政，不怕得罪人。從嚴(yán)治政，要嚴(yán)格一點(diǎn)，不能隨便就放過了。這不是放過一個人的問題，而是一個制度問題，否則，我們國家的命運(yùn)可能就被“放掉”了?，F(xiàn)在，我們很多同志怕說真話得罪人，怕別人不高興，但是，你要糊弄我也不大容易。我們一定要養(yǎng)成敢于說真話的習(xí)慣。
　　第四，要清正廉潔，懲治腐敗。我們自己要清正廉潔，才能懲治腐敗，否則做不到。
　　第五，要勤奮學(xué)習(xí)，刻苦工作。確實(shí)要學(xué)習(xí)好多新知識。亞洲金融危機(jī)，我們過去沒遇到過，那只有學(xué)習(xí)。各駐外大使館發(fā)來的電報(bào)，我一份一份地看他們對亞洲金融危機(jī)的分析；雖然好多內(nèi)容是雷同的，是從報(bào)紙上抄來的，但看一看，可以加深一下認(rèn)識，100多份電報(bào)我都看了。境外報(bào)紙分析亞洲金融危機(jī)的部分我都看，香港報(bào)紙我一天至少看3份，看的就是經(jīng)濟(jì)版，不然我怎么知道它的股票行情、石油多少錢一桶。你不學(xué)習(xí)，你怎么應(yīng)對現(xiàn)在這樣變幻莫測的形勢?不看材料，不看電視，不看報(bào)紙，不看“焦點(diǎn)訪談”，民間疾苦你都不知道、不了解，你怎么工作?人民來信可能現(xiàn)在我批的是最多的。同志們一定要關(guān)心群眾疾苦。你看了才知道，有許多事情荒謬得不得了，令人發(fā)指，看了以后血壓都會升高。我到國務(wù)院工作八個年頭了，深刻地感到，出個主意是非常容易的。主意可以出得很多，可以天上地下，博古通今，引經(jīng)據(jù)典；定個政策也不是很難，只要你虛心聽取各部門的意見，群策群力，也可以出臺一個好政策，但是要落實(shí)就難得很。那不是你寫一大篇批示，下面就會照著做，根本不是那么回事，最難就在于落實(shí)。我八年來的體會，就是要辦一件事，不開八次、十次會議就沒法落實(shí)。如果發(fā)一個文件，能兌現(xiàn)20％就算成功了，不檢查落實(shí)根本不行。部委作出的任何決定、政策，也要下去檢查、落實(shí)，反復(fù)地講，反復(fù)地考慮。比如新疆的棉花，根本銷不掉，幾百萬擔(dān)壓在國庫里面，不收上來也不行，農(nóng)民就不種棉花了。為新疆的棉花，國家財(cái)政作出了很大的貢獻(xiàn)。由于新疆的棉花價格比國外高，大家都愿意用進(jìn)口棉花，我們自己棉花多了，卻還拼命地進(jìn)口棉花，走私猖獗。對這件事情我用過經(jīng)濟(jì)和行政辦法，也不知開了多少次會，落實(shí)了沒有呢?落實(shí)了，到目前為止，才賣出去幾十萬擔(dān)新疆棉花。難哪!你們看沒看3月15日那天電視的“3?15行動”節(jié)目?這次是對傳銷這種不法行為的集中報(bào)道。什么是傳銷?就是一個人發(fā)展10個人，10個人發(fā)展100個人，推銷假冒偽劣產(chǎn)品，害得參與者家破人亡。推銷給病人的所謂“醫(yī)療器械”，搞得人家傾家蕩產(chǎn)，病人原來還能站起來，使用后躺在床上起不來了。那些參加到傳銷網(wǎng)絡(luò)里的人，有的幾天就可以賺幾千元，一個月賺上萬元。我看了這個電視節(jié)目以后感到痛心。但是李嵐清同志告訴我，他去年就作了批示，要取締傳銷，文件給我看了，我也同意。時間過去一年多了，看來處理這件事情的阻力大得很呢。王眾孚[2] 同志，我不是批評你，工商局下面好多機(jī)構(gòu)不一定聽你的，因?yàn)槎际菍儆诘胤降?，有的腐敗得很?但是，你還是有一個小小的缺點(diǎn)。嵐清同志作了重要的批示后，你又印發(fā)了一個關(guān)于對傳銷的管理辦法，那不就是說傳銷可以不取締了!傳銷往往牽涉到地方的利益，那都是官啊，還有社會上的不良分子，都牽涉到里面。參加到這個傳銷網(wǎng)絡(luò)里面的人，一旦要退出來，就要被毒打一頓。這是什么市場經(jīng)濟(jì)?簡直是最黑暗的封建社會行為，所以非取締不行，還能讓它繼續(xù)害人嗎?我回憶起剛到國務(wù)院工作時，深圳的“股災(zāi)”就給了我一個下馬威，全國都在搞股票。當(dāng)時成都的股市有十多萬人。他們在房頂上拍的照片，我至今還保留著。照片上人山人海，十多萬人在那里趕騾馬大會似的炒股票。四川省領(lǐng)導(dǎo)問我怎么辦?我說堅(jiān)決取締，就是不許搞，不下這個決心怎么行!所以，同志們，要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，你的文件發(fā)下去以后，你不下去跟著檢查，沒有多少人理你?，F(xiàn)在，我們一些公司的老總、地方上一些管經(jīng)濟(jì)的同志，既無知，又大膽，根本不懂經(jīng)濟(jì)，瞎指揮，膽子大得不得了。對這些公司不查不知道，一查嚇一跳，報(bào)到我這里來的都是虧幾十億元的。中國農(nóng)村發(fā)展信托投資公司虧68億元，中國光大國際信托投資公司虧50億元。最近，中國有色金屬工業(yè)總公司炒國際期貨，在倫敦期貨市場上胡來，外國人都被嚇壞了。后來，外國人看清楚了，這是一幫糊涂蟲，就整了他們一下，結(jié)果虧了7．7億美元，就是60億元人民幣，這不是對人民犯罪嗎?銀行也是幫兇。中國有色金屬工業(yè)總公司炒期貨都是借外國的錢，也沒有指標(biāo)，這樣做完全是違法的。誰給它擔(dān)保的呢?中國銀行湖南省分行。這個行長不但要撤職，而且終身不能在銀行任職，我看他應(yīng)該坐牢。中國銀行總行都無權(quán)這樣擔(dān)保，何況一個省分行。領(lǐng)導(dǎo)班子是非常重要的。就怕這些“半吊子”，你說他不懂吧，他滔滔不絕，還能說幾句洋文，搞得你暈頭暈?zāi)X；其實(shí)，他狗屁不懂，在外面膽子大得不得了，就應(yīng)該把這樣的人撤了!不能怕得罪人。
　　
　　我們是“命運(yùn)共同體”，大家互相激勵、互相支持、互相幫助，就可以為全國的政府系統(tǒng)做個表率。因此，我們要共同“約法三章”：
　　第一條，在國內(nèi)考察工作，要輕車簡從，減少隨行人員，簡化接待禮儀，不陪餐、不迎送。我們帶頭做起，國務(wù)院的總理、副總理、國務(wù)委員下去考察工作，只帶一個副部長以上的干部，其他有關(guān)的部門最多去一個司局長。很多問題在下面根本解決不了，沒有必要帶那么多人。不然，副部長不夠用。國務(wù)院這么多副總理，他們怎么陪得起?不要一大幫子人下去，又吃又喝的，把風(fēng)氣帶壞了。現(xiàn)在各省區(qū)市就這樣，人民群眾怨聲載道。吃吃喝喝是不得了的，所以我加一句：不陪餐、不迎送。關(guān)于陪餐，我剛到國務(wù)院工作的時候，是非常嚴(yán)格的，要求不陪餐。到最后我沒有辦法，只同意陪餐一次，剛到地方的時候，省委書記、省長陪餐一次。后來，發(fā)展到去的時候吃一次，回來的時候還要吃一次。現(xiàn)在，我看不能再妥協(xié)了，還是各人吃各人的，搞到一起干什么?弄得談話也不能談話，搞得很庸俗。嵐清同志說，把這個規(guī)定在報(bào)上公布，公布后，大家出去就都可以說，這是國務(wù)院的規(guī)定，我們不想違紀(jì)。其實(shí)有一個省領(lǐng)導(dǎo)陪同就可以了，像我們下去都是代表政府工作的，省委書記就不必陪了。
　　第二條，精簡會議，壓縮會議時間，減少會議人員，不在高級賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會。我們可以到窮一點(diǎn)的地方去開會，大家去訪貧問苦，也可以表示國務(wù)院對人民群眾的關(guān)懷。
　　第三條，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一組織安排的活動外，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席各部門、各地方、各單位召開的會議。我們要剎一下“會議風(fēng)”，什么都開會，講的都是空話，最后還是不落實(shí)。國務(wù)院組成部門召開的會議，部長去講，事先可以向主管副總理、國務(wù)委員匯報(bào)一下，該對你提的意見，當(dāng)面就跟你講了，你回去開會就行了。過去，我們把很多時間都泡在這種會議上面，沒法思考問題。
　　還要作一個規(guī)定：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不參加接見、照相、頒獎、剪彩、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動。我們要停止剪彩活動，我們國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席類似的活動干什么?國外也沒有在職政要參加類似的活動。除國務(wù)院統(tǒng)一安排的以外，一般都不要搞，也不為各部門的各種工作會議發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名，在信封上簽名例外。這個規(guī)定只管在座的這些同志。要把精力集中到研究處理重大問題上來，特別是下基層調(diào)查研究，了解真實(shí)情況。我們現(xiàn)在下去很難看到真實(shí)情況，地方事先都布置好了，我們有時突然改變他們的安排，馬上就會發(fā)現(xiàn)問題。大家今后下去得想個辦法，事先不要打招呼，想看什么臨時決定，地方就來不及弄虛作假，否則我們看不到真實(shí)情況，制定的政策也不符合實(shí)際。“五條要求”和“約法三章”，我們大家要共勉。
　　
　　二、關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革問題
　　當(dāng)前，你們要把相當(dāng)多的精力放到這方面來，部門一把手要親自抓，否則機(jī)關(guān)工作不能正常操作運(yùn)行，會出大問題，火箭不能上天，飛機(jī)要掉到地上。穩(wěn)定機(jī)關(guān)干部的工作情緒，提高他們的思想認(rèn)識，讓他們心里有底，這是個很重要的問題。但是，也絕不能因?yàn)橐紤]到這些問題，就不認(rèn)真執(zhí)行這項(xiàng)改革措施，或者打折扣，這些都是不允許的。這次會議以后，各部門要馬上開始制定“三定”方案，先定職能，否則部門之間扯皮；再定編制，不定編制就不能定人。這個事情要抓在前面。這項(xiàng)工作由主管各部門的副總理和國務(wù)委員負(fù)責(zé)，親自抓。我想，有幾個部門是比較難辦的，像國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部及國防科工委之間，彼此職能交叉。原則上一件事情只能由一個部門去辦，不能由幾個部門辦。國家計(jì)委要盡可能在宏觀調(diào)控，及時關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡、總的走向等重大問題方面，幫助國務(wù)院出主意，少管些具體事情。
　　職能先定下來，然后定編制、定人數(shù)，國務(wù)院總?cè)藬?shù)要減一半，決心已定。首先，國務(wù)院要帶頭，副總理由上屆的六位減到現(xiàn)在的四位；國務(wù)委員由八位減到五位，其中有兩位還是兼職的。國務(wù)院副秘書長由十位減到五位，減了一半；機(jī)關(guān)工作人員減一半。如果國務(wù)院機(jī)關(guān)人員沒有減一半，各部門也不會減。我們的國務(wù)院機(jī)關(guān)應(yīng)該是高效率的，不減人就沒有效率，老管一些不該管的事情，互相扯皮。精簡機(jī)構(gòu)以后，廉政建設(shè)方面相對好管一些。現(xiàn)在辦任何事情都要錢，財(cái)政部門管收費(fèi)的干部也要錢，最近人民來信反映，對企業(yè)的年檢也要收費(fèi)?，F(xiàn)在財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)很不得人心，特別是直屬稅務(wù)局，你們要下去檢查。人民群眾最反感的是執(zhí)法機(jī)關(guān)違法，腐敗現(xiàn)象多半發(fā)生在這些單位。不客氣地講，公安、司法部門也是不得了。我看過一期“焦點(diǎn)訪談”，報(bào)道說山西某地公路收費(fèi)，交警穿著軍大衣，一來汽車就責(zé)令司機(jī)停下?，開一張罰款單就是60元；司機(jī)稍有不服，馬上加到120元；再不服，就是240元。你這不是“魚肉人民”嗎?這算什么執(zhí)法機(jī)關(guān)?賈春旺[3] 同志，我現(xiàn)在給你出一個“難題”，你那個公路收費(fèi)工作一律交給交通部，公安部門要退出這個領(lǐng)域。你們因此減少了一筆很大的額外收入，今后國家可以考慮再補(bǔ)償一點(diǎn)。這件事我們再商量，但是公路收費(fèi)工作一定要交給交通部。一切工作都要實(shí)行“收支兩條線”的政策，收錢的人不能管用錢。
　　國務(wù)院各部門定職能的事情要盡快分頭定下來，定了的事誰也不能違背，力爭到今年年底就開始正常運(yùn)行，有的部門可以更快一些。分流出的一半人怎么辦?這些人也是我們的寶貴財(cái)富，我們一定要把他們安排好，不能馬上安排工作的，先安排定向?qū)W習(xí)，工資、補(bǔ)貼照發(fā)。中央國家機(jī)關(guān)3萬多人里有54％的同志在40歲以下，還可以去學(xué)習(xí)。請宋德福”[4]、陳至立[5] 同志商量，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要做細(xì)致的思想工作，要發(fā)揮他們最大的作用。據(jù)我了解，現(xiàn)在的機(jī)關(guān)干部并不是很恐慌，有下去的思想準(zhǔn)備，下去的待遇還有可能提高。請大家一定要把政府機(jī)構(gòu)改革的工作抓好，初戰(zhàn)必勝，千萬不要出問題。另外，也不要造成誤會。有些同志跟我講，聽說事業(yè)單位同樣要減一半人，部里直屬企業(yè)也要減一半人，那怎么可能?如果那樣，我們分流的干部往哪里去?企業(yè)的職工下崗分流，那是由于效益不好，不減人就不能增效。我們講的是分流機(jī)關(guān)干部，對事業(yè)單位只有一個要求：逐步減少補(bǔ)貼額。教育系統(tǒng)不吃“皇糧”根本就活不下去，但要減掉閑人。有些科研機(jī)構(gòu)的后勤人員不減也不行，否則科研人員的待遇難以提高。各部門所屬企業(yè)、事業(yè)單位同樣有一個改革和調(diào)整的問題，但我們沒有對它們提出減一半人的要求。這一點(diǎn)要明確，不要引起不必要的恐慌。在整個政府機(jī)構(gòu)改革過程中，我估計(jì)還會發(fā)生一些問題，請你們及時報(bào)告情況。
　　
　　三、關(guān)于今年的工作
　　在昨天的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會上，國務(wù)院匯報(bào)了幾項(xiàng)當(dāng)前急迫的工作。江澤民同志主持會議并作了重要講話，原則上同意我們的匯報(bào)，并指示我們要抓緊落實(shí)。我們匯報(bào)的主要內(nèi)容，與九屆全國人大一次會議結(jié)束后的記者招待會上我講的“一個確保，三個到位，五項(xiàng)改革”差不多。
　　第一是確保今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到8％。為什么要保8％?因?yàn)楝F(xiàn)在是騎虎難下，“九五”計(jì)劃定的是8％，如果達(dá)不到，人民群眾就會沒有信心。我們初步估計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長8％并不難實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過努力還是能達(dá)到的。但是，有兩件事情是千萬不能做的：一是銀行放松銀根，生產(chǎn)積壓產(chǎn)品，那等于“自殺”；再一個是搞“大干快上”，搞重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)在就是要搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是含義可以更廣泛一點(diǎn)，包括農(nóng)、林、水、鐵路、公路、高新技術(shù)、現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，還有大規(guī)模開展住房建設(shè)等等。我們在這些領(lǐng)域增加投入是有物質(zhì)基礎(chǔ)的，因?yàn)槲覀冞^去幾年的貨幣政策比較緊，控制了貨幣的發(fā)行，現(xiàn)在我們可以多投放一點(diǎn)銀行貸款，特別是因?yàn)橥鈪R儲備在今年不會再按往年的速度增加。今年到2月底，我們的外匯儲備沒有增加，反而減少，相應(yīng)地減少了外匯占用的人民幣。去年是每天增加1億美元，今年就停止了增加，甚至還減少了一點(diǎn)。
　　
　　第二是關(guān)于金融問題，主要是今晚將要公布銀行降低利率0．6％。這樣可以減輕國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，折合一年將近300億元，有利于推動國有企業(yè)更好地發(fā)展生產(chǎn)。同時，可能導(dǎo)致存款的減少，但長期利率未降，只是降短期利率，影響不大。
　　第三是關(guān)于再就業(yè)工作。國有企業(yè)改革的關(guān)鍵在于再就業(yè)，宣傳部門在這方面做得不錯，還要加強(qiáng)，要改變?nèi)藗兊膿駱I(yè)觀。“三三制”[6]，資金上財(cái)政已早做準(zhǔn)備，中央和地方財(cái)政都留出了一部分資金來保證這些下崗工人再就業(yè)前的基本生活水平。今天下午，我將同吳邦國同志去東北地區(qū)，受江澤民同志委托召開三省一區(qū)的省(區(qū))委書記、省長(自治區(qū)主席)會議，也就是全國再就業(yè)工作會議的預(yù)備會，聽取他們對我們方案的意見。今年5月，我們將召開全國性的再就業(yè)工作會議。我想，把再就業(yè)這個問題解釋清楚、安排妥當(dāng)，一定可以激勵我們的國有企業(yè)自強(qiáng)；使下崗工人安心，為我們今年的工作創(chuàng)造一個好的條件。
　　第四是關(guān)于糧食流通體制改革問題。不改革不行，必須在夏收前解決問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的收購資金一定要封閉式運(yùn)行，準(zhǔn)備在今年4月份召開會議。
　　第五是關(guān)于住房制度和醫(yī)療體制改革問題。各地試點(diǎn)都在進(jìn)行，并且有自己的辦法。我們現(xiàn)在要做的工作是對此進(jìn)行規(guī)范，解決幾個關(guān)鍵的、原則上的問題，推動住房制度和醫(yī)療體制改革更進(jìn)一步。特別是住房制度改革，如果政策配套，對于今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到8％很有好處。
　　同志們，我們將共事五年，要精誠團(tuán)結(jié)。國務(wù)院常務(wù)會議成員是團(tuán)結(jié)的。我們是信任、支持你們的，你們也要相信我們是全心全意在這里工作的。我們大家沒有矛盾，但會有意見分歧，不能保證在每個問題上都意見一致。我們受黨教育多年，會服從大局，發(fā)揚(yáng)民主，使我們國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)工作能夠符合實(shí)際情況。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志之間會不會有矛盾、不團(tuán)結(jié)?大家不要擔(dān)心，沒有!在大的問題上，我們是完全一致的，你們不要有任何顧慮。我們都是坦誠相見、暢所欲言，國務(wù)院一定會發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取大家的意見。我們現(xiàn)在建立了一種制度，停辦國務(wù)院辦公廳《昨日情況》刊物，改登國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志每天的批示，爭取國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示在兩天內(nèi)登出，這樣，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志之間隨時可以溝通情況?，F(xiàn)在，我對其他幾位副總理的工作不是很清楚，清楚一點(diǎn)的就是財(cái)政和金融工作，就是這些有的也不是很了解。今后要解決這個問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志之間每天要了解彼此的工作情況，并且盡量使我們對外的意見保持一致，以免使下面難以工作。請大家大膽工作，你們都是黨經(jīng)過慎重考慮選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的，我們信任并支持你們。同時，也請你們監(jiān)督我們，不要有任何顧忌。自覺接受同志們的監(jiān)督，這一點(diǎn)我一定能做到。
　　
　　注：
　　[1]劉積斌，當(dāng)時任國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會主任；1988年6月至1998年3月，任財(cái)政部副部長。
　　[2] 王眾孚，當(dāng)時任國家工商行政管理局局長。
　　[3] 賈春旺，當(dāng)時任公安部部長。
　　[4] 宋德福，當(dāng)時任人事部部長。
　　[5] 陳至立，當(dāng)時任教育部部長。
　　[6] “三三制”，指國務(wù)院規(guī)定對進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，其基本生活費(fèi)(包括繳醫(yī)療、養(yǎng)老保險金)由企業(yè)、社會、財(cái)政各負(fù)擔(dān)三分之一。
　　
　　
　　雞和蛋一起上，那會很美味的
　　
　　[背景簡介] 這是1998年10月26日朱镕基同志在北京中南海紫光閣會見美國迪斯尼公司董事長兼首席執(zhí)行官邁克爾?埃斯納時的談話。書中原標(biāo)題為《會見美國迪斯尼公司董事長埃斯納時的談話》。
　　
　　朱镕基：我和迪斯尼公司的老板見過兩次，不知上次見的是否是你?
　　埃斯納：是弗蘭克?威爾斯。
　　朱镕基：我對你和你的夫人及同事到中國來訪問表示歡迎。我對迪斯尼公司很熟悉。我到過洛杉磯的迪斯尼樂園，是阿曼森[1] 夫人陪我去的?？上?，我沒有去過佛羅里達(dá)的迪斯尼世界。我也去過東京和巴黎的迪斯尼樂園。不過我每次去都沒付費(fèi)。我和迪斯尼公司前任兩個老板都談過在上海建一個迪斯尼樂園的事情。我在當(dāng)上海市市長的時候就在上海留了一塊地，我認(rèn)為那是最好的一塊地了。上次我去上海時，問他們是否還留著。他們說還在，已經(jīng)留了十年了。但我很失望的是你們宣布不再在亞洲建迪斯尼樂園，真的嗎?香港報(bào)紙說的，因?yàn)槟銈儗Υ髱Z山不感興趣，對整個亞洲也不感興趣了。
　　埃斯納：香港的報(bào)道不屬實(shí)。首先讓我感謝你同意會見我們。阿曼森夫人向你問好。我們很高興來到這里。我們剛從上海過來，上海的發(fā)展讓人驚訝。在上海許多摩天大樓像樹一樣長出來，再次證明了上海市領(lǐng)導(dǎo)的才干。我們很高興從北京機(jī)場到市區(qū)的公路上經(jīng)過，我兒子特別喜歡這條公路，他現(xiàn)在正在長城玩。我們希望，同時實(shí)際上也正在與中國開展雙邊合作，進(jìn)行各種高質(zhì)量的項(xiàng)目。我們已投資12億美元在中國生產(chǎn)消費(fèi)品，而且我們放映了最好的影片《中國奇觀》，這也是阿曼森夫人促成的雙邊協(xié)議的成果。不過，我想這部影片需要更新了，要包括上海的內(nèi)容。我們從1986年到1991年向中國提供米老鼠動畫片的項(xiàng)目也很成功。1986年我第一次來華，自那以后，中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和分賬發(fā)行影片方面也取得了很大成功。我很贊賞我們一直在合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流，但我們犯了一個愚蠢的錯誤，即發(fā)行了《貢頓》”[2]。在這里，我不想談?wù)摪l(fā)行影片的細(xì)節(jié)。我對這一影片的發(fā)行一無所知，當(dāng)然我知道這不能成為一個借口。我從《紐約時報(bào)》上得知這一消息，大吃一驚。之后，我們以一種最不積極的方式發(fā)行此片，還是發(fā)生了不幸的事件。這部影片對于我們的朋友是一種侮辱，而且花了很多錢，世界上除了新聞記者外也沒多少人看。壞消息是拍了這部影片，好消息是沒人看。我在此表示道歉，今后要防止再發(fā)生此類侮辱朋友的事情。總之，我們是一家家庭娛樂公司，是一種用傻乎乎的方式來逗樂的公司。我們的戰(zhàn)略是希望在中國的電視臺放映迪斯尼的兒童節(jié)目，開設(shè)迪斯尼頻道和迪斯尼網(wǎng)址，提供各種教育節(jié)目，所有這一切將以迪斯尼樂園為紐帶，大家都希望迪斯尼公司在中國建造一座像在洛杉磯、東京、巴黎那樣的樂園。但建造這么一座樂園的成本很高，需要有很多人去玩。如果不能建成一座高質(zhì)量的樂園，就不會有多少游人去。我們還有一些專業(yè)上的問題，如圖書館、電視塔等。我們要在專業(yè)上精益求精，這也是我們要面臨的一個問題。所以，我想先在中國的電視上放映米老鼠、唐老鴨這一類的動畫形象，提供各種產(chǎn)品和信息，當(dāng)中國公眾對這類產(chǎn)品的需求足夠大時，就對建迪斯尼樂園產(chǎn)生了要求。就迪斯尼樂園的選址問題，我也想征求你的意見。在香港我們的朋友提出了幾個地方，我們對上海也很有興趣。在香港、廣東，人們更富有，有利于支持樂園，不過上海人也越來越富有了。我們正在考慮這兩處，想聽一下你的意見。
　　朱镕基：我很欣賞你改正錯誤的勇氣和為發(fā)展中美友誼所做的努力，這也證明你是一個富有遠(yuǎn)見的企業(yè)家，這也是保證迪斯尼公司成功的一個重要因素。對于建迪斯尼樂園，你要是在亞洲建一個，就要建在中國，因?yàn)槭澜缟纤腥硕汲姓J(rèn)中國是最大的潛在市場。當(dāng)然有人預(yù)言2010年，也有人預(yù)言在2030年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值會超過美國。我覺得不好說。我們認(rèn)為2010年是沒有可能的，到2020年或2030年是否會趕上，要看中國自己的努力。即使數(shù)量上能趕上，在科技上我們還是趕不上。但不管怎么樣，中國會成為亞洲最大的市場，在世界上也會有一定的地位。所以，作為一個有遠(yuǎn)見的企業(yè)家，是你作出決定的時候了。
　　
　　埃斯納：你認(rèn)為迪斯尼樂園應(yīng)該建在香港還是上海，或是兩個地方都建?
　　朱镕基：回答很明確，上海。我當(dāng)過上海市市長?，F(xiàn)在我在北京工作，但我很了解上海的地位。上海是中國最大的城市。上海的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比香港強(qiáng)大，尤其在工業(yè)和科技方面。上海本身有1500萬人，周圍是中國最富庶的地區(qū)——江蘇和浙江。中國人都愿意參觀上海。如果有迪斯尼樂園，去上海的游人就更多了。上海的海陸空交通都很方便，中國的第一條高速鐵路就是從北京到上海。迪斯尼樂園建在香港，內(nèi)地人不便去。建在廣東要好些，如珠海，因?yàn)橄愀廴丝梢匀?。但香港人也很喜歡去上海，他們對廣東太熟悉，已經(jīng)感到不新鮮了，如果迪斯尼樂園建在上海，他們?nèi)ツ抢锿?，交通不成問題。在今后的10到20年內(nèi)，上海的發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東，因?yàn)樗麄冊诳茖W(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)方面都有優(yōu)勢。上海還有一個最大的優(yōu)點(diǎn)：在廣東建設(shè)費(fèi)用很高，如果在上海，會比在廣東便宜三分之一到二分之一。因?yàn)閺V東跟香港學(xué)，地價非常貴，配套設(shè)施的費(fèi)用也很高，在內(nèi)地不是這樣。上海高樓林立，這也不見得是好事，很多樓是空的，地價也就下來了。馬來西亞的雙峰塔是世界上最高的，比美國最高的建筑還要高，但它的經(jīng)濟(jì)還是不景氣。上海人想要建一個比它更高的，我認(rèn)為不一定要比誰高。我告訴他們與其建一座世界上最高的樓，不如建一座迪斯尼樂園。
　　埃斯納：我已去過上海，我的直覺和你一樣。你很有說服力。我想指出一個我們雙方在研究問題上的區(qū)別。在香港，迪斯尼公司的業(yè)務(wù)開展了很長時間。我們在那兒設(shè)有電視頻道，有專賣店，很有名。如果我們在中國內(nèi)地也能開設(shè)迪斯尼頻道，播放兒童節(jié)目，建立更多的商店，這樣就可以為上海創(chuàng)造像在東京、巴黎開設(shè)迪斯尼樂園一樣的條件，以保證它的成功。如果沒有這些準(zhǔn)備，經(jīng)過一段時間，對迪斯尼樂園的需求就會減少。每年沒有1200萬到1500萬人去參觀，迪斯尼樂園就會成為一座空的建筑物。我們也不想要一座空的摩天大樓。
　　朱镕基：中國有12億人，1200萬到1500萬人對我們來說是小意思。中國有8億農(nóng)民，有一些也很富有。即使不算農(nóng)民，我們還有四五億城市居民想去迪斯尼玩，所以，我可以肯定內(nèi)地的游客要比香港游客多得多。同時，上海將會成為世界經(jīng)濟(jì)中心之一，越來越多的外國商人和游客會到上海去，不會比去香港的人少。迪斯尼在中國已經(jīng)很有名，比如唐老鴨。給唐老鴨配音的那個中國演員比我有名，比我還有錢?！丢{子王》也很有名，小孩子沒看過的不多。世界上再沒有哪個國家比看過《獅子王》的中國人人數(shù)更多。我想中國游客沒有問題。至于開辦電視頻道、玩具商店等不是不可以，但我們要達(dá)成協(xié)議：你先要確定在中國建迪斯尼樂園，我才讓你進(jìn)來。
　　埃斯納：你是一個很好的談判者。我們并不是說產(chǎn)品一定都要是美國的。比如我們在上海美術(shù)電影制片廠制造很多動畫片，除了放映米老鼠、唐老鴨外還可放映中國的節(jié)目。電影《花木蘭》很成功，我們可以繼續(xù)拍攝《花木蘭》的電視連續(xù)劇，中方可以一起參加拍攝?！痘咎m》也可以成為中國迪斯尼樂園的一部分，這就體現(xiàn)了多元文化的特點(diǎn)。還比如說，立體電影對孩子和他們的父母有更多的教育意義。在上海，我們爭論“雞和蛋”的問題，即先有迪斯尼頻道還是先有迪斯尼樂園的問題。我們的意見是一旦建立迪斯尼樂園，就會吸引中國的許多投資，它們會在電視上做廣告。我們希望它們在迪斯尼頻道上做廣告。上海人建議我把這一問題帶到北京來，因?yàn)橹挥兄炜偫砜梢宰鳑Q定，所以他們讓我到北京和你談判。
　　 朱镕基：現(xiàn)在決定權(quán)在你。只要你決定在中國建了，一切都好談。你不作這個決定，一切都不好談。只要你決定了，至于先有雞還是先有蛋的問題，我們可以一起進(jìn)行。建迪斯尼樂園要幾年時間，在建的同時，你的商品可以進(jìn)來。雞和蛋一起上，那會很美味的。對于建樂園的方式，我也有不同看法，你說你的產(chǎn)品是多元文化的，我認(rèn)為迪斯尼首先是介紹外國文化，特別是美國文化。如果你用中國文化建一個迪斯尼樂園，人們就不去了。他們可以去西安看兵馬俑，去上海博物館看青銅器，不一定要去迪斯尼。問題很簡單，只要你作出決定了，一切可以商量，可以做可行性報(bào)告。
　　埃斯納：我同意基本上把美國加州安納漢姆的迪斯尼樂園搬到中國來，我是非常希望這么做的。關(guān)于管理問題，我們要研究如何建立管理機(jī)制避免受到經(jīng)濟(jì)波動的影響。還要研究如何創(chuàng)立一個良好的伙伴關(guān)系問題。我們在日本與日方有很好的關(guān)系，我們相信與中國也會有這種關(guān)系。
　　朱镕基：這方面沒問題。我在當(dāng)上海市市長時就想建一個迪斯尼樂園，這個夢想已經(jīng)有十年了。如在那里建迪斯尼樂園，雙方將會有良好的合作。如果你們實(shí)行股份制，我們可以拿土地入股。地價比香港和廣東要便宜，當(dāng)然管理完全在你。
　　埃斯納：在上海談判時，我們提出可以按照美國的模式辦，也就是迪斯尼公司擁有全部的產(chǎn)權(quán)。我們也可以參照歐洲的模式，即建立股票上市公司。我們還可以采取日本的模式，由當(dāng)?shù)毓緭碛械纤鼓針穲@的產(chǎn)權(quán)；我們不擁有產(chǎn)權(quán)，只提供版權(quán)、管理方式和經(jīng)驗(yàn)。在中國，我們也可以采取這種方式，中國擁有產(chǎn)權(quán)，雙方共同經(jīng)營管理。我們提供版權(quán)、娛樂產(chǎn)品和動畫形象。我希望采取這種方式。
　　朱镕基：采取任何方式都可以談判。
　　埃斯納：我此行的目的是想結(jié)束《貢頓》引起的問題，同時介紹美國廣播公司的總裁艾格先生。我們希望與中方合作報(bào)道有關(guān)中華人民共和國成立50周年的慶祝活動和中國迎接新世紀(jì)的情況，介紹中國的產(chǎn)品銷往全世界。我們感謝中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面取得的成果，還希望在中國發(fā)行《花木蘭》?！痘咎m》沒賺什么錢，主要是介紹中國。我希望我們同中國的關(guān)系能回到正常的軌道上來，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向前發(fā)展。
　　朱镕基：關(guān)于電影問題，這里有一位國家廣播電影電視總局的趙實(shí)副局長，許多問題你可以和她談。
　　埃斯納：謝謝你百忙之中抽時間會見我們。我們回去后可否給你寄一份建議書?
　　朱镕基：這是一個好主意。
　　
　　注：
　　[1] 阿曼森，即卡羅琳?阿曼森，當(dāng)時任美國美中關(guān)系全國委員會副主席。
　　[2] 《貢頓》，即電影“Kundun”，中文譯為《達(dá)賴的一生》，是美國導(dǎo)演馬丁?斯科塞斯于1997年導(dǎo)演制作的一部影片。主要是通過介紹第十四世達(dá)賴?yán)锏ぴ黾未氲慕?jīng)歷，為達(dá)賴歌功頌德，暗中攻擊中國。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　如果我們不重視這個渠道，很可能聽不到任何真正的聲音
　　
　　[背景簡介] 這是1999年2月5日朱镕基同志看望中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳信訪局工作人員時，聽取信訪局負(fù)責(zé)同志工作匯報(bào)后講話的主要部分。書中原標(biāo)題是《信訪工作是聯(lián)系群眾的重要渠道》。
　　
　　信訪工作很重要，信訪工作很繁重。信訪局的同志們很辛苦，你們做了大量的工作。所以在春節(jié)前，我和王忠禹、王剛[1] 等同志來看望大家，向同志們表示慰問，表示感謝!
　　信訪工作是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的一個非常重要的渠道。我們有各種渠道，各種民主的、法制的渠道，但是由于種種原因，正常的渠道不能夠充分利用，需要有信訪工作這樣一個重要的渠道。如果我們不重視這個渠道，很可能聽不到任何真正的聲音，只有歌功頌德，沒有批評監(jiān)督。首先，信訪工作能幫助檢驗(yàn)黨中央、國務(wù)院的政策在執(zhí)行過程中發(fā)生了什么問題，是不是符合實(shí)際。其次，我們也可以通過信訪渠道，讓人民群眾提出各種建議，有時候在會議上不好提，可以通過信訪來提，這可以調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性。再次，信訪工作是對我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種非常重要的檢驗(yàn)和監(jiān)督，特別是對違法違紀(jì)干部的一種揭露。我過去在國家計(jì)委、國家經(jīng)委工作，沒有直接聯(lián)系信訪工作，但也很重視牽涉到我分管的工作中的群眾來信。我接觸人民來信比較多是到上海當(dāng)市長以后。從那時起，我就非常重視信訪工作，直接批出去的人民來信數(shù)量很大。當(dāng)時，收到的信件雖然沒有現(xiàn)在多，但是我批出去的信件比現(xiàn)在要多得多。那時一年只收到四萬件，現(xiàn)在有幾十萬件，當(dāng)然，我不可能看那么多。盡管我看的僅是其中很少的一部分，但對我也有很大的教育和啟發(fā)。來信不一定都是符合實(shí)際的，但寫信的方法和反映的情況，也足以引起我的深思。我今天來信訪局，是希望各級信訪干部能真正地認(rèn)識到信訪工作的重要性。它確實(shí)是各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的一條非常重要的渠道，一定不能忽視這一渠道，不能馬馬虎虎地對待，要認(rèn)真地對待。說老實(shí)話，我也確實(shí)從這些信件里面，獲得了一些新的工作思路。現(xiàn)在人民來信中，有將近60％是反映農(nóng)村中的問題，是牽涉到農(nóng)民利益的問題，如土地承包中的亂占地、亂收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重不堪，干部違法亂紀(jì)等；有30％是反映城市中的問題，大部分是國有企業(yè)的問題，主要涉及下崗職工的生活和離退休人員養(yǎng)老金問題；還有10％主要是反映干部問題。當(dāng)然，城市、農(nóng)村中的問題也牽涉到干部問題。從這里也可以看出，目前我們黨的政策在執(zhí)行過程當(dāng)中哪些方面出了問題，很值得我們深思。
　　
　　第一，有這么大分量的來信反映農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、土地承包、亂收費(fèi)等牽涉到農(nóng)民切身利益的問題，如果不引起足夠的重視，農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)就會動搖。想當(dāng)年我們是靠農(nóng)村包圍城市起家的，農(nóng)村工作，不是光喊口號、下發(fā)文件就行，要把中央的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)到底。
　　第二，城市的問題，主要是下崗職工問題。不是我們叫他們下崗，而是過去的政策出了點(diǎn)問題，搞重復(fù)建設(shè)沒有資本金，借銀行貸款亂上項(xiàng)目，一些國有企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品根本沒有市場，無法繼續(xù)生產(chǎn)，只得給職工“放假”。1997年年底，下崗職工達(dá)到1000萬人。那個時候，中央就提出政策：鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效，實(shí)施再就業(yè)工程。干什么呢?就是把他們安置起來。到去年年底，90％以上的下崗職工進(jìn)了再就業(yè)服務(wù)中心，拿到了基本生活費(fèi)，盡管比過去的工資要少得多，但他們能生活下去。還有離退休人員的養(yǎng)老保險金問題。去年上半年，離退休人員鬧事比下崗職工要激烈得多，這些人心態(tài)更不平衡，“青春獻(xiàn)給黨，老了沒人養(yǎng)。要我靠兒女，兒女都下崗”。他們一肚子氣啊!離退休人員養(yǎng)老金是非保不行的。中央財(cái)政今年拿了122億元補(bǔ)貼給地方，保下崗職工基本生活費(fèi)和離退休職工養(yǎng)老保險。
　　第三，干部隊(duì)伍的腐化相當(dāng)嚴(yán)重。有些事情是前所未聞的?？h長買通殺手去殺縣委書記，他好當(dāng)書記；副縣長買通殺手殺縣長，他好當(dāng)縣長。這類案件不是一起，起碼有五起之多。我們只聽說過跑官、買官、要官的事情，沒有聽說過有殺人升官的事。居然腐敗到這個程度!
　　從這些情況看，我們確實(shí)是要認(rèn)真地聽取群眾的意見，聯(lián)系人民群眾。光看報(bào)紙、報(bào)告，那是根本無法工作的。不久前我到安徽省南陵縣去察看糧食倉庫，在我沒去之前糧庫都是空的，后來他們把一些糧站的糧都搬過來，擺得整整齊齊。連我都敢騙，真是膽大包天!還有一件事情，我到某省會城市考察下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心。原來是一個大倉庫，空空蕩蕩的，他們在幾天之內(nèi)把許多個體戶都搬進(jìn)去，里邊人山人海。我去參觀的時候，那歡呼啊!人人都想跟我握手，挺有勁兒的，熱情得很。我一回到北京，就收到一封人民來信，說那些都是假的，不信現(xiàn)在你再去看看，一個人也沒有了。我就派國務(wù)院辦公廳的同志去微服私訪，果然來信反映的情況屬實(shí)?，F(xiàn)在，你要下去視察工作，都事先安排好了。固定的點(diǎn)，都是笑臉相迎，熱情招待；匯報(bào)的人都挑好了，都是對答如流。這些你能相信嗎?所以，你聽不到真實(shí)的意見，怎么為政呢?政策怎么出來啊?
　　同志們一定要意識到，你們的崗位是一個很重要的崗位，你們的工作是非常有意義的工作。你們工作的成績，不僅僅表現(xiàn)在進(jìn)了多少萬件群眾來信，出了多少萬件群眾來信，而在于這些來信將在我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)揮很大的作用。很明顯，我們很多的政策是根據(jù)群眾這些意見，做了更好的修訂。通過人民來信，我們對干部增加了了解，也處分了很多人。我最關(guān)心的是財(cái)政和銀行系統(tǒng)的干部。凡是國家信訪局轉(zhuǎn)來的反映干部問題的信，我沒有不處理的。而且處理以后，我還得督察結(jié)果。來信誣告的不是很多，夸大事實(shí)的有。要充分認(rèn)識到信訪工作是一項(xiàng)十分有意義的工作，絕對不是一件事務(wù)性的工作。
　　 確實(shí)也有很多官僚主義者、所謂的“領(lǐng)導(dǎo)人”，報(bào)紙也不看，文件也不看，電視只看娛樂節(jié)目。讓他們重視人民來信，那不是對牛彈琴嗎?他們會去看人民來信嗎?但是也應(yīng)該看到，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還是為人民服務(wù)的。我相信，只要黨中央、國務(wù)院倡導(dǎo)這件事情，并且持之以恒，風(fēng)氣是會改變的。希望大家充分認(rèn)識信訪工作的重要性，把這件事做得更好。
　　另外，我們也要做一點(diǎn)宣傳，引導(dǎo)群眾不要只從一個信訪渠道來反映問題，我們還有各種民主的、法制的正常渠道。只是那些被包庇、掩蓋了的問題，如不通過信訪渠道往往難以解決的問題，才應(yīng)通過信訪渠道，不能什么都走信訪渠道。去年，國家信訪局收到群眾來信46萬件，比前年增長17％，這個事情越來越大，辦案的成本太高了。當(dāng)然，我們還是要號召大家通過正常的渠道反映問題，不要什么事情都告到國務(wù)院來。實(shí)際上，許多事情反映到上一級就可以了。比如說鄉(xiāng)村干部的問題，就可以送到縣或地市；縣的問題，你覺得地市不可靠，就送到省里。那里沒有解決問題的時候，再送到中央來。我們批下去的東西，最終還得通過主管部門、省里來辦。我們不可能每一件案子都派一個工作組下去查，這是不可能做到的事。
　　我們還是要提倡來信署名。要嚴(yán)格規(guī)定，對打擊報(bào)復(fù)的，不但要讓他丟官，還要追究他的法律責(zé)任。要提倡民主的作風(fēng)，打擊報(bào)復(fù)是不允許的。寫匿名信有一個問題，誣告的出來了，夸大事實(shí)的增加了，但現(xiàn)在匿名信反映的情況恐怕大部分還是確有其事。所以，我們?nèi)绻軌蛑鸩浇⒚裰鞣ㄖ频闹刃颍瑖?yán)厲地處置打擊報(bào)復(fù)，還是要鼓勵人民群眾寫署名信。這有個好處，就是比較實(shí)事求是，我們查的時候效果要好得多，成本也少得多。為什么從長遠(yuǎn)來說一定要這樣?就是要養(yǎng)成民主風(fēng)氣。有問題不能揭發(fā)，那還得了!目前，對匿名信我們還得同樣重視，這是個過渡時期。另外，還要加強(qiáng)宣傳，讓上訪的、寫信的人員遵紀(jì)守法。我現(xiàn)在每天乘車上班，不斷地發(fā)生險情，有時上訪的人一下子就躥到車前邊，攔車上訪。我一再地告訴司機(jī)，一定要注意車不能開得太快，別傷了他們。最近有一件事，震動了中南海，有50多名上訪人員沖進(jìn)中南海，沖到懷仁堂那個地方了。這是不行的，是違法的。他們的激憤情緒可以理解，但做法是不對的。我們還是要維護(hù)一個正常的法律秩序。
　　
　　注：
　　[1]王剛，當(dāng)時任中共中央辦公廳副主任。
　　
　　
　　
　　
　　
　　值得紀(jì)念的五年
　　
　　[背景簡介]2003年1月27日，朱镕基同志主持召開國務(wù)院第九次全體會議。國務(wù)院全體會議組成人員出席了會議，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席了會議。這是朱镕基同志在會上講話的一部分。
　　
　　今天的會議是本屆政府最后一次全體會議。過去的五年，是新中國發(fā)展史上一個相當(dāng)特殊的階段。一是正面臨著世界經(jīng)濟(jì)不景氣，亞洲金融危機(jī)對亞洲許多國家都造成了災(zāi)難性的影響；二是面臨國內(nèi)大量困難，包括1998年的特大洪水、1999年的相當(dāng)大的洪水，遭受了自然災(zāi)害；又正趕上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，國內(nèi)市場不景氣、生產(chǎn)萎縮，造成1997年1000萬職工下崗失業(yè)?；貞涍@五年，能夠走過來，確實(shí)不易!沒有想到我們不但克服了這些困難，而且還利用這個機(jī)遇，極大地發(fā)展了自己。雖然不能說這是歷史上發(fā)展最快的時期，因?yàn)槲覀冞^去百分之十幾的經(jīng)濟(jì)增長速度都有過，但確實(shí)是歷史上經(jīng)濟(jì)效益最好的時期、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的時期。我們可以用一些數(shù)字來說明這個問題。比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這五年的投資是過去幾十年的兩倍甚至三倍。這是一個多么大的建設(shè)規(guī)模啊，不但改變了自然和社會的面貌，也改變了人民生活的狀況。我想，這是由于以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外；同時，也由于國務(wù)院堅(jiān)決貫徹黨中央的指示，具體落實(shí)政策，克服了重重阻力，一抓到底，政策到位，項(xiàng)目到位，資金到位，各種監(jiān)督到位，保證了建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　第一，如果我們不是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確地實(shí)施和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是不可能取得今天這個成果的。黨中央決定實(shí)行積極的財(cái)政政策以后，我們集中力量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整個面貌就改觀了。我們并不是只集中于交通運(yùn)輸建設(shè)，在水利建設(shè)方面和其他方面也下了很大的工夫和力量，這是長遠(yuǎn)的投資。這些都發(fā)揮了很大的效果，不但拉動了生產(chǎn)的發(fā)展，把原來萎縮的國內(nèi)市場帶動起來，而且支持了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時，我們還實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，嚴(yán)格地控制信貸，主要是保證企業(yè)的流動資金和國債項(xiàng)目的配套資金，沒有造成全面的過熱。這才使我們有可能在這五年里面，發(fā)了6600億元國債，也貸出了兩三萬億元的銀行貸款，使財(cái)政收入每年都增加，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄，過去一年增加財(cái)政收入幾百億元，而這幾年每年增加1000億元到2000億元。中央把這些大幅度增加的財(cái)政收入，大量地轉(zhuǎn)移支付到中西部地區(qū)去，中西部地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才有今天這個局面。在這五年里，曾三次增加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資，中西部地區(qū)增加工資都是中央拿的錢。這樣有利于逐步縮小東西部地區(qū)的差別，至少使這種差別沒有急劇地加大。
　　
　　第二，如果我們不是始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地解決“三農(nóng)”問題，也不可能有今天這樣好的局面。這五年，我們在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題上下了很大的工夫，特別是著眼于提高農(nóng)民的收入。為了促進(jìn)農(nóng)村的義務(wù)教育，中央財(cái)政幫助地方給教師發(fā)工資、搞教室危房改造。為了解決農(nóng)村合作基金會、城鄉(xiāng)信用社的問題，我們發(fā)放再貸款2000億元，主要是還給農(nóng)民。為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，在農(nóng)村搞“費(fèi)改稅”，中央一年要拿出幾百億元，去年拿了250億元，今年拿了300億元，今后還會拿更多。幫助一億多農(nóng)民到城市里來打工，使農(nóng)民增加了一大筆收入。我們要始終牢記這一點(diǎn)：農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，要扎扎實(shí)實(shí)地去提高農(nóng)民的收入。這一點(diǎn)，今后絕對不能放松。我們要時時刻刻關(guān)心農(nóng)民，不要輕視農(nóng)民，不要以為現(xiàn)在形勢好了，就應(yīng)該去搞汽車、搞房地產(chǎn)、搞什么主題公園，把農(nóng)民丟在一邊了。國民經(jīng)濟(jì)缺了農(nóng)業(yè)這條腿是絕對不能前進(jìn)的。社會購買力主要是在農(nóng)民，農(nóng)民的購買力不提高，國民經(jīng)濟(jì)怎么能夠持續(xù)發(fā)展?
　　第三，如果我們不是始終堅(jiān)持改革開放的方針，敢于跨越，進(jìn)出口就不會大幅度地增加。沒有進(jìn)出口大幅度的增長、外匯儲備大幅度的增加、投資環(huán)境大大的改善、外國直接投資大幅度的增加，是不會有今天這個局面的。我們原來曾經(jīng)預(yù)計(jì)亞洲金融危機(jī)以后，有兩年或三年外貿(mào)出口可能會出現(xiàn)負(fù)增長，但由于實(shí)行了一系列的政策措施，而且一抓到底，結(jié)果外貿(mào)出口不但沒有出現(xiàn)負(fù)增長，反而是大幅度地增長。特別是去年，全世界的出口停滯不前，有的國家甚至萎縮，我們卻大幅度地增加。另外，因?yàn)槲覀儓?jiān)決打擊走私，打擊出口騙稅，海關(guān)稅收大幅度增加。對走私、騙稅、騙匯的人不能手軟，這方面還要嚴(yán)抓。如果沒有這幾年的打私行動，外貿(mào)怎么能出現(xiàn)今天的局面?不可能的!我們也確實(shí)沒有想到外商直接投資能增長這么快，去年外資實(shí)際到位528億美元，位列全世界第一，我們講的是外商直接投資。外商直接投資促進(jìn)了國有企業(yè)的改革，改進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制。這些都是我們過去不能想象的。
　　第四，如果我們不是始終堅(jiān)持科教興國的方針，把大量的資金投入教育領(lǐng)域，我們的教育和科技事業(yè)的發(fā)展也不會有今天的局面。首先是農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變。過去是欠教師的工資，幾個月甚至兩三年都沒有發(fā)過；現(xiàn)在工資能按時發(fā)了，在農(nóng)村誰都想去當(dāng)教師了。我們把工資收到縣里來發(fā)，等于中央財(cái)政給了保證。這件事情有極大的意義，因?yàn)橐粋€民族沒有教育水平的提高是沒有前途的。我想，這五年義務(wù)教育的發(fā)展，是歷史上所沒有的，包括高中的擴(kuò)招、職業(yè)教育的發(fā)展等等，極大地加強(qiáng)了我們民族的實(shí)力。這不僅是一個經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而且是一個可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。
　　還有一條，我們?nèi)绻皇鞘冀K堅(jiān)持以社會穩(wěn)定作為一個前提，建立和完善社會保障體系，我們也不可能有今天這樣好的局面。從1997年以來，我們在建立、完善社會保障體系和實(shí)施再就業(yè)工程方面做了大量深入細(xì)致的工作，出了不少政策，中央財(cái)政為此花了很多錢，這些錢都是從中央財(cái)政預(yù)算里拿的。中西部地區(qū)都要靠中央補(bǔ)助。特別是再就業(yè)服務(wù)中心的建立，中央財(cái)政拿60％，地方財(cái)政拿10％到20％，基本上都是財(cái)政拿的錢，還有一部分是從社會保障基金中的失業(yè)保險里拿的。沒有這個，社會怎么穩(wěn)定?人心哪能有現(xiàn)在這樣安定?這是一點(diǎn)也不能放松的，特別是去年我們出臺的新的再就業(yè)政策，一定要繼續(xù)把它貫徹到底。絕不能忽視這一點(diǎn)，忽視這一點(diǎn)就到處出事，怎么搞建設(shè)?遼寧省作為全國的試點(diǎn)，基本上已經(jīng)獲得了成功。其他省區(qū)市都可以參考它的經(jīng)驗(yàn)，把社會保障體系搞得越來越完善。這是一個安定社會、安定人心的百年大計(jì)。
　　所有這些成績的取得，都是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、指揮若定的結(jié)果，同時也與國務(wù)院各部門包括我們今天全體會議的成員、全體工作人員的努力分不開。過去的五年對我來講，是我生命歷程中最值得紀(jì)念的五年，因?yàn)槲矣锌赡芙o老百姓更好地辦一點(diǎn)實(shí)事。我也相信對在座的諸位來講，過去的五年也是你們生命歷程中值得紀(jì)念的五年。水利部的同志們，你們回憶一下，這五年間你們干了多少事情，過去你們什么時候能夠干這么多事情!大江大河堤防，全部整修達(dá)標(biāo)了，安然度汛。去年我的眼睛已經(jīng)很不好，醫(yī)生要我動手術(shù)，但我沒有動，就是一定要到長江、黃河、松花江、嫩江沿線走一遍。在烈日炎炎之下，凡是我在1998年、1999年曾經(jīng)去過的地方，我去年都去走了一遍。我不去看，我不放心，如果又是“豆腐渣工程”怎么辦?如果在我卸任前夕，來一次大洪水把大堤沖垮了，我怎么向老百姓交代?看了以后，我放心了。當(dāng)然，我只能是重點(diǎn)地看一看，但是我從這個對比看出錢沒白花。這些堤防的工程質(zhì)量不是一點(diǎn)沒有問題，國債項(xiàng)目的資金不是沒有被挪用過，但總體來說這個錢花的值得，成效是看得見的。在長江、黃河、松花江、嫩江流域生活著這么多的人民，要靠這些江河才能夠滋養(yǎng)生息。要是不能保證防汛安全，讓人民群眾每年有幾個月的時間都花在修堤上，他們還怎么發(fā)展生產(chǎn)?現(xiàn)在可以說徹底地改變了面貌。
　　所以，我們大家都應(yīng)該永遠(yuǎn)不會忘記過去五年一起工作和戰(zhàn)斗過的日子。我特別感到我們國務(wù)院全體成員，這五年工作在一起，風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)，我們的關(guān)系建立在互相信任的基礎(chǔ)上，是一種相互默契。我確實(shí)感到我們國務(wù)院每一個成員，都在盡心盡力地工作，盡管不是每個人的工作都那么出色，但是我知道每個人都盡了最大的努力，都無愧于這五年。我衷心感謝在座的各位，感謝國務(wù)院的全體同志對工作的支持、對我本人的支持。沒有這種相互的信任、互相的默契，過去的五年里我們不可能作出這么大的成績。我只要說句話、打個電話，大家就知道是什么意思，不用我說太多的話，大家就都一起去干。應(yīng)該說，這是我人生歷程中生活最愉快的五年，也是體會到自己還有一點(diǎn)價值的五年。這個價值就是，我跟大家一起，確實(shí)能為老百姓辦一點(diǎn)實(shí)事。當(dāng)然，在過去的五年里，我對同志們有過很多批評，也許有些同志感到跟我在一起不太自在。不管我批評得對或者批評得不對，我都請同志們諒解，請同志們相信我是出于公心。大家還了解我這個人吧，不搞陰謀，沒有私怨。在這最后一次全體會議上，我一方面對同志們的努力、作出的貢獻(xiàn)表示感謝，向同志們對我本人的支持表示感謝；另一方面，也請求同志們對我過去五年工作中的缺點(diǎn)、失誤或其他方面的問題予以諒解。
　　對今后的工作，黨的十六大已經(jīng)確定了方針，中央的各次會議已經(jīng)做出了部署，我們要堅(jiān)決執(zhí)行。因?yàn)楸緦谜鸵狡诹耍椰F(xiàn)在感到有點(diǎn)兒擔(dān)心的就是一件事。我想對那些留下來繼續(xù)工作的同志們說一說，提醒你們注意，我現(xiàn)在最擔(dān)心的是經(jīng)濟(jì)過熱，我已經(jīng)擔(dān)心一年了。我不會公開地講這個問題，我只在領(lǐng)導(dǎo)層來講這個問題，我就是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱?，F(xiàn)在有很多的苗頭，如果不加以注意的話，經(jīng)濟(jì)狀況就會一發(fā)不可收拾。我搞了50多年的經(jīng)濟(jì)工作，我能深刻體會到我國的這種“綜合征”，日子稍微剛好過一點(diǎn)，就搞浮夸的作風(fēng)、盲目的自滿、莫名其妙的折騰、無知的決策。我講過房地產(chǎn)的過熱，但是我發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)同志都還沒有意識到這個問題的嚴(yán)重性，總是首先來一句話：“總體上都是非常好的”，然后說那么一點(diǎn)點(diǎn)的問題。絕對不是這樣!這種過熱是不得了的，1993年就是房地產(chǎn)的過熱，結(jié)果現(xiàn)在的海南島還是“遍體鱗傷”。我看外國的報(bào)刊，都在講中國的泡沫經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成，房地產(chǎn)過熱，風(fēng)險太大。我們銀行的同志一定要意識到這一點(diǎn)，因?yàn)檫@些錢都是銀行的。我再一次向銀行的同志忠告：你們也許這兩年就升官了，你們也許就不會再干銀行工作了，以為出了問題可以讓后來人收拾。本屆政府的金融體制改革還沒有完成，還沒有建立健全機(jī)制；但是在沒有建立這個機(jī)制之前，我們共產(chǎn)黨人已經(jīng)搞了幾十年經(jīng)濟(jì)了，還是應(yīng)該負(fù)責(zé)任的吧。你們別把這個包袱留給后人，盲目地發(fā)展。我非常擔(dān)心的就是搞“城鎮(zhèn)化”?，F(xiàn)在“城鎮(zhèn)化”已經(jīng)跟蓋房子連在一起了，用很便宜的價格把農(nóng)民的地給剝奪了，讓外國人或房地產(chǎn)商搬進(jìn)來，又不很好地安置農(nóng)民，這種搞法是很危險的。這跟中央的政策精神根本不符合，我們曾經(jīng)多次討論過，就怕這個東西。中央政策研究室有一份簡報(bào)《造鎮(zhèn)運(yùn)動勞民傷財(cái)》，我建議大家看一看。簡報(bào)講的是河南洛陽農(nóng)村地區(qū)，從2001年開始“造鎮(zhèn)”，遍地開花，搞了兩年，既沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，也沒有資金的來源，反正是大搞房地產(chǎn)、圈地。沒錢怎么辦呢?本來是單層的房子，在靠街的一邊蓋一道墻，造成一個看起來好像是兩層、三層樓的樣子。這種做法我們過去已經(jīng)有了，不是他們的創(chuàng)造發(fā)明，都是假的呀!我不知道他們的錢從哪兒來的，鄉(xiāng)政府、縣政府哪有這個錢?要不就是銀行的錢，要不就是挪用了教育資金。我看中央政策研究室的這個簡報(bào)，問題比國務(wù)院的簡報(bào)揭露得要尖銳。1993年是在大城市，在海南、北海這些地方搞，將來要是全面開花，都來“造鎮(zhèn)”，形成運(yùn)動，那怎么得了!我們銀行的同志一定要警惕。你們老說在大好形勢下，不良貸款在下降，我就是不相信。
　　
　　還有，現(xiàn)在搞主題公園成風(fēng)。在國外都沒這么搞的，迪斯尼公園，美國有兩個、法國有一個、日本有一個?，F(xiàn)在主題公園在中國很多地方全冒出來了，外國人自己不出錢，你的地賣給人家很便宜，破壞了國家的土地資源，另外還用你的錢。搞這個東西干什么呀?現(xiàn)在很多地方的農(nóng)民連飯都沒的吃，還搞什么主題公園，誰去看呀?上海搞迪斯尼公園沒有搞成，于是要搞個主題公園。天津要搞主題公園，現(xiàn)在北京又要搞主題公園，兩個主題公園擠在一起；美國兩個迪斯尼公園還隔得很遠(yuǎn)呢，一個在洛杉磯，另一個在佛羅里達(dá)。我們擠這么近干什么?我是堅(jiān)決要收緊。最近國務(wù)院下了一個通知，不是說在限額以上不允許搞，而是一律都要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)才能搞。四川恐龍公園恐怕沒有多少人知道吧，林業(yè)系統(tǒng)搞的，占地九平方公里，跟澳大利亞一個銀行合作，就為了蓋一座五星級賓館。
　　現(xiàn)在搞汽車也成風(fēng)。去年汽車降價，大量汽車進(jìn)口造成了這種形勢，銀行也給貸款。我想，小汽車不是我們發(fā)展的方向，不要造成一種狂熱，年輕人都以擁有自己的小汽車為榮。我們早就講過，中國不是這樣的國家，這個觀點(diǎn)我到現(xiàn)在都沒有變，應(yīng)該以發(fā)展公共交通為主?，F(xiàn)在北京交通擁堵得一塌糊涂，2008年怎么開奧運(yùn)會啊!各種基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、管理設(shè)施等管理的水平都不適應(yīng)。上海的汽車數(shù)量現(xiàn)在比北京少一半，還到處都塞車，2010年怎么開世博會呀!還有車位，也是個大問題。發(fā)展公共交通這條方針一點(diǎn)不能動搖。沒有那么多石油啊!同志們，去年進(jìn)口7000萬噸原油，還不算成品油走私，某些省走私還相當(dāng)厲害，現(xiàn)在不知道進(jìn)口了多少油了，我們自己只生產(chǎn)1．6億噸，而消費(fèi)達(dá)到2．6億噸，這能維持下去嗎?好在我們現(xiàn)在有外匯可以進(jìn)口，將來怎么辦啊?沒有油，哪能這么去發(fā)展小汽車呢?公共交通始終是我們的一個弱點(diǎn)，一直沒有發(fā)展好?，F(xiàn)在我每天就擔(dān)心兩件事：一件事是煤礦不斷爆炸、死人；另一件就是交通事故多，不斷地死人。今天早上看到一份材料，廣西百色地區(qū)一輛農(nóng)用車超載，拉了30多個人，一翻車17個人死了。農(nóng)用車是不合格的汽車，但是遍地開花，這是非常可怕的。到處死人，天天死人，我作為總理天天看到這個東西，自己又拿不出辦法來，你們說我多揪心!在發(fā)展公共交通上，我們還有多少事情要做啊!要把公共汽車、長途汽車制造業(yè)好好地發(fā)展起來，把那些農(nóng)用車、不合格汽車都淘汰掉，農(nóng)用車不許上路，公安交通管理要嚴(yán)格，不要動不動以影響農(nóng)業(yè)為借口。人命關(guān)天的大事，不去把精力放在這個方面，而去搞什么小汽車，這一旦成風(fēng)可不得了!不是說不要發(fā)展小汽車，而是不要把目標(biāo)定得那么高，不能一哄而起都去搞小汽車。小汽車一搞上去，需要一系列的原材料的供應(yīng)都搞上去，將來一垮下來又全部都垮。搞什么東西一哄而起都是不行的。
　　總之，希望留在崗位上的同志們，一定要注意不要被大好形勢沖昏腦袋。這五年，形勢的確很好，我們自己都沒有想到會這么好，但是絕不可以盲目地樂觀，然后就浮夸，就折騰。我們歷史上有過這種教訓(xùn)，形勢發(fā)展都是有周期的。我們不要走歷史的老路，這就是我留給同志們的一句話。只要在這個問題上不出毛病，其他問題上就好辦了，就不會形成一個全國性的問題、不可收拾的問題。對經(jīng)濟(jì)過熱一定要從嚴(yán)控制，國務(wù)院就是要搞得嚴(yán)一點(diǎn)。
　　最后一點(diǎn)，國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)同志在貫徹廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效方面，是比較好的。我以自己擁有這么一個團(tuán)隊(duì)感到自豪。不是說沒有問題，但問題還是比較少的，大家都是兢兢業(yè)業(yè)地在工作，今后務(wù)必也要這樣。胡錦濤同志講了“兩個務(wù)必”[1]，還是要更多地保持與人民群眾的緊密聯(lián)系，傾聽他們的呼聲，接受他們的投訴，為他們撐腰，幫他們說話，解決他們的困難。我這五年或者說我過去十年，主持經(jīng)濟(jì)工作，一直是想這么做，我也盡了我的最大努力。如果我們只聽下面報(bào)喜不報(bào)憂，沖昏自己的頭腦，聽不到人民群眾的呼聲，絕對搞不好我們的工作，連判斷都是錯誤的。畢竟還有一個“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目，各省區(qū)市也還有一些來信來函反映問題。我過去幾年里每晚是一定要看“焦點(diǎn)訪談”，我覺得我作為總理，如果不去關(guān)心人民的疾苦，我當(dāng)什么總理!我看完后必定打電話，不是打給部長就是打給書記。盡管我知道打電話只是針對幾個農(nóng)民或者幾個老百姓的問題，但是我能為這幾個農(nóng)民、幾個老百姓申冤，能夠解決問題，我覺得好受一些，大事辦不了，辦了一點(diǎn)小事也好。有時也想不打電話了，反正這種事情多得很；但轉(zhuǎn)過念來一想，我還是要打。我希望同志們今后還像我在位的時候一樣，重視來自人民群眾直接的投訴、直接的呼聲，幫他們解決問題，哪怕只是一個人的投訴、一封人民來信，哪怕就是為了這一個人。我不知道批了多少人民來信，這總算貫徹了我們國務(wù)院廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，為老百姓辦實(shí)事這個宗旨。希望同志們能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種精神，絕對不要聽信報(bào)喜不報(bào)憂的、吹捧的、浮夸的、說大話的那一套，還是要自己眼見為實(shí)，盡管現(xiàn)在很難看到真實(shí)情況，但是只要堅(jiān)持還是會知道的，這就是我最后提的希望。我現(xiàn)在不好說我們要站好最后一班崗，對我來說是最后一班崗，不過距離換屆還有一個半月左右；但對絕大多數(shù)同志來說，你們都不是站好最后一班崗，還要繼續(xù)在崗位上工作。畢竟是本屆政府告一段落了，我們還是要把本屆政府的工作善始善終，完美地畫上一個句號。只要我們能夠辦的事情，盡可能在本屆政府任期里面辦好、辦完。全國“兩會”即將到來，希望同志們認(rèn)真參加會議，虛心聽取意見，更好地修改我們的《政府工作報(bào)告》，改進(jìn)我們自己的不足，這就是我對同志們的希望。
　　
　　注：
　　[1] “兩個務(wù)必”，指2002年12月，中共中央總書記胡錦濤在河北省西柏坡學(xué)習(xí)考察時，要求全黨重溫毛澤東同志在1949年3月召開的黨的七屆二中全會上的重要講話，牢記毛澤東同志當(dāng)年倡導(dǎo)的“兩個務(wù)必”，即務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
　　
　　以上文章選自《朱镕基講話實(shí)錄》，人民出版社2011年9月
　　原書責(zé)任編輯 張秀平 楊美艷姜瑋
　　
　　
　　朱镕基語錄
　　
　　自己不勤政，又不廉政，吃吃喝喝，亂批條子，任人唯親，到處搞關(guān)系，把國家財(cái)產(chǎn)不當(dāng)一回事，你坐在主席臺上面作報(bào)告，下面能不罵你？
　　——1993年朱镕基在全國金融工作會議上說
　　
　　反腐敗要先打老虎后打狼，對老虎決不能姑息，準(zhǔn)備好一百口棺材，也有我的一口，無非是個同歸于盡，卻換來國家的長久穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對我們事業(yè)的信心。
　　——查出陳希同案后，朱镕基極為震怒
　　
　　不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將勇往直前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。
　　——1998年3月，九屆全國人大一次會議選舉朱镕基為中華人民共和國國務(wù)院總理
　　
　　請大家不要誤會，死而后已不是說我要老呆在總理這個位置上，不是這個意思。我只是說只要我活著，還有一口氣，我就要為人民鞠躬盡瘁、死而后已。
　　——2001年3月15日，朱镕基在九屆全國人大四次會議記者招待會上說
　　
　　桌子是拍過，眼睛也瞪過，至于說我這樣做是為了嚇唬老百姓，我想沒有一個人相信他這種說法。我從來不嚇唬老百姓，只嚇唬那些貪官污吏。
　　——2002年3月15日，朱镕基在九屆全國人大五次會議記者招待會回答記者提問
　　
　　
　　我只希望在我卸任以后，全國人民能說一句，他是一個清官，不是貪官，我就很滿意了。如果他們再慷慨一點(diǎn)，說朱镕基還是辦了一點(diǎn)實(shí)事，我就謝天謝地了。
　　——2000年3月15日下午，朱镕基在人民大會堂會見采訪九屆全國人大三次會議的記者并回答提問
　　
　　
　　做官當(dāng)如朱镕基
　　詹國樞
　　
　　《朱镕基講話實(shí)錄》已經(jīng)面市。書店內(nèi)外，人潮如涌，新著上架，一搶而光！有購書者撫書輕呼“我們的總理”，有排隊(duì)者高喊“前面走快點(diǎn)”。神州大地，今秋再掀“朱镕基熱”。一個卸任已八年的前總理，為何如此深得民心，廣受百姓愛戴？
　　生于1928年的朱镕基，20歲參加工作，30歲被打成“右派”，40歲在學(xué)校當(dāng)教員，到了50歲，才在國家經(jīng)委某局擔(dān)任處長。按說，“知天命”之年才是小小一處長，政治生涯也就差不多了！誰知一遇改革開放，朱镕基便如魚得水，似鯤鵬展翅，越飛越高，越飛越遠(yuǎn)。很快就由副局、局長升至國家經(jīng)委副主任，又由上海市長、市委書記調(diào)至中央，短短十余年間，已官至中央常委、國務(wù)院副總理！正可謂：朱镕基遇上了好時代，這時代也遇到了朱镕基。
　　朱镕基做官，做得本色。本色者，直率坦誠，不虛偽，不矯情也。1998年3月，朱镕基當(dāng)選國務(wù)院總理，數(shù)天后主持國務(wù)院第一次全體會議。秘書班子早已把講話稿擬好，但朱镕基將稿子一推，滔滔不絕，侃侃而談，上萬言即席講話，激情澎湃，條分縷析，談問題，談原因，談對策，談要求，聽得部長們屏心靜氣，心服口服。講話畢，掌聲轟然而起。
　　朱镕基做官，挺有魄力。他喜歡當(dāng)面批評干部，而且言辭激烈，讓你下不了臺。然而，事情過后，他就不再計(jì)較，該提拔提拔，該重用重用。2001年初，朱镕基在一個全國會議上對國家計(jì)生委主任張維慶嚴(yán)詞批評，事后張維慶致信表示誠懇接受。朱镕基回復(fù)道：“維慶同志，我身為總理，實(shí)不相稱，平生得失，點(diǎn)滴自知。上次會上失態(tài)，并非對您，實(shí)為有感而發(fā)，然大失分寸，至今歉疚在心。知我諒我，希勿掛懷。自當(dāng)引以為戒?！?br/>　　朱镕基做官，非常務(wù)實(shí)。東三省破解“三角債”，國務(wù)院機(jī)構(gòu)“大瘦身”，企業(yè)下崗職工“再就業(yè)”……幾乎是辦一件，成一件。他曾感慨：“我到國務(wù)院工作八個年頭，深刻地感到，出個主意是非常容易的，定個政策也不是很難，但是要落實(shí)就難得很。要辦一件事，不開八次、十次會議就沒法落實(shí)。如果發(fā)一個文件，能兌現(xiàn)20%就算成功了，不檢查落實(shí)根本不行?！?br/>　　朱镕基做官，目光敏銳。下面要想蒙他騙他，門兒也沒有。他曾舉一例：“不久前我到安徽南陵縣去察看糧食倉庫，在我沒去之前，糧庫都是空的，后來他們把一些糧站的糧都搬過來，擺得整整齊齊。連我都敢騙，真是膽大包天！”正因如此，他常常不打招呼，直接來到田間地頭，察問民情，之后再詢問當(dāng)?shù)毓賳T，弄得那些弄虛作假者見了他就緊張得渾身發(fā)抖。
　　朱镕基做官，公正廉潔。他說：“我一到上海工作，就信奉兩句話：‘民不服我能，而服我公?！褪钦f，老百姓并不是服我有多大的本事，而是服我辦事公正?！舨晃肺覈?yán)，而畏我廉。’下面的官并不是怕我嚴(yán)厲，怕的是我廉潔。屁股上沒有屎，我行得正，坐得穩(wěn)，我就敢于揭發(fā)你的歪風(fēng)邪氣?！鳎?。’公正才能明白，廉潔才能有威信，我在上海工作時一直信奉這個道理?！?br/>　　朱镕基做官為何做得如此坦蕩瀟灑，踏實(shí)自信？除天資聰穎、知識淵博外，還在于他心地?zé)o私、敢愛敢恨。當(dāng)過多年右派在社會底層受過種種磨難歷練的他，對個人榮辱得失早已看淡，這反倒使他做事更加大膽，更加沒有顧慮。朱镕基擔(dān)任國務(wù)院總理雖只有一屆，僅短短五年，但他大刀闊斧推進(jìn)改革，求真務(wù)實(shí)，成效卓著，在百姓中口碑甚佳。值此《朱镕基講話實(shí)錄》發(fā)行之際，撰此短文，希望各級官員做官當(dāng)如朱镕基，莫負(fù)民眾殷殷期盼也。
　?。ù宋倪x自詹國樞博客。http://blog.people.com.cn/blog/u/zhanguoshu）
　　
　　[作者簡介] 詹國樞，全國政協(xié)委員、人民日報(bào)海外版原總編輯。
　　
　　
　　朱镕基政壇秘聞
　　凌志軍
　　
　　盡管朱镕基已經(jīng)遠(yuǎn)離公眾視野多年，但關(guān)于這位前總理的話題，卻一直是民間熱議的焦點(diǎn)。一向以寫內(nèi)參聞名的人民日報(bào)著名記者凌志軍在《變化：1990-2002年中國實(shí)錄》書中，首次披露了朱镕基許多不為人知的政壇秘聞。
　　
　　“本以為他得罪很多人，得票不會高的”
　　1997年春天，朱镕基在這邊宣布“軟著陸”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，得意之情就像一個駕駛著毛病百出的飛機(jī)搖搖擺擺回到地面的機(jī)長?？墒遣胚^了三個月，就有消息說大事不好——泰國宣布泰銖不再與美元掛鉤。接著泰銖大幅貶值，股市一落千丈，銀行紛紛倒閉?！胺置魇且粓鼋鹑谖C(jī)嘛?！彼@樣說。
　　由于朱镕基讓中國成功地“軟著陸”，國內(nèi)輿論已經(jīng)產(chǎn)生對他的依賴，他能理解這個局面。同樣能夠理解的是，如果他現(xiàn)在不能夠阻止“金融風(fēng)暴”的登陸，人們還是會認(rèn)為他的新政失敗了。
　　到亞洲金融風(fēng)暴發(fā)生9個月后，也即他就任總理的這個月里，他相信自己勝券在握。1998年3月5日，新一屆全國人大代表躊躇滿志地走進(jìn)人民大會堂的時候，人人心知肚明，朱镕基就要取代李鵬成為總理了。
　　正式的選舉還要等兩個星期以后，不過那并不重要，重要的是，在“金融風(fēng)暴”的團(tuán)團(tuán)包圍之中，人們都覺得只有這個人可以依賴，甚至連那些對他持有最尖銳的批評態(tài)度的人，也不再置喙。從這個意義上說，金融危機(jī)的逼近的確是幫了朱镕基的忙。這個人根本用不著收買人心，已是人心所向。
　　朱镕基出任國務(wù)院總理，是在3月17日。他得到了2890張選票(只有29個人反對他，另外有31個人棄權(quán))和連續(xù)三次掌聲。
　　投票程序尚未開始，2000多位代表只聽到江澤民主席提名朱镕基出任國務(wù)院總理，當(dāng)即鼓起掌來。等到大會主持者胡錦濤宣布投票結(jié)果的時候，會場上再次爆出掌聲。然后，上午10∶40，高音喇叭里面響起一個聲音：“朱镕基被批準(zhǔn)為國務(wù)院總理”，掌聲第三次響起。這三次掌聲就像潮水似的，一浪高過一浪，未肯止息，以至胡錦濤幾次想要繼續(xù)下面的程序又被掌聲打斷。然而最重要的是，這掌聲完全發(fā)自代表內(nèi)心，而非事先的安排。
　　“真是想不到?！币粋€名叫鐘聞一的香港記者說，“我本來以為他得罪了很多人，得票不會高的?！币粋€自稱連續(xù)十年采訪人代會的記者說他“從來沒有看到過這樣熱烈的場面”。另外一個更老資格的記者說：“我看到過，那是在周恩來時代。”
　　
　　“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我將一往無前，義無反顧”
　　大會閉幕這天，北京天氣驟冷，白天氣溫在零攝氏度以下，地面上覆蓋著薄冰。上午11：00，李鵬的車子開走了，朱镕基留下來，舉行了他就任總理以來的第一次記者招待會。
　　他沒有發(fā)表就職演說，不過，一開始講話就很精彩。他說他很喜歡看“鳳凰衛(wèi)視”的節(jié)目，后來這家電視臺的那位年輕漂亮的女主持人——吳小莉，果然有機(jī)會站起來提問，請他說說自己的“心路歷程”，這讓在場的記者都為之一振。
　　就像他迄今為止生命中的許多篇章一樣，這次演說也具有悲劇氣氛。不過，人們總是被悲劇感動，喜歡為悲劇鼓掌，當(dāng)他說出那句膾炙人口的名言——“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”的時候，記者席上掌聲響起，連外國記者也在鼓掌叫好。
　　
　　他還說了一些一針見血、純粹朱镕基味道的話?！盀槭裁床荒軐?shí)行科教興國？因?yàn)檎嫶?，把?cái)政都吃掉了，吃飯財(cái)政?！彼咽忠粨]：“本屆政府決心精簡機(jī)構(gòu)，減掉一半人?！彼f完了，向記者擺擺手，轉(zhuǎn)身走了。在這種場合，他們通常是不鼓掌的。他們把這看作一種工作會議，擔(dān)心鼓掌會影響了自己的客觀公正?？墒切驴偫淼镊攘Π堰@些苛刻的善于挑剔的人都吸引了。這倒不是他特別棒，而是由于共產(chǎn)黨的官員中如此富有個性的人實(shí)在太少。這一天，香港股市上漲323點(diǎn)。
　　《人民日報(bào)》連續(xù)兩天都是彩印，上面刊登江澤民、李鵬和朱镕基的照片。三個人微笑握手，一副親密無間的樣子。這是向世人昭告，至少未來五年，中國是一個“三駕馬車”的局面。
　　
　　“叫我什么東西，我都不高興”
　　中國這邊，還沒有人把朱镕基叫“偉人”。不過，此公已有很多綽號：“鐵腕總理”、“朱老板”、“鐵血宰相”，這些還都算是客氣的?！稘h堡日報(bào)》的大字標(biāo)題直接把他稱作“DerBoss”，這在德文中的意思類似于北京話的“頭兒”，叫西方人說出來，就有很親切的意味。
　　可也不是所有人都能無保留地贊揚(yáng)朱镕基的成就、思想和品格。
　　如前所述，過去幾年他所持有的經(jīng)濟(jì)主張，已經(jīng)多次被人指責(zé)為“私有化潛行”，后來則更進(jìn)一步把他叫做“經(jīng)濟(jì)沙皇”，或者“中國的戈?duì)柊蛦谭颉薄?br/>　　他是嘗到過做“右派”的滋味的，所以心里明白，這樣的用語意味著他在那些人的眼里已經(jīng)成為政治上的敵人。有如1960年代把劉少奇叫做“中國的赫魯曉夫”、1970年代把鄧小平叫做“鄧納吉”。這使他不得不作出反應(yīng)。
　　“對于外界叫我‘中國的戈?duì)柊蛦谭颉埠?，叫我‘?jīng)濟(jì)沙皇’也好，叫我什么東西也好，我都不高興！”他陰沉著臉對幾百個中國和外國的記者說，這是那一天他唯一有些失態(tài)的時刻。
　　
　　“你們可憐可憐我吧”
　　1998年，朱镕基遇到的情形也挺怪。接任總理獲得了異乎尋常的勝利，他有能力，有個性，胸懷大志，不肯隨波逐流，在全國人大代表中間又獲得壓倒多數(shù)的支持，此后要做什么，應(yīng)該比他當(dāng)副總理的那些年更加得心應(yīng)手。
　　可是不然。朱镕基當(dāng)時以為，只要他的政策符合民心，也就當(dāng)然地能夠獲得干部的支持。以他多年所接受的黨的教育來衡量，這種判斷理所當(dāng)然，他要求屬下官員把“講真話”作為守則，還對幾百個記者表示他是不會懼怕前邊的“地雷陣”的。
　　可是朱镕基卻沒有想到，他面前的最大的“地雷陣”不是別的，正是官員隊(duì)伍。朱镕基是中南海里最尖銳地斥責(zé)官員腐敗無能的人。朱镕基的話并不比江澤民說得更加嚴(yán)厲，可是他說話的方式和口氣卻又截然不同，語氣尖刻，毫不留情，沒有余地，這讓官員們難以接受。
　　他說新疆那邊的棉花全都積壓，要不了幾年就會成為廢品，而山東卻在走私棉花。于是他跑到山東的官員中去，說他希望山東能夠“大踏步地后退”，去購買新疆的棉花，“我給你補(bǔ)貼打折，你們可憐可憐我吧”?？吹缴綎|人不理他，又連連感嘆“管不了啊”。舉出這樣一些小事就可以明白，朱镕基對面前這個龐大官員隊(duì)伍的某些風(fēng)氣既憤怒又無奈。
　　這時候他已拿定主意，要拿國務(wù)院開刀。他把國務(wù)院的60多個部長一個一個找來，告訴他們，他打算把國務(wù)院的部門大大裁撤，還要減少300個部長和副部長、1900個司局長和副司局長，把國務(wù)院的3萬工作人員減少17000人。
　　部長們心中忐忑，開始叫苦不迭，都說自己的部門如何如何重要，為國家所必需，不能撤銷。只有胡啟立同意撤銷自己領(lǐng)導(dǎo)的電子工業(yè)部。這讓朱镕基這位新總理感到失望。旁人處在這個時候，也許會懸崖勒馬，不再提這件事?？墒撬皇沁@樣的人，就像他自己說的，要“義無反顧，勇往直前”。
　?。ù宋倪x自凌志軍著作《變化：1990-2002年中國實(shí)錄》）
　　
　　[作者簡介] 凌志軍，人民日報(bào)社高級編輯、資深記者、暢銷書作家；法學(xué)碩士。凌志軍是當(dāng)今中國時政作家的代表性人物，被譽(yù)為“中國的威廉?曼徹斯特”、當(dāng)代中國記者的“標(biāo)桿”。2003年《南風(fēng)窗》年度人物。他的每一本書都引起巨大反響。他擁有廣泛的讀者。他在過去十多年間連續(xù)出版九部著作，全部進(jìn)入暢銷書排行榜。他的著作還以多種文字在世界各地出版。
　　
　　本欄責(zé)編 章穎