作為上海國(guó)際金融中心的核心功能區(qū)，浦東是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要承載平臺(tái)。站在“十二五”的門檻上，浦東期望在五年之后，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%左右，占上海全市比重達(dá)到50%左右，金融市場(chǎng)直接融資額占全國(guó)融資總額比重達(dá)到30%。浦東新區(qū)人大副主任、上海金融學(xué)院副院長(zhǎng)吳大器日前在接受《經(jīng)濟(jì)》記者專訪時(shí)表示，在后金融危機(jī)時(shí)代，浦東在上海國(guó)際金融中心核心功能建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓好基本點(diǎn)。
　　吳大器教授認(rèn)為，2010年，上海浦東國(guó)際金融中心核心功能區(qū)結(jié)合綜合配套的改革試點(diǎn)，部署了21項(xiàng)重點(diǎn)工作共71項(xiàng)具體任務(wù)，在營(yíng)造金融發(fā)展環(huán)境，提升金融機(jī)構(gòu)集聚水平，爭(zhēng)取金融創(chuàng)新先行先試和促進(jìn)金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，取得了令人振奮的成績(jī)。有數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)展，浦東金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到650家左右，外資法人銀行、基金管理公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司數(shù)占全國(guó)一半左右。同時(shí)，中國(guó)金融期貨交易所、上海股權(quán)托管交易中心相繼成立，浦東的金融市場(chǎng)體系也逐步完善，為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)浦東金融核心功能建設(shè)的既定目標(biāo)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
　　但是，在已經(jīng)取得的成績(jī)面前，浦東提升國(guó)際金融中心核心功能依然面臨諸多不可忽視的挑戰(zhàn)。比如，向北看，北京、天津在金融領(lǐng)域的發(fā)展一樣令人矚目；向南看，深圳、香港的金融生態(tài)環(huán)境也頗具亮點(diǎn)，甚至西南邊陲的云南昆明也在大力建設(shè)泛亞金融服務(wù)中心……再看浦東自身，與北京相比，浦東乃至上海作為非決策中心在決策信息獲取和決策對(duì)策選擇上存在明顯的劣勢(shì)；浦東金融中介服務(wù)門類也存在門類不健全、服務(wù)資信不高的差距；此外，浦東的商務(wù)成本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍然有不少不盡人意的地方，比如，金融機(jī)構(gòu)林立的陸家嘴區(qū)域，缺乏便利化、人性化的道路配套乃至適合白領(lǐng)休閑就餐等設(shè)施，正成為新區(qū)政府提升服務(wù)、改善環(huán)境的重點(diǎn)工程……
　　吳大器表示，浦東提升國(guó)際金融中心的核心功能必須在找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓好基本點(diǎn)上下功夫，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中上水平。
　　首先是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在這方面，吳大器梳理了浦東國(guó)際金融中心核心功能區(qū)建設(shè)的三大效應(yīng)，希望提升功能能從中尋找更多的機(jī)會(huì)。第一是國(guó)家戰(zhàn)略下浦東金融的“雙政引領(lǐng)”效應(yīng)，也就是要在相應(yīng)時(shí)段借鑒新加坡“政府主導(dǎo)型”模式的若干經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，吸引國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)入住浦東。在上海建設(shè)國(guó)際金融中心已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之際，抓住政府推動(dòng)、圍繞市場(chǎng)核心，無(wú)疑可以讓浦東乃至上海領(lǐng)先他人一步。第二是市場(chǎng)發(fā)展中浦東金融的“三融互動(dòng)”效應(yīng)，浦東一直在堅(jiān)持金融市場(chǎng)發(fā)展和金融改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航運(yùn)中心建設(shè)三者互融互動(dòng)，讓金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)為金融提供支撐。比如，去年上半年浦東高端航運(yùn)金融服務(wù)市場(chǎng)取得突破，在單船單機(jī)SPV融資租賃公司項(xiàng)目上，首批6家公司于去年6月底在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立，打破了長(zhǎng)期被境外機(jī)構(gòu)壟斷的飛機(jī)、船舶等高端航運(yùn)金融服務(wù)市場(chǎng)。如果浦東深化這方面的推動(dòng)，可能會(huì)迎來(lái)更多的機(jī)遇和突破。第三是核心功能下浦東金融的“四元并舉”效應(yīng)，經(jīng)過(guò)多年探索形成的金融資源、金融發(fā)展、金融服務(wù)和金融監(jiān)管四元并舉的系統(tǒng)效應(yīng)，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如何更好地立足浦東，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)視野，如何更好地實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)和監(jiān)管，將為浦東國(guó)際金融中心核心功能建設(shè)向縱深發(fā)展拓展新的空間和資源。
　　再看抓好基本點(diǎn)。吳大器認(rèn)為，浦東提升國(guó)際金融中心核心功能建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多方面的通力合作。歷經(jīng)多年建設(shè)之后，浦東尤其需要潛下心來(lái)從頭打量核心功能區(qū)建設(shè)的歷史，深化理論研究，從一個(gè)個(gè)基本點(diǎn)上夯實(shí)核心功能的建設(shè)基礎(chǔ)。比如，吳大器指出，當(dāng)前必須構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的會(huì)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。他認(rèn)為，從13世紀(jì)意大利的佛羅倫薩成為國(guó)際金融中心以來(lái)，不同時(shí)代的國(guó)際金融中心的成長(zhǎng)與其會(huì)計(jì)體系之間就具有密切關(guān)系。而且從對(duì)國(guó)際金融中心歷史的研究來(lái)看，國(guó)際金融中心發(fā)展的軌跡和會(huì)計(jì)中心轉(zhuǎn)移的軌跡高度吻合。正因?yàn)閮烧咧g的高度相關(guān)性，吳大器指出，在上海建設(shè)國(guó)際金融中心的過(guò)程中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)體系建設(shè)刻不容緩。他認(rèn)為，在會(huì)計(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，必須特別關(guān)注經(jīng)濟(jì)主體的多元性和信息傳遞的融合性這兩個(gè)階段性特征，在動(dòng)態(tài)的、多層面、多角度的發(fā)展過(guò)程中構(gòu)建會(huì)計(jì)體系。
　　令人高興的是，今年列入工作日程的不少事項(xiàng)正好與吳大器的期望相吻合，比如，在金融市場(chǎng)體系方面，上海將加快符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣股票工作，籌建保險(xiǎn)交易所等；在加強(qiáng)金融市場(chǎng)對(duì)外開放方面，上海將加大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等；在推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚方面，上海將支持國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立總部或者具有總部功能的機(jī)構(gòu)，等等。這一系列的舉措，都將把浦東國(guó)際金融中心核心功能建設(shè)推向一個(gè)新的高度。