編者按
　　近年來，政府采購高價物品頻頻發(fā)生。本期借遼寧撫順高價U盤案對政府采購的監(jiān)管進行探討，旨在呼吁政府職能部門加強重視，盡快完善相關(guān)法律條款，充分發(fā)揮政府 “守夜人” 的職責(zé)。
　　
　　案例回顧
　　
　　2010年12月15日 撫順政府采購網(wǎng)站發(fā)布采購公告，對需采購的產(chǎn)品均指明了品牌、型號、數(shù)量等相關(guān)要求，其中U盤品牌指定為蘋果 iTouch 4。
　　2010年12月17日 撫順政府采購網(wǎng)站公布了此次中標(biāo)企業(yè)。
　　2010年12月20日 撫順市財政局表示已停止此項采購。
　　2010年12月21日 面對公眾質(zhì)疑，撫順市委、市政府公開表示，已組成由撫順市紀(jì)委和監(jiān)察局牽頭，相關(guān)部門配合的調(diào)查組，將根據(jù)調(diào)查情況對此事嚴(yán)肅處理。
　　
　　官方回應(yīng)
　　
　　撫順市財政局相關(guān)人員表示，此次采購對U盤性能要求較高，相關(guān)業(yè)務(wù)人員對此咨詢了經(jīng)銷商，經(jīng)銷商了解情況后推薦了此款產(chǎn)品。受社會輿論譴責(zé)后，撫順市財政局表示由于業(yè)務(wù)不精導(dǎo)致低級失誤，相關(guān)采購人員對此承認(rèn)失誤。
　　
　　社會各界輿論
　　
　　遼寧大學(xué)文科綜合實驗中心某教授：我國在制定《政府采購法》后，應(yīng)該出臺相關(guān)實施細(xì)則，把公眾監(jiān)督放在突出位置，保障公眾的知情權(quán)，建立對公眾投訴、質(zhì)詢的受理和反饋機制。另外，對于專業(yè)性強，涉及金額巨大的采購項目，還應(yīng)當(dāng)成立評審委員會，由專家評審，避免普通公眾知識缺乏、信息不對稱造成的監(jiān)督困難。只有切實提高公眾對政府采購監(jiān)督的參與度，才能最大限度確保納稅人的錢用在刀刃上。
　　遼寧開宇律師事務(wù)所某律師：這起案例中有一個值得思考的問題是，《政府采購法》第一章第十三條明文規(guī)定：“各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。”
　　網(wǎng)友：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一門時尚，也是廉政建設(shè)的一把利器，既然是執(zhí)政黨的干部，就要自覺執(zhí)行黨和國家的政策，自覺多為百姓謀福利。要潔身自好，讓網(wǎng)絡(luò)這把利器成為加強黨建的好幫手。
　　
　　記者述評
　　
　　高價采購影響各方 監(jiān)督力度亟需加強
　　韓 倩
　　遼寧省撫順市采購高價U盤案引起了社會各界人士的強烈關(guān)注，大家對其關(guān)注的除了事件本身外，更重要的是政府采購運行機制中存在的監(jiān)督、執(zhí)行等問題。
　　此次天價U盤事件再次表明，既不合理也不合法的“高價采購”不僅損害了國家的利益，更是成為徇私舞弊、行賄受賄的誘因。其惡劣影響已經(jīng)觸及到社會的方方面面，必須面對公眾的審判。
　　近年來，“高價采購”一直是政府采購詬病的對象，在政策上都有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但從執(zhí)行上始終未能得到根本解決。如《政府采購法》中第十七條就明確規(guī)定：集中采購機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。但像昆明市被曝光的集體高價采購、長沙市的高價空調(diào)、長春市的高價電腦等等采購項目，政府采購更是屢見不鮮，以至現(xiàn)在還流傳著“政府采購，選貴不選對”。
　　政府采購所用資金主要靠稅收，初衷就是為了合理利用納稅人的錢，高效、規(guī)范地采購性價比高的產(chǎn)品，可以說是“取之于民，用之于民”。不僅如此，政府采購也是為了進一步防止貪污行賄的現(xiàn)象。但如果是用納稅人的錢進行高價采購，不但違反了政府采購的初衷，更是成為利益集團謀取利益的途徑。
　　大家都知道，我國稅負(fù)已經(jīng)偏重。據(jù)了解，環(huán)保稅即將在“十二五”期間開征。從國家支持節(jié)能減排角度而言確有必要，而且此稅主要針對企業(yè)。但是，換個角度，企業(yè)很有可能將稅收轉(zhuǎn)嫁到商品價格上，最終承擔(dān)的還是老百姓。如果老百姓上繳著高額稅款，最終還要看著政府去用納稅的錢買高價產(chǎn)品，那這將會是個很可怕的惡性循環(huán)。
　　再者，如果政府采購高價物品背后隱藏著利益勾結(jié)，那對企業(yè)自身而言也存在隱患。企業(yè)想要進行可持續(xù)發(fā)展，并逐漸強大最終還需依靠核心競爭力，而核心競爭力的最主要條件就是進行自主創(chuàng)新。假如企業(yè)是通過某種非正常途徑獲取大單，長期下去，企業(yè)會喪失自主創(chuàng)新的能力，久而久之也會被市場淘汰。
　　對于政府采購相關(guān)職能部門，在采購操作過程中如果出現(xiàn)高價采購等問題，監(jiān)管部門作為采購項目的最后一道門檻，應(yīng)充分發(fā)揮政策功能，起到監(jiān)督、引導(dǎo)作用。而不是“睜一只眼閉一只眼”，對所需采購的不合理產(chǎn)品不聞不問，出現(xiàn)問題時才亡羊補牢。
　　反過來再看撫順的高價U盤案例，政府采購體制和制度的不完善，導(dǎo)致監(jiān)管不得力的確是主觀存在。但是客觀上來看，撫順政府采購監(jiān)管部門如果在審批過程中提出質(zhì)疑，那么，后續(xù)事件便不會發(fā)生。
　　政府采購在我國實行時間并不長，涉及到的各個部門都會出現(xiàn)不同問題，這是經(jīng)濟發(fā)展的一個過程。我們希望政府采購在出現(xiàn)問題、發(fā)生問題，并遭到公眾的譴責(zé)和質(zhì)疑時能夠勇于面對、勇于承認(rèn)，最終采取有力措施完善制度，解決問題，從而避免事故再次發(fā)生。如果大家看到政府采購敢于承擔(dān)、努力挽回，相信會有更多的人去支持、理解政府采購，因為公眾的眼睛是雪亮的。
　　
　　經(jīng)驗借鑒
　　
　　解析軍隊物資采購監(jiān)督管理
　　加強軍隊物資采購監(jiān)督管理，是落實從嚴(yán)治軍的要求，保證軍隊物資采購依法規(guī)范運行的重要措施，深化軍隊采購制度改革，健全預(yù)防和懲治物資采購活動中違法違紀(jì)行為的重要政策機制。為此，解放軍總政治部、總后勤部于2008年2月聯(lián)合頒發(fā)了《軍隊物資采購監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了軍隊物資采購監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容。
　　軍隊物資采購監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)物資采購監(jiān)督管理工作，在物資采購監(jiān)督管理工作中的主要任務(wù)有4項：一是貫徹落實國家和軍隊有關(guān)采購監(jiān)督檢查的法律、法規(guī)；二是監(jiān)督檢查物資采購活動；三是受理采購檢舉、投訴；四是按照職責(zé)分工對物資采購違規(guī)違紀(jì)行為做出處理決定或者提出處理意見。
　　首先，對于軍隊物資采購監(jiān)督管理的范圍和內(nèi)容?！兑?guī)定》從采購預(yù)算、采購計劃等方面，確定了監(jiān)督管理的范圍和內(nèi)容。如：在物資采購目錄擬制的依據(jù)、程序和執(zhí)行等內(nèi)容進行監(jiān)督；在物資采購需求計劃與采購預(yù)算項目的符合性等內(nèi)容進行監(jiān)督；在物資采購方式和供應(yīng)商資質(zhì)審查等內(nèi)容進行監(jiān)督；在物資采購合同簽訂的條款與采購文件的符合性等內(nèi)容進行監(jiān)督；在物資采購項目質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等內(nèi)容進行監(jiān)督；在物資采購資金結(jié)算的途徑、方式等內(nèi)容進行監(jiān)督。
　　其次，對于軍隊物資采購監(jiān)督管理的方式和程序。《規(guī)定》對物資采購活動的監(jiān)督，明確了五種監(jiān)督方式：一是行政監(jiān)察，由紀(jì)檢部門對涉及物資采購活動的有關(guān)單位和人員在物資采購活動中廉政、勤政和執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查；二是財務(wù)監(jiān)督，由財務(wù)部門對物資采購活動中有關(guān)財務(wù)活動合法性、效益性的監(jiān)察和督導(dǎo)；三是業(yè)務(wù)監(jiān)管，由物資采購管理部門對物資采購具體實施操作過程監(jiān)督和管理；四是審計監(jiān)督，由審計部門對涉及物資采購活動的有關(guān)單位和人員進行檢查、督促并進行處理、處罰；五是社會監(jiān)督，由物資采購監(jiān)督部門通過建立舉報和投訴機制，接受社會團體和個人對物資采購活動中違規(guī)違紀(jì)行為的檢舉和投訴。
　　最后，對于軍隊物資采購監(jiān)督管理工作的法律責(zé)任?！兑?guī)定》對物資采購活動中涉及的人員違規(guī)違紀(jì)行為的情形和處罰作出了明確規(guī)定。其中：對物資采購機構(gòu)及工作人員，在物資采購活動中落實采購計劃、執(zhí)行采購方式等十二種情形和有關(guān)問題的處罰內(nèi)容進行了明確；對物資采購評審專家，在物資采購活動中評審資格、評審行為、違規(guī)現(xiàn)象等八種情形和有關(guān)問題的處罰內(nèi)容進行了明確；對需求部門（事業(yè)部門）和人員，在物資采購活動中采購需求計劃編報、采購計劃下達(dá)渠道、確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商及違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等九種情形有關(guān)問題的處罰內(nèi)容進行了明確；對物資采購監(jiān)督部門及監(jiān)督人員，在物資采購活動中不按規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，以及其他違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的處罰內(nèi)容進行了明確。同時，明確軍隊單位和人員在物資采購活動和監(jiān)督檢查中，有違規(guī)違紀(jì)行為受到處理的，單位不得參加上級機關(guān)組織的年度先進單位評選；個人受到記過以上處分和年度考核評定為不稱職的，不得享受當(dāng)年獎勵工資。