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給私家車“找麻煩”

2011-12-29 00:00:00薛涌
南都周刊 2011年26期


  中國的汽車擁有率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上歐洲,來自既得利益壓力也不該那么大。為什么大都市治堵效果不明顯?為什么
  政策力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上歐洲?
  
  最近,《紐約時報(bào)》頭版刊登了一篇關(guān)于歐洲治理汽車的長篇報(bào)道,體現(xiàn)了美國對“歐洲模式”的復(fù)雜心態(tài)。學(xué)習(xí)歐洲,政治阻力太大,“不符合國情”。不學(xué),人家的優(yōu)越性又是如此顯而易見。實(shí)際上,紐約、舊金山、波士頓等著名城市,都開始學(xué)習(xí)歐洲,增添自行車道,給私家車“找麻煩”。但是,在當(dāng)?shù)氐恼沃校捕加龅搅藢訉幼枇Α?br/>  美國最終能否學(xué)歐洲,或者說學(xué)多少,這里倒是另當(dāng)別論。但是,中國的“國情”和歐洲更加般配,應(yīng)該學(xué),而且只要有決心,也能學(xué)好。對于中國城市擁堵、污染等許多問題,歐洲都提出了切實(shí)可行的方案,實(shí)施多年后,正在取得顯著的效果??寺∵^來,未必會水土不服。
  為什么這么說呢?歐洲人口密集,和中國沿海地區(qū)很像,適合集約化的發(fā)展,把公交、自行車、步行作為主要交通手段更容易些。美國地廣人稀,發(fā)展公交效益低,步行、自行車就更有些鞭長莫及了。另外,歐洲的城市,大部分是汽車社會來臨以前建成的,當(dāng)初的城市構(gòu)架并沒有考慮到汽車的要求。在這一點(diǎn)上,中國也與之非常相像。北京、上海、廣州、天津、杭州等大城市,都是前汽車社會的城市。即使是深圳剛剛開始建設(shè)時,私家車在中國也非常罕見。相比之下,美國除了東部等地區(qū)外,大量城市在二十世紀(jì)崛起,其骨架是按照汽車社會的要求搭建的,如今突然取消汽車,在基礎(chǔ)設(shè)施和居住模式上都有諸多適應(yīng)性的困難。所以,仿校歐洲,中國應(yīng)該比美國快。
  歐洲模式背后的邏輯其實(shí)很簡單:一是靠市場杠桿,一是靠公共資源的管理。說白了,就是想方設(shè)法讓人們開不起車,讓開得起車的人多受些刁難。
  先看市場杠桿。歐洲的油價(jià)相當(dāng)于八美元一加侖,比美國貴一倍還多。在倫敦和斯德哥爾摩等城市,進(jìn)城要繳納擁堵費(fèi)。十幾個德國城市,則聯(lián)手成立了“環(huán)境區(qū)”,只容許低碳的車進(jìn)入。這意味著你必須買價(jià)位高的車??傊?,開車的費(fèi)用,在歐洲比在美國要高得多。
  但是,僅僅利用經(jīng)濟(jì)杠桿,結(jié)果是只讓有錢人開車。在中國,則可能導(dǎo)致私人開不起車,但公車橫行,創(chuàng)造了新的社會不公。所以,合理地管理公路、停車位等公共資源,成為更重要的手段。歐洲人在這方面的措施,可謂無所不用其極。
  這種公共資源的管理,目的就是找開車人的麻煩。比如,一些重要的、繁華的街區(qū),機(jī)動車禁行。從維也納、慕尼黑,到哥本哈根,大量街道禁絕了機(jī)動車。巴塞羅那和巴黎則把大量機(jī)動車道改建成自行車道。另外,停車位在迅速縮減,有些城市的路邊停車位已經(jīng)很難找到。蘇黎世的一個新購物中心,規(guī)模為紐約布魯克林的亞特蘭大購物中心的三倍,但停車位僅為后者的一半,結(jié)果70%的顧客乘坐公交。哥本哈根的歐洲環(huán)境署所在的辦公大樓,有150多個自行車停車位,僅有一個汽車停車位,那是給殘疾人保留的。另外,交通信號系統(tǒng)也進(jìn)行了修正,紅燈越來越密集,你剛踩油門過了一個綠燈,馬上要在下個紅燈前剎閘。這些信號燈,往往又是由路邊的行人控制。人家想過馬路,隨手一按鍵鈕,紅燈就把車攔住。有些公交車輛,也伴有自動的信號系統(tǒng)。只要公交車一來,有關(guān)信號燈馬上把私人車攔住,給公交讓路。有的城市則做得更絕。比如蘇黎世的某個繁華街區(qū),干脆取消了人行橫道。也就是說,行人可以隨便亂穿馬路。只要路上有人走,開車的就必須耐心等待。公路已經(jīng)變成了行人的領(lǐng)地,機(jī)動車只有在人家行人有空時,才能小心翼翼地穿過去。這樣,開車出行就會如蝸牛一樣慢。
  這些措施的結(jié)果如何呢?在過去十年,蘇黎世大都市區(qū)的無車家庭從40%上升到45%。更重要的是,有車的人盡可能不用車。瑞士議會91%的議員乘公交上班。專家的計(jì)算表明,一個人開車所占用的城市空間為115立方米,而一個普通行人只占據(jù)3立方米。既然城市空間是公共資源,就不應(yīng)該容許這么不平等的分布。
  中國的汽車擁有率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上歐洲,來自既得利益壓力也不該那么大。為什么大都市治堵效果不明顯?為什么政策力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上歐洲?這些問題,實(shí)在值得我們?nèi)鐣伎肌?br/>

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