受到“括號”的保護(hù),那就更加有“魄力”、“敢干”和“敢負(fù)責(zé)”了。他們不斷地出格,就不斷地使政治生活變得無法理喻
重慶市酉陽縣用GPS手機(jī)定位技術(shù)對干部進(jìn)行24小時監(jiān)控管理,納入監(jiān)管范圍的干部,包括“39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和106個縣級部門,對象為縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)(書記、縣長除外),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,縣級各部門、各人民團(tuán)體和縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人共239人”。
筆者在看這條新聞的時候,心思老是停留在上面引文的括號里。很明顯,沒有這個括號,這個游戲一天都玩不下去。而事實(shí)上他們已經(jīng)玩了一年,全是因?yàn)檫@個括號沒有失職。
消息說,“縣委縣政府的初衷是開通視頻,定位后通過手機(jī)的攝像孔監(jiān)控到官員究竟是在打牌,還是在娛樂,抑或是在家休息或?qū)W習(xí)。”嘖嘖,看來括號里的人懷有窺視他人下班時間是“在家休息或?qū)W習(xí)”的強(qiáng)烈欲望。不過,終于因?yàn)椤叭绻賳T夫妻倆在睡覺……”,視頻監(jiān)控的功能被取消了。
具體的監(jiān)管措施是,要求239名干部24小時開通GPS手機(jī)。實(shí)施跟蹤的電腦界面,隨時可以顯示被跟蹤者的手機(jī)位置。“工作人員”將不時對跟蹤對象進(jìn)行抽查,每次抽查一半人數(shù)以上。而每一個跟蹤者還要在每天上午10時前,通過手機(jī)菜單報告前一天的行蹤。這還不算,“為防止黨政干部謊報行蹤,縣委縣政府還要求他們將自己每天的出行在單位進(jìn)行公布,自覺接受員工的監(jiān)督和舉報?!?br/> 最后,對“說謊者”,“視情節(jié)輕重,分別給予全縣通報批評、誡免談話乃至責(zé)令辭職等8種處分”。一年來,酉陽縣共有82人次被通報批評,其中20人被誡勉談話。
酉陽縣委常委會的決議把這叫做“對黨政干部進(jìn)行精細(xì)化管理”。“精細(xì)化管理辦公室”配備了工作人員和辦公設(shè)施。定位手機(jī)均價3000元,加上一年的通話費(fèi),全年170萬元??紤]到酉陽土家族苗族自治縣地處山區(qū),經(jīng)濟(jì)貧困,這不是一筆小開支。當(dāng)然,即便不是為了對干部跟蹤定位,一般的縣,至少也有幾百人的移動通訊費(fèi)是財政開支的,所以,這170萬不應(yīng)該全部計入“跟蹤費(fèi)”。
事情這么敘述下來,道理其實(shí)已經(jīng)明了。它對身處其中的干部們意味著什么,于國法是否相容,也都不難判斷,無需多說。
需要說明的是,酉陽縣的情況也許比較過火,但它在某種程度上代表了中國官場的人文環(huán)境和上下級關(guān)系。以縣級政權(quán)為例,主要領(lǐng)導(dǎo)對下級公務(wù)員的“控制”大致可以用“苛嚴(yán)”來形容。大會小會主要領(lǐng)導(dǎo)不高興,就會有叫誰誰誰“站起來”或者“滾出去”的插曲,他們痛斥下級公務(wù)員的話,有時是很難聽的,令下級公務(wù)員無法保全尊嚴(yán)。
當(dāng)然,你也許會奇怪,以中國之大,為什么沒有聽說過有公務(wù)員因?yàn)橐3秩烁窕驁猿旨阂姸辉溉倘柝?fù)重、掛冠而去的新聞。這確實(shí)是一個奇跡,但考慮到中國公務(wù)員是最有生活保障的群體,再想想全國各地各級“國考”的盛況,也就不會奇怪了。
另一方面,你也許會納悶,一個地方或一個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)何至于這樣飛揚(yáng)跋扈?這在當(dāng)今的政治環(huán)境下也是可以解釋的。為了節(jié)省筆墨,可以只提其中一點(diǎn),那便是當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)常負(fù)擔(dān)一些“強(qiáng)硬”的、依法是注定完成不了的任務(wù)(例如截訪),因而,即便是在買賣產(chǎn)生的公務(wù)位置(如已經(jīng)披露的多處案例),他的上級也不得不考慮到“魄力”、“敢干”和“敢負(fù)責(zé)”等因素。
而只要做上了一個地方或一個部門的主要領(lǐng)導(dǎo),就可以受到“括號”的保護(hù),那就更加有“魄力”、“敢干”和“敢負(fù)責(zé)”了。他們不斷地出格,就不斷地使政治生活變得無法理喻,這就是全國各地的官場不斷產(chǎn)生“天雷事件”的背景。
現(xiàn)在一個縣級政權(quán),就可以公開跟蹤監(jiān)控全體“括號以外”的干部了。如果該縣人大主任不是縣委書記本人兼任,那么,甚至人大主任、政協(xié)主席也在跟蹤范圍,這確實(shí)堪稱“嚴(yán)峻”了。不過,考慮到這種公開監(jiān)控的邏輯,就像小孩玩的丟手巾游戲,必須要有一個人睜著眼,來決定把手巾丟在誰的背后,讓其他人都處于手巾可能掉到自己背后的“恐懼”中,才能玩下去,所以,“括號”是邏輯生成的,打開括號就沒得玩了。
但必須明白,把這種游戲引入政治生活,是一種危險的玩兒法。