日本地處環(huán)太平洋地震帶，是一個(gè)名副其實(shí)的“地震大國(guó)”。世界上每5次地震中就有1次發(fā)生在日本周邊。1994年到2003年，全世界共發(fā)生過(guò)近1000次6級(jí)以上地震，其中有22.9%發(fā)生在日本。
　　今年“311”日本大地震，級(jí)數(shù)達(dá)到極其罕見(jiàn)的9.0級(jí)，是有史以來(lái)震級(jí)第二高的地震。這次“千年一遇”的強(qiáng)震突襲日本，除了熟悉的慘烈之外，還有對(duì)我們而言略顯陌生的日本普通民眾面對(duì)大災(zāi)時(shí)的冷靜從容。處“震”不驚，秩序井然甚至比地震本身更令人震撼。
　　一位日本網(wǎng)友留言對(duì)日本民眾熟練的防震防災(zāi)的現(xiàn)象解釋說(shuō)：“那是因?yàn)槠綍r(shí)為了大地震，不知道做了多少準(zhǔn)備，幾乎每時(shí)每刻，避難訓(xùn)練，建筑基準(zhǔn)的執(zhí)行，安全確認(rèn)，幾乎兩個(gè)月就有一次安全訓(xùn)練，地震來(lái)了，如果再不行，那就不行了，那就是命了?！?br/>　　防災(zāi)教育，從小開(kāi)始
　　1995年1月17日凌晨發(fā)生在日本阪神地區(qū)的里氏7.2 級(jí)大地震是日本在第二次世界大戰(zhàn)后遭遇的最大一場(chǎng)地震災(zāi)難，這場(chǎng)大地震共造成6434人死亡，將近4.4萬(wàn)人受傷，約65萬(wàn)座建筑物受損，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10萬(wàn)億日元。
　　對(duì)于阪神大地震對(duì)日本的影響，日本大學(xué)教授近藤大博說(shuō)，日本國(guó)民的防災(zāi)意識(shí)并非與生俱來(lái)，也不是在一兩天之內(nèi)形成的。盡管歷史上曾發(fā)生過(guò)死亡10多萬(wàn)人的關(guān)東大地震，但現(xiàn)代日本國(guó)民的防震意識(shí)真正得到提高是在1995年阪神大地震之后。此次地震使日本國(guó)民看到了地震的巨大破壞力，大家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到政府平常發(fā)出的預(yù)防地震的呼吁并不是杞人憂天。
　　日本的防災(zāi)教育從小開(kāi)始，調(diào)查顯示，高達(dá)75%的小學(xué)生認(rèn)為“不遠(yuǎn)的將來(lái)身邊可能發(fā)生大地震”，有90%的人表示“最擔(dān)心的災(zāi)害是地震”。但是在日本，由恐懼而生的不是恐慌，而是從娃娃抓起的危機(jī)意識(shí)和行動(dòng)。日本國(guó)民從小接受防災(zāi)教育，教科書(shū)中寫(xiě)有應(yīng)對(duì)災(zāi)難的基本知識(shí)，學(xué)校也專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)不同類(lèi)型的防災(zāi)課程。以兵庫(kù)縣為例，幾乎所有學(xué)校每年都要實(shí)施1至2次防災(zāi)演練，近30%的小學(xué)每年舉行防災(zāi)演練4次以上。
　　日本易發(fā)地震，對(duì)防震防災(zāi)的教育普及非常重視。國(guó)民從小學(xué)一年級(jí)就要開(kāi)始接受相關(guān)課程教育，并參加每年一到兩次的逃生演習(xí)，地震頻發(fā)的地區(qū)，演習(xí)的頻率甚至是每月一次。
　　日本學(xué)校在培養(yǎng)小孩子的防災(zāi)意識(shí)方面，真是下足了功夫，比如“おかし約束”這個(gè)詞組，“おかし”拆開(kāi)來(lái)解釋分別代表了“不要推，不要跑，不要吵鬧哭叫”，而合起來(lái)就是“小零食”的意思。就這樣，“小零食”開(kāi)啟和夯實(shí)了日本一代又一代人始于小學(xué)時(shí)的防震防災(zāi)記憶。因而，對(duì)于從小學(xué)時(shí)就開(kāi)始接受防災(zāi)教育的日本人來(lái)說(shuō)，面對(duì)災(zāi)難不能亂已經(jīng)成為他們的習(xí)慣。
　　在日本，家里的高柜子都會(huì)安裝固定裝置以防止倒塌砸傷人，書(shū)柜和衣柜一般在頂端都有將其固定在墻上的設(shè)施，并且家里的家具在安排擺放時(shí)，也會(huì)注意有沒(méi)有會(huì)從高處掉下來(lái)的東西。絕對(duì)不在床頭放重的東西，再有就是隨時(shí)看好家里哪些是容易出現(xiàn)三角地帶的地方，這樣如果大地震到來(lái)的時(shí)候，可以臨時(shí)躲避。比如說(shuō)在蹲下后還可以高于自己的桌子、沙發(fā)。再有在每一個(gè)屋子或是可以安身的地方都放一瓶水，防患未然。在超市里人們可以買(mǎi)到防災(zāi)套餐，里面包括壓縮餅干、手套、簡(jiǎn)易廁所、裝水的袋子，以及一瓶水，以備突然來(lái)的災(zāi)難。依托社會(huì)和公司建立的系統(tǒng)，人們可以從手機(jī)或是電腦，以最快的速度將自己的安全狀態(tài)通知事先設(shè)定的聯(lián)系人。
　　與中國(guó)一樣，日本也有“有備無(wú)患”這個(gè)成語(yǔ)，在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害方面，日本人是真正做到了“有備”，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)了“無(wú)患”。
　　日本人對(duì)生死的淡然
　　日本地震之后，很多中國(guó)人都對(duì)日本人在災(zāi)難面前所表現(xiàn)出來(lái)的淡定感到震驚和敬佩。實(shí)際上，在日本人自己看來(lái)，這并非什么淡定，甚至在一些外國(guó)人看來(lái)，這似乎是對(duì)于生命的冷漠。對(duì)于生與死的重大問(wèn)題，日本人一向看得很淡。有一項(xiàng)調(diào)查顯示，64.6%的日本人相信生與死輪回相通。
　　在這場(chǎng)大地震的威脅中，如何面對(duì)死亡在一定程度上影響著日本人自助和助人的態(tài)度。由于外來(lái)宗教文化豐富繁雜，日本人的宗教觀念經(jīng)過(guò)融合形成了復(fù)雜多元、缺乏虔誠(chéng)神性的特點(diǎn)?？傮w而言，神道教作為日本特有的宗教，它把人視為自然的一部分，死亡對(duì)人而言不是終止，而是成長(zhǎng)與消失的自然組成部分；加之佛教禪宗里的“輪回轉(zhuǎn)生”、“虛無(wú)”的觀念，組成了日本人獨(dú)特的生死觀，讓日本人能夠看輕生死，寬容生死，尊重生死。
　　在以日本人為對(duì)象的問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)于“生與死的世界是隔絕的還是輪回相通” 的提問(wèn)，認(rèn)為“在某個(gè)地方輪回相通”的占64.6%；對(duì)于“是否相信死者有靈魂存在”的提問(wèn)中，回答“相信”的人占54.0%。這說(shuō)明，日本人認(rèn)為一個(gè)人從生到死沒(méi)有絕對(duì)的距離，人是自然的一部分，生與死的界限并不像其他民族那樣涇渭分明。村上春樹(shù)《挪威的森林》中反復(fù)出現(xiàn)的“死并非生的對(duì)立面，而作為生的一部分永存?！被蚴菍?duì)日本文化中生死觀念的最好注解。
　　“一切都很特殊，他們卻仍然排隊(duì)，有條不紊?！比毡玖袓u多年來(lái)不時(shí)顫抖的慘痛教訓(xùn)，加上對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的危機(jī)深懷恐懼，造就了大災(zāi)當(dāng)前舉世稱道的國(guó)民秩序。這個(gè)頻繁被自然災(zāi)害騷擾的民族，甚至對(duì)未來(lái)從不樂(lè)觀，他們做的，只是認(rèn)真地活在當(dāng)下。
　　由于災(zāi)難不斷，日本人對(duì)未知世界有著深深的敬畏，以及深重的悲觀主義色彩，與中國(guó)人看戲喜歡看喜劇看大團(tuán)圓結(jié)局不同，日本人無(wú)論是看書(shū)還是看戲，大都喜歡看悲劇，例如百十年來(lái)熱映不衰的演繹日本古代“47浪人”為主復(fù)仇的悲情劇《忠臣藏》，以及風(fēng)靡一時(shí)的小說(shuō)及根據(jù)小說(shuō)改編的悲情劇《失樂(lè)園》。這些小說(shuō)、戲劇、電影都蘊(yùn)含著人生短暫世事難料，美好的東西必將付之流水的悲情意識(shí)。
　　正因如此，日本文化中對(duì)轉(zhuǎn)瞬即逝的美好有深切的感情，中國(guó)人崇尚月圓、完美、和諧，日本人則崇尚枯山水、不平衡、不對(duì)稱。這一切就像日本人耳熟能詳?shù)膽?zhàn)國(guó)英豪織田信長(zhǎng)的詩(shī)：人生五十年/莫非熙熙攘攘/浮生幻夢(mèng)。
　　日本防災(zāi)體系中的法律保障
　　由于日本政府一再要求強(qiáng)化建筑物的抗震性能，呼吁民眾將房間內(nèi)的衣柜等家具固定在墻上，日本國(guó)民也知道地震發(fā)生后千萬(wàn)不要急著往外逃生，而是應(yīng)該在早已儲(chǔ)備了應(yīng)急食品和飲用水的房間內(nèi)找一個(gè)牢固的角落避難。日本民眾對(duì)于頻頻發(fā)生的地震并沒(méi)有怨天尤人，而是制定出一套相對(duì)比較成熟的防震救災(zāi)體制，他們相信“有備無(wú)患”，只要進(jìn)行精心細(xì)致的準(zhǔn)備，就可以將地震帶來(lái)的損失降到最低限度，就可以在地震發(fā)生后盡快進(jìn)行有效的救援并幫助受災(zāi)地區(qū)盡早恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。
　　在日本，從地震的預(yù)測(cè)到防震的準(zhǔn)備，從救災(zāi)活動(dòng)到災(zāi)后重建都有相應(yīng)的法律法規(guī)，使得與防震救災(zāi)有關(guān)的一切活動(dòng)都可以根據(jù)法律的規(guī)定按部就班地進(jìn)行。日本有關(guān)防震救災(zāi)的一部最基本的法律就是于1961年開(kāi)始實(shí)施的《災(zāi)害對(duì)策基本法》，該法律的內(nèi)容涵蓋防災(zāi)組織、防災(zāi)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策以及災(zāi)后重建等各個(gè)領(lǐng)域，確立了中央和地方政府以及其他公共組織關(guān)于地震等災(zāi)害預(yù)防的必要體制，明確了這些組織的責(zé)任，規(guī)定了在進(jìn)行制定防災(zāi)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策以及災(zāi)后重建時(shí)實(shí)施的財(cái)政金融措施以及其他必要的災(zāi)害對(duì)策的基本措施，全方位、有計(jì)劃地推進(jìn)了日本的防災(zāi)行政。
　　在《災(zāi)害對(duì)策基本法》之后，日本還相繼制訂了《大規(guī)模地震對(duì)策特別措置法》、《在地震防災(zāi)對(duì)策強(qiáng)化區(qū)域與地震對(duì)策緊急整備事業(yè)相關(guān)的國(guó)家財(cái)政上的特別措置法》(簡(jiǎn)稱《地震財(cái)特法》)以及《地震防災(zāi)對(duì)策特別措置法》等一系列法律法規(guī)?！洞笠?guī)模地震對(duì)策特別措置法》規(guī)定要強(qiáng)化觀測(cè)和測(cè)量體制從而進(jìn)一步完善地震預(yù)測(cè)工作，規(guī)定各單位要事先做好警報(bào)發(fā)出后的人員避難計(jì)劃等準(zhǔn)備工作?！兜卣鸱罏?zāi)對(duì)策特別措置法》則對(duì)建設(shè)避難地點(diǎn)、避難路徑以及消防設(shè)施等進(jìn)行了全方位的規(guī)劃，還規(guī)定要設(shè)立地震調(diào)查研究推進(jìn)本部，推進(jìn)與地震相關(guān)的觀測(cè)、測(cè)量、調(diào)查和研究。
　　
　　除了這些與整體防震救災(zāi)工作相關(guān)的法律，日本還專(zhuān)門(mén)就一些發(fā)生地震的可能性較大的地區(qū)制訂了特定的法律，如《關(guān)于推進(jìn)東南?！つ虾５卣鸱罏?zāi)對(duì)策的特別措置法》以及《關(guān)于推進(jìn)日本海溝·千島海溝周邊海溝型體針?lè)罏?zāi)對(duì)策的特別措置法》等等。
　　防震救災(zāi)的一系列法律法規(guī)讓日本在災(zāi)后總是有章可循。對(duì)于受災(zāi)民眾以及受災(zāi)地區(qū)的援助體系主要包括經(jīng)濟(jì)和生活方面、住宅的修補(bǔ)或重建、對(duì)中小企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的援助以及對(duì)于地區(qū)整體規(guī)劃的援助等。這些援助制度都規(guī)定得非常詳細(xì)，設(shè)定了災(zāi)害發(fā)生后可能出現(xiàn)的各種情況并有針對(duì)性地提出了援助措施。例如在生活方面，家庭成員在地震中遇難可以獲得一筆“災(zāi)害撫恤金”，遇難者為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí)，撫恤金額度在500萬(wàn)日元以內(nèi)，遇難者為其他一般家庭成員時(shí)，撫恤金額度在250萬(wàn)日元之內(nèi)。如果家庭成員在震災(zāi)中致殘，則會(huì)收到250萬(wàn)日元以內(nèi)不同額度的“災(zāi)害殘廢慰問(wèn)金”。如果在地震中沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡，但眼前的生活出現(xiàn)困難，則可以根據(jù)“受災(zāi)者生活再建制度”申請(qǐng)災(zāi)害援助資金或是一系列低息貸款。孩子上學(xué)可以申請(qǐng)減免書(shū)本費(fèi)以及高中的學(xué)費(fèi)。
　　由于日本經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，各級(jí)政府都高度重視地震等災(zāi)害的預(yù)防工作，將保護(hù)國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為頭等大事。根據(jù)《災(zāi)害對(duì)策基本法》，日本設(shè)有專(zhuān)門(mén)討論防災(zāi)政策的中央防災(zāi)會(huì)議。該會(huì)議由內(nèi)閣總理大臣親自擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，除專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)防災(zāi)的大臣外，所有內(nèi)閣成員都參加會(huì)議。日本央行行長(zhǎng)、紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)、日本放送協(xié)會(huì)(公營(yíng)電視臺(tái)和電臺(tái))會(huì)長(zhǎng)以及日本電信電話公司的董事長(zhǎng)也自動(dòng)成為中央防災(zāi)會(huì)議的成員。打開(kāi)日本內(nèi)閣府的網(wǎng)站，可以看到上面詳細(xì)列出了日本的《防災(zāi)白皮書(shū)》、《防災(zāi)計(jì)劃》以及今年的《防災(zāi)對(duì)策重點(diǎn)》。
　　防災(zāi)意識(shí)：自助比公助更重要
　　早在1960年，日本政府就將每年9月1日定為“防災(zāi)日”。每到這一天，人們除了悼念1923年9月1日關(guān)東大地震中的10多萬(wàn)死難者之外，還進(jìn)行各種防震教育和避難演習(xí)。除了“防災(zāi)日”，日本政府還將8月30日至9月5日定為“防災(zāi)周”，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民抗震防災(zāi)的意識(shí)。
　　日本內(nèi)閣府負(fù)責(zé)防災(zāi)的官gXybZCFVOFj4d3kFp+8HrQ==員鳥(niǎo)巢英司曾經(jīng)表示，由于人類(lèi)無(wú)法阻止地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，因此最好的防震工作就是建立一個(gè)不怕地震的社會(huì)。日本政府目前最重視的工作就是加強(qiáng)建筑物的抗震性能，日本國(guó)民基本可以免費(fèi)對(duì)自家的住宅進(jìn)行抗震性能測(cè)定。政府積極鼓勵(lì)抗震性不達(dá)標(biāo)的民眾采取措施并制定了相應(yīng)的補(bǔ)助措施。對(duì)于一些實(shí)在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力修補(bǔ)住宅的民眾，政府則建議他們對(duì)臥室或者哪怕是床的周?chē)M(jìn)行加固。鳥(niǎo)巢說(shuō)，日本政府最重視的是加強(qiáng)學(xué)校和醫(yī)院的抗震性能，因?yàn)閷W(xué)校是地震發(fā)生后人們避難的場(chǎng)所，醫(yī)院則是救助傷員的場(chǎng)所，如果這些防震救災(zāi)的據(jù)點(diǎn)的安全得不到保障，那么就無(wú)從開(kāi)展迅速有效的救災(zāi)工作。
　　當(dāng)然，盡管日本政府對(duì)于防震救災(zāi)工作非常重視，但鳥(niǎo)巢英司卻指出，防震救災(zāi)最關(guān)鍵的還是國(guó)民個(gè)人的努力以及地區(qū)內(nèi)民眾的相互幫助，個(gè)人的自助和地區(qū)的共助比國(guó)家提供的公助更重要。因?yàn)樵诘卣鸢l(fā)生之后，由于受災(zāi)地區(qū)的通訊系統(tǒng)和交通運(yùn)輸中斷，中央政府往往很難了解災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，外部救援人員一般都需要花費(fèi)一定的時(shí)間才能夠趕赴災(zāi)區(qū)。如果，每戶居民的房屋都很結(jié)實(shí)，房間內(nèi)也儲(chǔ)備了數(shù)日的應(yīng)急食品和藥品。如果工廠和學(xué)校平常都進(jìn)行了充分的防災(zāi)演習(xí)和避難訓(xùn)練，那么地震就不會(huì)造成大規(guī)模的人員傷亡。如果一個(gè)地區(qū)的居民能夠在地震發(fā)生之后相互展開(kāi)救助，在第一時(shí)間挖掘出被埋在廢墟中的鄰居或是對(duì)傷員進(jìn)行急救，那也可以大大減少地震造成的死傷。
　　這就是震出來(lái)的日本如此鎮(zhèn)定的原因，鎮(zhèn)定，來(lái)自于充足的準(zhǔn)備。
　　
　　日本大學(xué)生翻譯的《地震緊急手冊(cè)》中文版
　　
　　在日本大地震發(fā)生后不久，日本志愿者們?cè)诰W(wǎng)上公開(kāi)了地震緊急手冊(cè)的30多種外語(yǔ)版本。其主要對(duì)象為對(duì)地震持有恐懼心理的在日外國(guó)人。該活動(dòng)由東京外國(guó)語(yǔ)言大學(xué)的學(xué)生們發(fā)起。他們起初在“推特”上發(fā)了有關(guān)呼吁該活動(dòng)的文章，結(jié)果得到熱心者的迅速呼應(yīng)。緊急手冊(cè)日語(yǔ)原文在http://mblg.tv/enokiiii/entry/1/。中文版全文如下：
　　【隨身帶的物品】
　　□現(xiàn)金
　　□證明身份的證件（身份證）
　　□印章，保險(xiǎn)證件
　　□飲用水（每人一天3公升）
　　□應(yīng)急食物（罐頭，糕點(diǎn)等等）
　　□手機(jī)，充電器及應(yīng)急用充電器
　　□衛(wèi)生紙
　　□毛巾（大約5條）
　　□手電筒
　　□收音機(jī)
　　□雨具
　　□防寒用具（懷爐、防寒衣物等等，萬(wàn)一停電時(shí)會(huì)沒(méi)有暖氣設(shè)備可使用。）
　　□手套（勞動(dòng)用手套）
　　□口罩（除了防寒，還可以防止吸入煙霧塵埃）
　　□垃圾袋（越大的越好，可以用來(lái)防水防寒并裝載物品）
　　□保鮮膜
　　□橡皮圈（只要有幾條即可）
　　□毛毯
　　□報(bào)紙（防寒用）
　　□家族的照片（失散時(shí)可以以照片尋查用）
　　□哨子（生存幾率會(huì)大大提升）
　　□眼鏡
　　□平常所需的藥物
　　□生理用品（必備）
　　□隨身聽(tīng)（音樂(lè)讓你放松心情，有的可以聽(tīng)廣播）
　　□紗布（有時(shí)比較方便）
　　□靠墊（可以保護(hù)腦袋）
　　□罐頭起子，小刀（如果在避難所要過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的話）
　　
　　【緊急時(shí)的行動(dòng)】
　　□開(kāi)窗戶，開(kāi)門(mén)（確保避難路線）
　　□把行李放在門(mén)口
　　□穿鞋底厚的鞋
　　□關(guān)閉煤氣管的總開(kāi)關(guān)
　　□煮飯（有可能比較危險(xiǎn)，請(qǐng)小心點(diǎn)）
　　□有時(shí)間，給手機(jī)充電
　　□停電時(shí)把電流斷路器關(guān)上（為了防止觸電，事先把在家里所有的插銷(xiāo)撥下）
　　□余震繼續(xù)至少24個(gè)小時(shí)
　　□請(qǐng)保持冷靜
　　□災(zāi)害時(shí)留言電話（號(hào)碼是171，錄音時(shí)選1，然后撥對(duì)方的電話號(hào)碼，留言時(shí)說(shuō)你的避難所在哪里）
　　□打電話時(shí)盡量長(zhǎng)話短說(shuō)，以免電池消耗
　　□請(qǐng)小心冒充警察的電話
　　
　　【避難時(shí)的注意事項(xiàng)】
　　□不要靠近就要倒塌的衣櫥、冰箱。
　　□小心玻璃和圍墻。
　　□如果發(fā)現(xiàn)墻上面出了裂縫，柱子斜了等等，其房子有可能倒塌。要馬上去避難。
　　□不要靠近較窄的路、懸崖、河川附近、海邊。
　　□住在海邊的人要到高地避難。
　　□最好戴盔型安全帽，至少要戴帽子。
　　□不要穿易燃化纖和棉制衣服。
　　□準(zhǔn)備口罩和濕毛巾。
　　□發(fā)生火災(zāi)時(shí)，朝上風(fēng)方向跑。
　　□你在開(kāi)車(chē)的話，馬上把車(chē)停在路邊。
　　□你有汽車(chē)的話，把其窗戶全打開(kāi)，放大收音機(jī)的音量。（如果你能做到的話。）
　　【地震發(fā)生之前的注意事項(xiàng)】
　　□你有盔型安全帽嗎？
　　□你有緊急糧食嗎？
　　□你有水的貯存嗎？
　　□你有急救箱嗎？
　　□你有睡袋碼？
　　□你知道附近的避難所嗎？你知道怎么去那里嗎？
　　□穿著襪子睡覺(jué)。
　　□把拖鞋（鞋底厚的鞋子更好）放在身邊。
　　□拉好簾子（為了防止飛散玻璃）。
　　□把毛巾夾在門(mén)縫里。