任何國家面臨分裂威脅的時候,都要增加軍費。我們國家現(xiàn)在就面臨著“藏獨”、“疆獨”、“臺獨”的威脅,我們?yōu)槭裁床荒茉黾訃蕾M?
3月4日,十一屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會舉行,大會發(fā)言人李肇星在回答相關(guān)提問時指出,2011年中國國防預(yù)算為6011億元,占財政預(yù)算6%,增加653億,同比增長12.7%。
該數(shù)字引發(fā)外國媒體熱議,有的猜測中國新軍費計劃的用途,也有的渲染中國軍費重返兩位數(shù)增長將會給地區(qū)帶來的影響。
針對西方的熱議,中國軍事科學(xué)院羅援少將在接受記者采訪時表示,任何國家面臨分裂威脅的時候,都要增加軍費。我們國家現(xiàn)在就面臨著“藏獨”、“疆獨”、“臺獨”的威脅,我們?yōu)槭裁床荒茉黾訃蕾M?中國軍費開支有兩條原則,一是適度,二是足夠,不僅僅要看用多少,而是要看用來干什么。中國不謀求爭霸,軍費問題也不必看人眼色。
與此同時,戰(zhàn)略學(xué)者余愛水稱,要用加大國防投入、大力發(fā)展先進武器裝備來換取和平,從而換取低傷亡、零傷亡,而決不能用勇于犧牲生命的思路和辦法來節(jié)省軍費投入,那樣太殘酷了,不符合以人為本的思想。
回想2010年,中國軍隊從持續(xù)多年的兩位數(shù)高增長降到了一位數(shù),本來是想安慰外界的擔(dān)心,但有的國家并不領(lǐng)情,反而對數(shù)據(jù)的真實性提出質(zhì)疑,中國的好意又白費。本來中國軍費持續(xù)多年,這些媒體已經(jīng)沒有什么能力再來炒作中國的話題了,因為已經(jīng)沒有能力影響中國的決策,另一方面是中國的國力的持續(xù)增強,確實有了支撐這些軍費的實力。
形形色色的“中國威脅論”
中國過去30年的軍力增長使得包括美國和日本在內(nèi)的國家提高警惕。日本外相前原誠司在辭職的前兩天告訴媒體:“這對國防支出來說是個極高的比例,我們不能不擔(dān)心它的用途?!比毡疽恢睂χ袊能娛掳l(fā)展目的深感疑慮,特別是在去年9月中國漁船與日本海岸巡邏船發(fā)生相撞事故后,雙方關(guān)系一度十分緊張。
3月3日,兩架中國飛機飛近日本領(lǐng)空事件發(fā)生后,日本政府發(fā)言人枝野幸男表示:“我們對中國軍力現(xiàn)代化發(fā)展和其密集活動深感關(guān)切。我國將繼續(xù)密切關(guān)注中國軍事動向?!?br/> 印度國防部長日前表示“嚴重關(guān)切”中國軍事力量的增長,并稱將大力發(fā)展印軍軍力。而此前,印度剛剛宣布年度國防預(yù)算增長12%,達到360億美元。
“中國在電子戰(zhàn)和反衛(wèi)星武器上的進展,對美軍在太平洋該區(qū)域執(zhí)行任務(wù)和通訊的能力發(fā)出了挑戰(zhàn)?!鄙w茨在中國之行結(jié)束后表示。但他也表示,美國和日本已為應(yīng)對高端武器做好了準備,而且中國并不一定會成為一個軍事上的對手。
日本《朝日新聞》引用軍方人士的話稱,負責(zé)中國戰(zhàn)略核力量的人民解放軍第二炮兵部隊將從多出的國防預(yù)算中大大受益。消息說:“二炮和海軍都將受到優(yōu)先的財政待遇?!比舜蟀l(fā)言人李肇星努力消除外國對于中國國防預(yù)算可能的顧慮。他說:“中國將繼續(xù)奉行防御的國防政策,將不會威脅任何國家?!?br/> 同時,路透社表示,北京施壓華盛頓要求其終止向臺售武。中國外長楊潔篪說:“中美關(guān)系現(xiàn)在的氣氛是好的。”但他毫不諱言中美在一些問題上存在分歧或者摩擦,他認為解決關(guān)鍵是要相互尊重,妥善處理。他還說:“我們敦促美國停止向臺灣出售武器,采取切實措施促進兩岸關(guān)系發(fā)展;這對維護中美關(guān)系的整體利益至關(guān)重要?!?br/> 盡管中國已多次表示中國的國防費用是透明的,仍有媒體渲染
所謂的“隱性軍費”問題。美國《華爾街日報》稱,盡管中國已表示其國防費用占GDP比例比較低,但美國政府及其它一些觀察認為,中國官方給出的軍費預(yù)算要“遠遠低于”實際數(shù)字。印度《經(jīng)濟時報》還援引澳大利亞國立大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授米歇爾·麥金萊的話稱,“中國的實際費用支出經(jīng)常被隱藏在其它地方?jīng)]有披露出來”。
中美軍力平起平坐仍需時日
中國雄心勃勃的軍事現(xiàn)代化項目計劃和日益成長的國防支出已經(jīng)引起周邊地區(qū)和華盛頓的警覺。然而,中國在軍事現(xiàn)代化過程中需要升級過時的老式武器裝備。盡管如此,國防預(yù)算也遠遠低于美國。今年2月,五角大樓提交了一份創(chuàng)紀錄的2012財年“基礎(chǔ)”國防預(yù)算,扣除伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭經(jīng)費,這份預(yù)算數(shù)額達到了5530億美元。
英國知名智庫“國際戰(zhàn)略研究所”(IISS)日前發(fā)表年度軍事報告指出,西方國家削減軍費的同時,新興經(jīng)濟體卻快速增加國防開支,這些正重新劃分全球戰(zhàn)略版圖,國與國之間的沖突也隨之上升。
IISS負責(zé)人約翰·奇普曼說:“西方國家的國防預(yù)算在壓力之下,他們的軍事采購也比較克制。但在其它地區(qū)——尤其是亞洲和中東,軍事開支和武器裝備采購卻日漸繁榮。強有力的證據(jù)顯示,全球軍力重新分配正在進行之中?!?br/> 針對中國國防開支每年都呈現(xiàn)兩位數(shù)的增長,奇普曼表示,越來越多的證據(jù)顯示,西方國家正在隱形技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中逐步失去其技術(shù)優(yōu)勢。然而,華盛頓目前仍占全球每年國防開支的一半;而相當(dāng)一部分用于伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭。
根據(jù)IISS的報告,美國2010年軍費開支高達6930億美元,占其GDP的4.7%;中國軍費開支為760億美元,占其GDP的1.3%;英國軍費開支為570億美元,占其GDP開支的2.5%。
如果按目前的趨勢繼續(xù)發(fā)展,中國仍需15至20年才能在軍事上與美國平起平坐。查普曼表示:“我們說的是半代人的時間;美國總是說絕不讓別國與之平起平坐,因此今后幾年,它要做出非常重大的決定。”
短期之內(nèi),中國軍購的目標例如獲得潛艇和反艦導(dǎo)彈,都是為了削弱美國航空母艦在其周圍海域特別是臺灣海峽的主導(dǎo)權(quán)。
中國將斥巨資造2艘6萬噸航母
“中國領(lǐng)導(dǎo)人需要增強其對美國、臺灣地區(qū)和日本、印度的威懾?!泵绹鴩H戰(zhàn)略評估中心的專家費舍爾說。他認為國防費用的增長將推進這一目標的實現(xiàn),因為這樣可以保證高耗資采購項目,如航母、核動力彈道導(dǎo)彈潛艇等可以不必遭到拖延。
在中國全面推進軍事現(xiàn)代化的整體戰(zhàn)略中,海軍部隊最為優(yōu)先。最新消息顯示,解放軍海軍將耗資超過40億美元打造2艘6萬噸級航母,同時還在建造可搭載核彈頭的新型“晉”級彈道導(dǎo)彈潛艇。
今年1月,美國國防部長蓋茨訪問北京,試圖修復(fù)雙方軍事關(guān)系,迎接他的消息卻是中國下一代隱形戰(zhàn)機首飛。外界分析認為,中方意在通過殲-20首飛向美方展示肌肉。隨著國內(nèi)航空工業(yè)持續(xù)發(fā)展,中國的航空設(shè)計能力也日益強大。中國空軍最先進的現(xiàn)役戰(zhàn)斗機為俄羅斯的蘇-30和蘇-27戰(zhàn)斗機,其也被視為對美國最大的潛在威脅。
“中國在電子戰(zhàn)和反衛(wèi)星武器上的進展,對美軍在太平洋該區(qū)域執(zhí)行任務(wù)和通訊的能力發(fā)出了挑戰(zhàn)?!鄙w茨在中國之行結(jié)束后表示。但他也表示,美國和日本已為應(yīng)對高端武器做好了準備,而且中國并不一定會成為一個軍事上的對手。
此外,中國空軍正在加緊推進的現(xiàn)代化項目還包括進一步發(fā)展空中加油能力,以有效擴大各型戰(zhàn)機的作戰(zhàn)半徑;同時強化空中早期預(yù)警機能力建設(shè),而預(yù)警機素有空中作戰(zhàn)“戰(zhàn)力倍增器”之稱,其重要性不言而喻。
海軍方面,中國確立了中國海軍現(xiàn)代化優(yōu)先實施的軍事發(fā)展戰(zhàn)略。解放軍海軍正在加緊升級驅(qū)逐艦和護衛(wèi)艦,以增強其遠航能力和打擊火力。另據(jù)可靠消息來源稱,中國海軍首艘航母可能于今年下水,這比美國軍事分析家此前的預(yù)期提早了1年。此舉對于日益強大的中國海上作戰(zhàn)能力無疑將“錦上添花”,同時也將進一步增強中國的自信。
建造一艘類似俄羅斯“庫茲涅佐夫”級航母的6萬噸級中型常規(guī)動力航母的成本超過20億美元,而中國海軍可能采購至少2艘該級航母。此外,中國還正在建造新型“晉”級彈道導(dǎo)彈潛艇。該級潛艇可在海上發(fā)射核彈頭,中國已經(jīng)在海南省專門為該級潛艇修建了一個海軍基地。