摘 要：“包容性發(fā)展”淵源于“包容性增長(zhǎng)”，最初由亞洲開發(fā)銀行在2007年提出，目標(biāo)就是要使全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的利益惠及所有國(guó)家和地區(qū)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的效益和財(cái)富惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從馬克思主義哲學(xué)視角可從三個(gè)方面來理解它的基本內(nèi)含：關(guān)注所有人群的發(fā)展是它的核心目標(biāo)；協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了它的多維向度；追求社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)它的基本前提。
　　關(guān)鍵詞： 包容性發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展 公平正義
　　
　　所謂“包容性發(fā)展”，就是要使全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的利益惠及所有國(guó)家和地區(qū)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的效益和財(cái)富惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外理論界、學(xué)術(shù)界對(duì)“包容性發(fā)展”有很多見解，各種觀點(diǎn)無不打上學(xué)科或組織的烙印。本文試圖從哲學(xué)視角來闡釋“包容性發(fā)展”的基本內(nèi)含，以便為“包容性發(fā)展”在中國(guó)的實(shí)踐運(yùn)行提供一些有益啟示。
　　
　　一、關(guān)注所有人群的發(fā)展是“包容性發(fā)展”的核心目標(biāo)
　　
　　馬克思主義的唯物史觀認(rèn)為：社會(huì)發(fā)展的核心是人的發(fā)展，離開了人的發(fā)展就談不上社會(huì)的發(fā)展。人既是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，也是社會(huì)發(fā)展的目的；既是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體，也是社會(huì)歷史活動(dòng)的客體，是主客體的統(tǒng)一。在馬克思看來，人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，最終總要通過人來表現(xiàn)出來，通過人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度表現(xiàn)出來。從這個(gè)意義上講，社會(huì)進(jìn)步的根源在人本身。所以，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)前提。馬克思恩格斯曾在《德意志意識(shí)形態(tài)》中生動(dòng)地描述過每一個(gè)人全面發(fā)展的理想狀態(tài)：“任何人都沒有特定活動(dòng)的范圍，每個(gè)人都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展。社會(huì)調(diào)解著整個(gè)生產(chǎn)，因而使我有可能隨我自己的心愿，今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，但并不因此就使我成為一個(gè)獵人、漁夫、牧人或批判者?！?br/>　　 “包容性發(fā)展”強(qiáng)調(diào)關(guān)注所有人群的發(fā)展，它的核心目標(biāo)就是要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的人的發(fā)展問題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，并不是所有的人都能受益，而且受益的程度也不一樣。所以，“包容性發(fā)展”的核心目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的效益和財(cái)富要惠及所有人群，要讓社會(huì)所有階層都能獲益。在當(dāng)前的中國(guó)，事實(shí)上存在一些不同經(jīng)濟(jì)利益主體，地區(qū)性或群體性貧富差距、社會(huì)分配不公越來越嚴(yán)重。確定“包容性發(fā)展”的方針，表達(dá)了中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)上的一個(gè)價(jià)值導(dǎo)向問題：即要讓全體中國(guó)人過上幸福、有尊嚴(yán)的生活，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的全面發(fā)展，這是對(duì)馬克思社會(huì)與人的關(guān)系這一理論的發(fā)展與創(chuàng)新。
　　
　　二、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了“包容性發(fā)展”的多維向度
　　
　　馬克思主義的發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)聯(lián)系、規(guī)律、人與自然的和諧。在他看來，社會(huì)是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。人類社會(huì)的發(fā)展就是一種自然的歷史過程，它必須遵循一定的客觀規(guī)律性，而人的主觀能動(dòng)性必須受制于客觀規(guī)律。人要正確處理社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系，要促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持實(shí)施“包容性發(fā)展”，就是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的繼承和創(chuàng)新。
　　 “包容性發(fā)展”特別強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與可持續(xù)性發(fā)展，只有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，才能讓全體中國(guó)人民過上有尊嚴(yán)的幸福生活。在當(dāng)前中國(guó)，要重點(diǎn)解決好以下問題。
　　一要重點(diǎn)完善社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的安全網(wǎng)，也是社會(huì)包容的重要體現(xiàn)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、能轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利與社會(huì)慈善事業(yè)的銜接和協(xié)調(diào)，不斷提高社會(huì)保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”的終極目標(biāo)。
　　二要協(xié)調(diào)好分配關(guān)系。貧富差距勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，健全利益約束機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制，通過稅收政策等調(diào)控措施，調(diào)整和縮小人們之間的利益差距，調(diào)整利益分配格局，減少不同群體之間的不公平感，做好利益補(bǔ)償機(jī)制。尤其是要調(diào)整政府、企業(yè)和百姓的收入分配結(jié)構(gòu)關(guān)系，調(diào)整高收入、中等收入和低收入者之間的關(guān)系。
　　三要堅(jiān)持民主管理協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎用裰?、公眾參與，事關(guān)社會(huì)包容的生機(jī)與活力。要?jiǎng)?chuàng)新和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，擴(kuò)大居民自治和村民自治，推動(dòng)基層黨務(wù)、政務(wù)、社會(huì)事務(wù)公開和民主參與。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理模式，提高社會(huì)組織化程度和公眾參與率。要正確處理社會(huì)矛盾特別是人民內(nèi)部矛盾，在基層構(gòu)建“大調(diào)解”格局的同時(shí)，堅(jiān)持把最廣大群眾利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上控制和減少矛盾的發(fā)生。
　　四要加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，政府應(yīng)在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面增加投入，尤其是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)農(nóng)村的投入力度，為包括流動(dòng)人口在內(nèi)的所有居民提供更多更好的、均等的公共服務(wù)。加快培育和發(fā)展社會(huì)組織，加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元提供公共服務(wù)的體制機(jī)制，滿足廣大群眾多樣化的服務(wù)需求。
　　五要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)很長(zhǎng)的過程，需要c554f6952a638719f264a82c66679c14d836669ffd75d4f6bcc2c26187271175有連續(xù)性。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃必須有科學(xué)性。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)極其復(fù)雜的工程，其成功要靠政府的決策、民眾的支持、企業(yè)的參與；實(shí)施區(qū)域、城鄉(xiāng)包容發(fā)展需要統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　六要合理利用資源。恩格斯在《自然辯證法》一文中特別指出：“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界者都會(huì)報(bào)復(fù)我們?！彪m然我國(guó)幅員遼闊，但人均自然資源的占有量并不很多，在世界上也不處于優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)資源的破壞、掠奪性開采、浪費(fèi)性使用，不僅涉及到人們的認(rèn)識(shí)問題，而且涉及到全體社會(huì)成員的切身利益，事關(guān)全國(guó)人民的福祉和整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須切實(shí)把遵循自然規(guī)律、合理利用資源放到更加重要的戰(zhàn)略位置。
　　
　　三、追求社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)“包容性發(fā)展”的基本前提
　　
　　公平正義是人類社會(huì)的共同追求。自階級(jí)產(chǎn)