美國上次和巴基斯坦鬧矛盾,是因為獵殺本·拉丹時,沒跟巴基斯坦打招呼,巴方覺得很沒面子。美國雖然有些理虧,但還是強(qiáng)詞奪理說巴方“反恐不力”,兩國關(guān)系一度惡化。
7月初,美國參聯(lián)會主席麥克·馬倫暗示巴基斯坦政府默許了5月對一名巴基斯坦記者的“謀殺”。此后,在巴方宣布驅(qū)逐百余名美國軍事訓(xùn)練人員的同時,作為回?fù)?,美方于同?0日決定暫停對巴基斯坦約8億美元的軍事援助。作為反恐盟友的美巴兩國似乎已經(jīng)走過了蜜月期,兩國的關(guān)系趨緊和令人捉摸不定起來。在沉寂了一段時間之后,這對老冤家最近又干上了。
美國威脅斷軍援
9月13日,美國駐阿富汗大使館和北約駐阿部隊總部遭襲。五角大樓認(rèn)為用自殺式爆炸殺死阿富汗前總統(tǒng)拉巴尼的激進(jìn)組織“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”得到巴三軍情報局支持,因為拉巴尼手機(jī)最后撥出的兩個電話都是打往巴基斯坦的。剛退役的前美國參聯(lián)會主席馬倫將軍曾一口咬定,肇事者“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”是巴基斯坦情報機(jī)構(gòu)的分支。
美國又拿出“9·11”事件后的“伎倆”,要求巴必須在“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”和美國之間做出選擇,并立即放棄支持恐怖主義的政策,否則就減少對巴援助??谒畱?zhàn)因“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”恐怖組織不斷升級。
其實美軍在巴基斯坦的活動范圍已經(jīng)夠大了,今年10月13日,美軍無人機(jī)空襲巴基斯坦西北部地區(qū),擊斃塔利班武裝關(guān)聯(lián)組織“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”一名頭目及其3名隨從。此前美軍無人機(jī)多次侵入巴基斯坦,對“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”成員發(fā)動“清除”行動。
今年2月,美軍無人機(jī)空襲北瓦濟(jì)里斯坦一座村莊,擊斃西拉杰丁·哈卡尼的兄弟穆罕默德·哈卡尼。10月初,北約在阿富汗靠近巴基斯坦邊境的霍斯特省發(fā)動空襲,擊斃“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”高級指揮官迪拉瓦爾及其兩名隨從。
如果沒有巴基斯坦的配合,美國想取得這些進(jìn)展幾乎是不可能的。然而它好像一點都不知足,美國國務(wù)院發(fā)言人維多利亞·紐蘭在9月的襲擊事件后表示,美國已經(jīng)放慢了對巴基斯坦的軍事援助,但是民事援助依然繼續(xù)。紐蘭稱,一些對巴軍事援助項目不能繼續(xù),除非美國提供資金的這些項目取得進(jìn)展。
對此,美國參議院軍事委員會委員林賽·格雷厄姆也明確表示,“對巴基斯坦,美國必須考慮一切選項”。這當(dāng)然也不排除戰(zhàn)爭的可能。
巴方:早對你不爽了
馬倫的指責(zé)引起了巴方不適,更引來了印度的“幸災(zāi)樂禍”。印度有媒體稱,聽了“憤怒馬倫”的話,上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初工作的印度外交官一定笑了。當(dāng)時就在印度剛憑借經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得世人認(rèn)可的時候,“9·11”又令美國將巴基斯坦視為最重要盟友。印度外長克里希納在聽到美巴打嘴仗的消息之后,甚至坦承自己“感到高興”。
此時巴基斯坦已經(jīng)出離憤怒了。格雷厄姆的講話中沒有出現(xiàn)“戰(zhàn)爭”一詞,但巴基斯坦的反應(yīng)顯示,它的判斷和媒體一樣。當(dāng)天,巴軍方召開高層“特別”會議,花6小時研究當(dāng)前局勢。巴空軍隨后進(jìn)入紅色警備狀態(tài)。
自“9·11”事件以來,巴為反恐做出了重大貢獻(xiàn),但美國卻時常懷疑巴反恐的決心,美軍還隨意進(jìn)入巴境內(nèi)開展行動。美國的行為不僅侵犯了巴方的主權(quán),還造成了巴平民和財產(chǎn)的重大損失。尤其是今年5月2日,美軍在未通知巴方的情況下,越境擊斃本·拉丹,更是傷害了巴作為主權(quán)國家和反恐重要力量的自尊心,巴軍方的士氣和聲譽(yù)也受到影響?!栋突固褂^察家》報指出,美軍侵犯巴基斯坦主權(quán)發(fā)動打擊,使巴基斯坦人深受傷害并極端憤怒。
巴基斯坦民眾在為反恐戰(zhàn)爭付出重大犧牲后,國內(nèi)反美情緒高漲。反恐戰(zhàn)爭10年以來,巴基斯坦遭受的炸彈襲擊已升至335起,有超過1萬名巴基斯坦平民因反恐而無辜遇難。美國不顧這一事實,指責(zé)巴反恐不力,必然會引起巴民眾的反感,正如一位巴平民所說,“與美國結(jié)盟的是巴基斯坦政府,可不是巴基斯坦人民?!泵绹逵妊芯恐行牡恼{(diào)查顯示,盡管多數(shù)巴基斯坦民眾譴責(zé)極端組織發(fā)動炸彈襲擊,但是這些人同樣也將美國視為敵人。在民意的壓力下,巴政府不得不強(qiáng)硬表態(tài)。
9月25日,巴基斯坦總理吉拉尼召回了正在美國訪問的外長希娜,并為此召開各黨派大會。希娜此前曾警告美國,可能失去巴基斯坦這個盟友。讓美國更沒面子的是,塔利班組織于9月27日在其“官方網(wǎng)站”發(fā)表英文聲明,聲稱“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”處于塔利班控制下,而非巴基斯坦。
而現(xiàn)在,巴基斯坦國內(nèi)針對美國的指責(zé)已經(jīng)擰成了一股繩。美國正在阿富汗遭遇最糟糕的羞辱,花了巨資卻面臨失敗,讓這個超級大國顏面掃地。巴國防專家馬蘇德說,美國此舉無非是想讓巴基斯坦成為阿富汗失敗的“替罪羊”。現(xiàn)在美國必須認(rèn)識到,時代已經(jīng)變了,白宮、國務(wù)院和五角大樓再威脅說“把巴基斯坦炸回到石器時代”,已經(jīng)沒那么管用了。
藕斷絲連的兩國關(guān)系
罵歸罵,好處照樣拿。在巴美打嘴仗的背后,其實雙方都知道需要對方。在互相指責(zé)的風(fēng)口浪尖上,美軍將領(lǐng)馬蒂斯9月24日拜訪了巴陸軍參謀長卡亞尼。正如巴總理吉拉尼所說:“美國人受不了我們,可沒我們又不行?!睌?shù)萬駐阿富汗美軍物資供應(yīng)必須先運(yùn)到巴基斯坦卡拉奇港,然后再通過巴基斯坦運(yùn)到阿富汗。由此可見,美國反恐離不開巴基斯坦,巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開美國。
目前,巴基斯坦的確沒有能力與美國對抗,但如果美國不謹(jǐn)慎,發(fā)動對巴基斯坦的軍事打擊,那么擁有1.8億人口的巴基斯坦不是8000萬人口的伊朗、3000萬人口的伊拉克、2300萬人口的敘利亞。美國一定會因此陷入二戰(zhàn)以來最大的危機(jī)。從近期看,雖然雙方關(guān)系已經(jīng)陷入谷底,但總是會避免徹底破裂。
其實美國在這一時刻“炮轟”巴基斯坦,與其國內(nèi)的政治局勢有關(guān)。擊斃本·拉丹后,奧巴馬重申了從阿富汗撤軍的計劃。但美國駐阿富汗大使館遇襲事件,給奧巴馬政府的反恐政策以“當(dāng)頭一棒”。奧巴馬政府指責(zé)巴基斯坦對反恐戰(zhàn)爭不利負(fù)有責(zé)任,可以在一定程度上緩解國內(nèi)激增的政治壓力。同時,美國的這一行動也表明了五角大樓在阿富汗問題上的話語權(quán)已經(jīng)越來越大,未來美對巴政策有日趨強(qiáng)硬之勢。
不過,美國也可能確實意識到了反恐形勢仍然不容樂觀。美國意欲壓迫巴在反恐上采取更加積極的行動,讓巴幫助美國徹底打垮仍有威脅的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”,從而為2014年美軍撤離后阿富汗局勢的穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。美國參謀長聯(lián)席會議主席麥克馬倫曾在4月份對巴基斯坦媒體表示,活躍在巴基斯坦西北部的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”是巴美關(guān)系的癥結(jié)所在。隨著撤軍計劃的實施,留給美國的時間已經(jīng)不多,如果“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”繼續(xù)坐大,美國在阿富汗的失敗將不可避免。
美國對巴基斯坦施加壓力,恰恰說明了美國反恐離不開巴基斯坦。美國需要依靠巴作為中轉(zhuǎn)站、向駐阿美軍提供補(bǔ)給,美軍無人機(jī)也要繼續(xù)在巴國邊境地區(qū)進(jìn)行反恐空襲。同時,巴還是維持阿富汗局勢穩(wěn)定的重要一方。當(dāng)然,美國的軍事和財政援助也是巴基斯坦需要的,在應(yīng)對國內(nèi)伊斯蘭極端勢力威脅等問題上,巴也需要美國的幫助。因此,巴美很可能“斗而不破”,正如一家報紙所指出的,“這也許是一個沒有愛情的婚姻,但雙方都知道如果失去對方將更糟”。