彭小燕

（浙江榮盛建設發(fā)展有限公司，浙江 紹興 312000）

工程造價在企業(yè)發(fā)展中是極為重要的方面，工其金額大小能夠判斷建筑工程的投資消耗的資金大小。在運營時期展開造價控制措施可以減少工程的資金消耗，同時取得滿意的建筑質(zhì)量，這些都能夠為建筑單位帶來無可取代的經(jīng)濟利益，有利于施工單位實現(xiàn)人力、物力、財力等資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。

1 建筑工程造價管理中存在的問題

1.1 忽視前期工程的造價控制

長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段--審核施工圖預算、工程結算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結算超預算的"三超"現(xiàn)象。

1.2 不重視成本控制管理

在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術問題有機地結合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術方案、改進施工工藝降低建設成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。

1.3 工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)

投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標人員的投標思想沒有制度來保證準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標準來完成各自的工作。

1.4 缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系

沒有科學的評價體系，導致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。

2 應采取的措施

2.1 建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段

通過招投標可以提高建設工程的經(jīng)濟效益，保證建設工程的質(zhì)量，縮短建設投資的回報周期，建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。

2.2 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經(jīng)濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預算技術水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準入制度，并相繼出臺了有關具體的規(guī)定，工程造價人員應盡快提高素質(zhì)，適應市場經(jīng)濟的需求。

2.3 規(guī)范招標文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

招標投標應是工程預算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標，使得建設單位和承包單位進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設單位要根據(jù)工程招標固有特點和運行規(guī)律，合理地確定招標范圍，選擇理想的招標方式，詳細分析施工方案，充分考慮不可預見等因素，編制科學的標底或工程量清單，做好招標工作的價格計算和控制；采用合理的評標、定標的方法，優(yōu)選中標單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。

2.4 嚴格按標準設計動態(tài)控制工程造價

搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。設計標準是國家經(jīng)濟建設的重要技術規(guī)范，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設設計部門制定、執(zhí)行相應的不同層次的設計標準規(guī)范，對于提高設計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對工程項目投資進行對比分析，反饋造價信息，必要時應會同工程設計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預算；工程在設計過程中執(zhí)行標準設計，可以促進工業(yè)化水平，加快工程進度，同樣工程預算也要執(zhí)行標準，按規(guī)范標準預算就可節(jié)約材料、降低建設投資；要推行限額設計，加強限額設計中的動態(tài)管理，實現(xiàn)對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量與概預算指標等各方面的動態(tài)控制管理。

2.5 嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長，不可預見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

綜上所述，經(jīng)濟利益是每個建筑單位積極追求的目標，怎樣以最低的資金消耗獲得滿意的建筑價值是每個人需要積極考慮的。這就需要建筑單位縱觀全局，根據(jù)不同的需要來制定相關的資金消耗計劃，這樣就能夠為工程造價管理起到很好的作用。不僅達到了預期的建筑施工效果，也能為建筑單位創(chuàng)造了極為可觀的經(jīng)濟價值，在造價控制管理方面發(fā)揮出極為重要的作用。

[1]王春海.建設項目施工階段造價控制方法的研究與應用[D].西安建筑科技大學，2005年.

[2]戴莉莉，王國英.我國建設工程造價存在的問題及其改革措施[J].今日科苑.2006年06期，93