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建設項目全過程造價控制

2011-12-30 17:25陳爽
中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2011年4期
關(guān)鍵詞:設計階段施工圖設計方案

陳爽

(錦州鐵道勘察設計院有限公司,遼寧 錦州 121000)

隨著建設領(lǐng)域改革步伐不斷地加快,"重事后核算,輕事前控制"的工程造價管理體制已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,客觀要求對建設項目實行全過程造價管理。

一、全過程造價管理的概念

全過程造價管理是從項目可行性研究開始,經(jīng)方案優(yōu)選、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收直至項目試運行投產(chǎn),實行整個項目周期的造價控制和管理。全過程造價管理應從分析項目具體活動與具體活動過程入手,然后依據(jù)開展項目活動的過程和開展項目所使用的技術(shù)方法與功效水平去確定項目的資源消耗和占用,并在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙、施工組織設計以及現(xiàn)場簽證等資料編制竣工決算,最終確定項目的工程造價。

二、全過程造價管理的階段劃分

根據(jù)建設項目的實施進度以及管理內(nèi)容和管理側(cè)重點不同,可以將建設項目的階段劃分為項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工決算階段。

三、全過程造價管理各階段的控制措施

(一)項目投資決策階段的造價控制

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程。項目決策正確與否,直接關(guān)系到項目建設的成敗,關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。因此正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。在項目決策階段影響工程造價的主要因素:

1、項目建設規(guī)模。每個建設項目都存在合理選擇規(guī)模的問題。生產(chǎn)規(guī)模過小,使得資源得不到有效配置,單位生產(chǎn)成本較高,經(jīng)濟效益低下;生產(chǎn)規(guī)模過大,超過了項目產(chǎn)品市場的需求量,則會導致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售,致使項目經(jīng)濟效益也會低下。因此合理選擇項目規(guī)模關(guān)系著項目的成敗,也決定著工程造價的合理與否。

2、工程方案。工程方案的選擇主要是研究論證主要建筑物、構(gòu)筑物的建造方案以及建筑標準的確定。在確保滿足使用功能的前提下,力求降低造價、節(jié)約資金。

3、項目建設地點和環(huán)境保護措施。建設地點選擇合理與否,在很大程度上決定著擬建項目的命運,影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設質(zhì)量的好壞,還影響到項目建成后運營狀況。另外研究提出治理和保護環(huán)境的措施,選擇和優(yōu)化環(huán)境保護方案也會影響工程造價的高低。

(二)項目設計階段的造價控制

設計是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。初步設計決定工程建設的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能并形成設計概算,確定投資的最高限額。施工圖設計完成后,就能準確的計算出工程造價??梢娫O計質(zhì)量對整個工程建設至關(guān)重要。在項目設計階段應注意以下問題:

1、提高標準設計意識,推廣標準設計。工程建設標準和規(guī)范設計來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和科技成果,是工程建設必須遵循的科學依據(jù)。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價,節(jié)約設計費用,大大加快提供設計圖紙的速度,縮短設計周期。

2、推行限額設計。所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計,按標準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總目標。在設計中各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,以控制工程量為主要內(nèi)容,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不突破。

3、控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作,減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象,使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠,將導致在施工階段的設計變更增加,從而導致工程造價增加。

4、優(yōu)化設計方案。優(yōu)化設計方案是設計階段的重要步驟,是控制工程造價的有效方法。設計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選,運用價值工程優(yōu)化設計方案和設計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價分析。

(三)項目招投標階段的造價控制

建設項目在招投標中推行工程量清單計價,即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。為了中標,承包商會自覺提高技術(shù)和管理水平,降低工程造價。招投標階段造價控制主要有三個基本任務:

1、在批準的概算限額以內(nèi),在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下,確定出合理的業(yè)主標底或招標控制價。

2、根據(jù)工程的性質(zhì)和特點,制定出評標辦法。

3、與工程造價有關(guān)的合同條款的制定。

(四)項目施工階段的造價控制

項目施工階段是將建設項目的規(guī)劃、設計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程,即建設資金的主要使用階段。直接影響著工程質(zhì)量和效益。

1、嚴格審核工程施工圖預算。根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。調(diào)整或修正控制目標,對工程造價實施動態(tài)控制。

2、深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料。及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài),及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用,相應調(diào)整控制目標,并為最終的竣工決算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

(五)項目竣工決算階段的造價控制

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán),竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。該階段應認真審核,剔除其中多算的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用等等。此外,在工程竣工交付使用后,要進行項目后評價,根據(jù)項目建設程序和相關(guān)規(guī)定,分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況。

結(jié)束語。建設項目全過程造價控制是一項政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于建設項目的始終,是為了社會和企業(yè)的整體效益,促使參與建設的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制,并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中,使建設項目全過程造價控制得到更好的運用和發(fā)揮,提升我國建設項目工程造價管理的總體水平,提高投資效益,促進建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

[1]黃如宏,楊德華,顧韜.建設項目投資控制.同濟大學出版社,1995.

[2]張凌云.工程造價控制.華東大學出版社,2008.

[3]馬楠.建筑工程預算與報價.華東大學出版社,2008.

[4]唐連玨.工程造價的確定與控制.中國建材工業(yè)出版社,2001.

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