楊坤

（曲靖市羅平縣規(guī)劃管理局，云南 曲靖 655000）

前言

城市的建設(shè)和發(fā)展,對國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展起著非常重要的作用,人類文明的主要成就也與城市的建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)。城市是人類生活的樂園,但目前,由于多方面的原因,城市所面臨的危機(jī)越來越嚴(yán)重,而生態(tài)城市概念就是在這種歷史背景下產(chǎn)生的。生態(tài)城市規(guī)劃,就是以生態(tài)城市為理念進(jìn)行城市規(guī)劃,即運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理,將城市作為一個整體的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃。從生態(tài)學(xué)的角度來講,城市是人類活動最集中、最頻繁的地方,城市中的自然過程、生態(tài)環(huán)境過程、經(jīng)濟(jì)過程、文化過程構(gòu)成一個復(fù)雜的城市生態(tài)環(huán)境綜合體。

1 我國城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前,我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是:總體在惡化,局部在改善,治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度,生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為:水土流失嚴(yán)重;沙漠化迅速擴(kuò)展;草原退化加劇;森林資源銳減;生物物種加速滅絕;地下水位下降,湖泊面積縮小;水體污染明顯加重;大氣污染嚴(yán)重;廢渣存放量過大,垃圾包圍城市;生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化也明顯地影響著現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。造成我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的,但主要來源于3方面的壓力。

1.1 人口壓力

我國人口數(shù)量的迅猛增長,不僅成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙,而且成為中國生態(tài)環(huán)境的最大壓力。迫于生存,人們毀林開荒,圍湖造田,亂采濫挖,破壞植被,人們生存和獲取利益的活動超過了大自然本身的支付能力、輸出能力和承載力。

1.2 工業(yè)化壓力

我國工業(yè)化發(fā)動時間晚,發(fā)展起點(diǎn)低,同時面臨趕超發(fā)達(dá)國家的繁重任務(wù),不僅以資本高投入支持經(jīng)濟(jì)高速增長,而且以資源高消費(fèi)、環(huán)境高代價換取經(jīng)濟(jì)繁榮,只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),為我國的建設(shè)帶來長期性、積累性后果。

1.3 市場壓力

市場經(jīng)濟(jì)本身會產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng),環(huán)境污染就是最明顯的例子。環(huán)境作為一種公共財(cái)產(chǎn),這種公共財(cái)產(chǎn)(如清潔水、良好的大氣環(huán)境)為所有人都帶來利益。顯然,若沒有這種公共財(cái)產(chǎn),所有人的利益都會受損。公共財(cái)產(chǎn)或者公共財(cái)產(chǎn)受到破壞(如水污染、大氣污染等)的特點(diǎn)決定了個人或市場都不會提供控制環(huán)境污染的費(fèi)用和服務(wù),只有政府才是公共財(cái)產(chǎn)的提供者。市場經(jīng)濟(jì)的壓力越大,政府對防治環(huán)境污染、整治國土資源的責(zé)任就越大。因此,必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?改變我國日益惡化的城市環(huán)境。

工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)模式,使城市出現(xiàn)人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染的現(xiàn)象,這些問題是目前必須解決的問題。因此,將生態(tài)學(xué)的原理應(yīng)用城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中,即城市生態(tài)建設(shè)模式的運(yùn)用,對協(xié)調(diào)城市規(guī)劃發(fā)展與城市生態(tài)之間、改善城市人居環(huán)境方面,具有十分重要的作用。

2 生態(tài)城市規(guī)劃原則

2.1 城市生態(tài)位最優(yōu)化原則

生態(tài)位是指物種在群落中,在空間和營養(yǎng)關(guān)系方面所占的地位。城市生態(tài)位是一個城市提供給人們的或可被人們利用的各種生態(tài)因子和生態(tài)關(guān)系的集合。它不僅反映了一個城市的現(xiàn)狀對于人類各種經(jīng)濟(jì)活動和生活活動的適宜程度,而且也反映了一個城市的性質(zhì)、功能、地位、作用及其人口、資源、環(huán)境的優(yōu)劣勢,從而決定它在人們心目中的吸引力和離心力。

城市生態(tài)位大致可分為兩大類:一類是資源利用、生產(chǎn)條件生態(tài)位,簡稱生產(chǎn)生態(tài)位,包括城市的經(jīng)濟(jì)水平;一類是環(huán)境質(zhì)量、生活水平生態(tài)位,簡稱生活生態(tài)位,包括社會環(huán)境和自然環(huán)境。城市生態(tài)位的最優(yōu)化可以從宏觀和微觀兩方面來解讀,從宏觀層面而言,城市生態(tài)位反映整個城市的現(xiàn)狀對于人類生產(chǎn)活動和生活活動的適宜程度與吸引力,應(yīng)以生活活動為主,同時生產(chǎn)活動不能與生活活動相沖突;從微觀層面而言,城市生態(tài)位在提供優(yōu)良的生態(tài)位方面對每個城市居民都應(yīng)是公平的。雖然城市提供給居民的居住空間,從空間角度來看存在差異,但生態(tài)位大體是相當(dāng)?shù)摹?/p>

2.2 生物多樣性原則

大量事實(shí)證明,生物群落與環(huán)境之間保持動態(tài)平衡穩(wěn)定狀態(tài)的能力,是同生態(tài)系統(tǒng)物種、結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性呈正相關(guān)關(guān)系。也就是說,生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)越多樣、復(fù)雜,其抗干擾的能力則越強(qiáng),因而也越容易保持其動態(tài)平衡的穩(wěn)定狀態(tài)。城市生物多樣性,是指城市范圍內(nèi)除人以外的各種活的生物體,在有規(guī)律地結(jié)合在一起的前提下,所體現(xiàn)出來的基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)的分異程度。城市生物多樣性與城市自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能直接聯(lián)系,與大氣環(huán)境、水環(huán)境、巖土環(huán)境共同構(gòu)成了城市居民賴以生存的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),是生物與生境間、生態(tài)環(huán)境與人類間的復(fù)雜關(guān)系的體現(xiàn)。

城市生態(tài)環(huán)境是指特定區(qū)域內(nèi)的人口、資源、環(huán)境通過復(fù)雜的相生相克關(guān)系建立起來的人類聚居地。由于與自然界的生物生存的環(huán)境有較大的差異,城市生物多樣性也表現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)價值、豐富度、地球物質(zhì)循環(huán)與能量代謝等方面,城市生物多樣性雖然與自然界生物多樣性無法相比,但由于城市生物多樣性是在一個相對狹小的面積上,近距離地為城市人口服務(wù),因而它是非常重要的。

2.3 城市的成長性原則

城市的發(fā)展是一個動態(tài)的過程,而城市規(guī)劃也是隨著城市的發(fā)展而變化的,城市規(guī)劃要為城市的未來留下足夠的發(fā)展空間。成長性是生態(tài)系統(tǒng)的基本特征,一切自然群落和人工群落都遵循群落生長或演替的規(guī)律運(yùn)行。人們在利用自然資源時,也必須遵循這一規(guī)律,否則就會導(dǎo)致“生態(tài)逆退”。將成長性(演替性)原則運(yùn)用于城市規(guī)劃,就是將一個城市的文脈、歷史、文化、建筑、鄰里和社區(qū)的物質(zhì)形式當(dāng)作一種生命形式、生命體系來對待,我們要根據(jù)它的“生命”歷史和生存狀態(tài)來維護(hù)它、保持它、發(fā)展它和更新它。

2.4 生態(tài)承載力原則

城市生態(tài)承載力原則是指從生態(tài)學(xué)角度來看,城市發(fā)展以及城市人群賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)所能承受的人類活動強(qiáng)度是有極限的,即城市發(fā)展存在著生態(tài)極限。城市發(fā)展有一定的規(guī)模,自然生態(tài)環(huán)境是限定城市發(fā)展規(guī)模的最主要因素。在城市規(guī)劃中,堅(jiān)持城市生態(tài)承載力原則,應(yīng)做到以下幾方面:

2.4.1 在城市規(guī)劃過程中,我們要科學(xué)地估算城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,并運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、生活等手段來保護(hù)、提高這種能力。

2.4.2 要調(diào)整控制城市人口的總數(shù)、密度與構(gòu)成。這是一個城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。

2.4.3 要考慮城市的產(chǎn)業(yè)種類、數(shù)量結(jié)構(gòu)與布局。這些指標(biāo)對生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)與利用、污染的產(chǎn)生與凈化,都具有十分重要的影響。

2.4.4 要考慮環(huán)境的自凈能力和人工凈化能力,它們直接關(guān)系著城市的生存質(zhì)量與發(fā)展規(guī)模。

2.4.5 要考慮城市生態(tài)系統(tǒng)中資源的再利用問題。通過對系統(tǒng)中人文要素的合理布局,達(dá)到資源循環(huán)利用的目的;通過規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型建筑,增加人文要素與自然要素的融合性、相互增益性,從而提高城市生態(tài)的承載力。

3 生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容及規(guī)劃指標(biāo)體系

3.1 生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱,科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃,是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容包括城市人口容量的規(guī)劃、改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、綠化系統(tǒng)的規(guī)劃等。

3.1.1 城市人口容量的規(guī)劃

綜合運(yùn)用人均糧食指標(biāo)法、人均耗水量指標(biāo)法等,結(jié)合城市的具體實(shí)際情況,參考國內(nèi)外生態(tài)城市相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo),確定城區(qū)人口的最佳適宜容量。

3.1.2 改善自然生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃

在利用和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的同時,還要對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的改善。在城區(qū)內(nèi)要保留部分較大的河流、坑、塘、湖、溪,將部分地段開挖改造為人工河道,并遵重自然,保留原有的自然堤岸曲線,沿岸搞好綠化配置。這種做法不但可以把人工環(huán)境與自然環(huán)境融為一體,對調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要的作用,而且也有利于泄洪排澇,還可以減少工程量,節(jié)約基本建設(shè)投資。

3.1.3 綠化系統(tǒng)的規(guī)劃

城市生物,尤其是綠色植物是人類與自然界進(jìn)行物質(zhì)交流和能量交換的載體,綠化的生態(tài)功能主要是減噪降塵,更新空氣等。規(guī)劃由公園、湖面形成的綠地斑塊,河道、街道形成的綠色廊道,農(nóng)田、防風(fēng)林、荒山形成的郊野基質(zhì),共同構(gòu)成一個帶形相接的綠化系統(tǒng)形態(tài)模式。其次,在植物配置時,還應(yīng)從植物特性、高度搭配、樹冠大小、樹冠間距等方面統(tǒng)一考慮和規(guī)劃。

3.2 生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系

在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)前,建立一套由經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等三要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系是非常必要的。

3.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財(cái)政收入、城市居民年人均可支配收入、城區(qū)的能耗和水耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率,應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核的比例、資源利用的科學(xué)合理性等。總之,經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)要突出速度、結(jié)構(gòu)、效益三個重點(diǎn),符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例合理、資源高效利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),可加快人流、物流、信息流的高效流動。

3.2.2 社會發(fā)展指標(biāo)

社會發(fā)展指標(biāo)主要包括人口自然增長率、城市人口密度、城市生命線系統(tǒng)(包括交通、供水、供氣、供熱等)完好率,消防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地震等自然災(zāi)害,防洪抗旱、交通安全、工業(yè)事故、反恐與治安、重大氣象災(zāi)害等應(yīng)急救援系統(tǒng),燃?xì)馄占奥?、高等教育入學(xué)率、環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率、市民對生態(tài)環(huán)境的滿意率等等?？傊?社會發(fā)展指標(biāo)要突出以人為本,以改善生活環(huán)境為中心,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高人口素質(zhì)生活質(zhì)量,使城市載體功能與城市發(fā)展相適應(yīng)。

3.2.3 生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強(qiáng)度、空氣和水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生活污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢棄物處置率、飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞條件、外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響等。總之,生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)要突出環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)性開發(fā)并重,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)良好的循環(huán)系統(tǒng),從而不斷提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。

[1]張淑娟.城市濕地公園規(guī)劃初探[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006-06-01.