張海清

（中國石油吉林遼源銷售分公司，吉林 遼源 136200）

石油是國家的經(jīng)濟命脈，而加油站是成品油銷售的終端，與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。從美國出現(xiàn)第一家加油站以來至今已有100多年的發(fā)展歷史。加油站經(jīng)歷了從無到有，從原始的手工操作到精細化管理的諸多過程。而在消費膨脹且能源匱乏的今天，加油站也占據(jù)著越來越重要的位置。因此，可以不夸張地說，加油站建設(shè)，既是企業(yè)的生命工程，又關(guān)乎國家的發(fā)展和社會的進步。因此，走好加油站建設(shè)的第一步--選址，顯得尤為重要。

一、加油站選址困難重重

自1992年國內(nèi)零售市場試驗性開放，成品油價格實行"雙軌制"以來，社會各業(yè)和各種經(jīng)濟成份紛紛涉足加油站，數(shù)量急劇增加。2010年6月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國加油站總量已突破9.5萬家（之后這個數(shù)字已不斷得到刷新）。其中，中石油自營及特許加油站占全國加油站總數(shù)近兩成；中石化自營及特許加油站數(shù)量占全國加油站總數(shù)的1/3左右；其他國有、民營、外資加油站約占全國加油站總數(shù)的50%。新民營企業(yè)發(fā)展迅速，外資企業(yè)加快進入，我國加油站行業(yè)呈現(xiàn)國企、民企、外企"三足鼎立"的發(fā)展態(tài)勢。由于"加油站熱"愈演愈烈，。使加油站在城市里的拓展困難重重，尋一塊合適的立足之地是越來越難。中國石油大學郭麗教授說：新建加油站遭遇尷尬，原因是多重的。

1、歷史原因所至，在利益的驅(qū)使下和盲目建設(shè)的引資工程的影響下各地亂批亂建現(xiàn)象異常嚴重，致使各地加油站難以得到合理的規(guī)劃，布局參差、雜亂無章，加之多種經(jīng)營形式下的投資主體難免良莠不齊，以黑心的手段在油質(zhì)和油量上大做文章者是大有人在，為加油站爭得了個壞名聲，引起國家有關(guān)部門的重視。

2、人們的生活水平和需求的層面也在逐漸提升，人們對安全保障的需求越來越強烈，人們就會自然地把目光放到身邊的加油站。

3、人類的發(fā)展與交流的增多，城市人口的密度也就自然的加大，可供人們生存的空間正在逐漸縮小，也正是這種需求增大而空間減少的矛盾加重了加油站特種行業(yè)發(fā)展的難題!生存安全與生存需求是發(fā)展中的兩條并行線，這就需要國家和社會以及各方面來屏蔽這些問題。

此外，國家對加油站的選址及規(guī)劃做了一系列嚴格的規(guī)定，使加油站選擇一塊合適的建設(shè)地點實非易事。首先，《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》GB50156－2002規(guī)定：加油加氣站的站址選擇，應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護和防火安全的要求。換句話說，只有同時滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護和防火安全要求的交通便利的地方才可以選址修建加油站。其次，國家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號）中提出，加油站規(guī)劃設(shè)置的基本標準為：國道、省道每百公里原則上不超過6對；高速公路原則上每百公里不超過2對；縣鄉(xiāng)道由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況另行制定指標標準；城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0.9km。

二、加油站選址原則

由于加油站所銷售的成品油屬于危險化學品，易燃、易爆、易流動、受熱易膨脹，而且具有一定的毒性。因此，加油站在選址時，除了要從經(jīng)濟的角度出發(fā)、具有一定的前瞻性，從國家的規(guī)定出發(fā)外，還要充分考慮到社會責任。中石油煉油與銷售公司計劃處的王處長說，"我們的宗旨是奉獻能源，創(chuàng)造和諧，作為石油能源的零售終端，我們的愿望只有一個，那就是讓石油寶藏能通過我們的雙手供應(yīng)給社會，讓石油能源更好的服務(wù)社會，奉獻社會。"這是中國第一大石油國企的宗旨，如果每個成品油銷售企業(yè)都能擁有如此的社會責任感，那么，不僅加油站建設(shè)會成為一件利國利民的好事，建成的加油站也會擁有持久的生命力。

1、從經(jīng)濟角度出發(fā)進行加油站選址

企業(yè)要生存，就必須要有經(jīng)濟效益，這點毋庸置疑。一座加油站站建成，需要投入幾百萬甚至上千萬，如果沒有車流，建得再漂亮也等于背包袱。因此，加油站選址必須首先考慮盈利能力。大城市車輛較多，而且一般都有幾個集中的商業(yè)區(qū)和購物區(qū)，這些區(qū)域客流比較多而且比較集中，因此，這些區(qū)域應(yīng)該是大城市建設(shè)加油站的首選位置。另外，大城市的主要干道、十字路口、交叉路口及城市的出入口等處，也是車流量大的地方，在這些地方建設(shè)加油站也不失為一個很好的選擇。中小城鎮(zhèn)在進行加油站選址時，則要以城市主干道和城鎮(zhèn)出入口以及國道及高速公路的入口為首選。

另外，加油站選址還要充分考慮可視程度和易進出程度。即顯眼位置，附近沒有高層建筑物遮擋，順車流方向便于進出等。

2、從城市規(guī)劃入手進行加油站選址

《國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設(shè)部關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號）要求，通過編制和實施規(guī)劃，加強加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費者需要、布局科學合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要求省級規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標、加油站設(shè)置的基本指標標準；地級規(guī)劃要制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點規(guī)劃，城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)不低于0.9千米。加油站選址一旦與政府規(guī)劃沖突，則面臨著無法建設(shè)或建成后被拆除的巨大風險。因此，一個商圈內(nèi)部加油站數(shù)量、分布和規(guī)模，受到所在商圈城建規(guī)劃和經(jīng)濟生態(tài)承載力的限制，加油站選址應(yīng)符合政府規(guī)劃，并要關(guān)注了解未來規(guī)劃的發(fā)展趨勢，使選址具有前瞻性。

3、從社會責任方面進行加油站選址

加油站作為成品油的小型集散地，天天有大量成品油的進、銷、存。而成品油和其所散發(fā)出來的油品蒸汽，不但有易燃、易爆的危險，而且還有一定的毒性。因此加油站在選址時，必須考慮到加油站四周的安全和環(huán)保問題。安全方面：加油站的安全不僅包括加油站油品、設(shè)備、現(xiàn)金、支票，還包括人員的安全，而由于加油站所銷售成品油的特性，加油站應(yīng)盡量建設(shè)在空闊、通風良好的地方。加油站四周不應(yīng)有明火作業(yè)或火花作業(yè)的工廠車間等，還要盡量靠近市區(qū)人多的地方，防止發(fā)生搶劫事件，危及加油站員工的安全。環(huán)保方面：加油站所銷售的成品油及其揮發(fā)出的油蒸汽具有一定的毒性，可以通過皮膚接觸、呼吸道吸入和通過食道進入消化道等方式進入人體，對人體造成一定的傷害。因此，加油站在選址時要充分考慮四周建筑物及通風問題，要盡量選擇通風性比較好的場所，而且可以選擇四周綠化較好的地方，因為有些植物是天然的殺菌材料，可以吸收空氣中許多有害成分，降低對人體傷害及空氣的污染。

另外，加油站在選址時，還要在場地設(shè)置、車輛疏導(dǎo)等方面做充分的考慮，做到方便、快捷，既要方便汽車加油，又要盡量避免干擾交通運輸，降低道路的通行能力

[1]童岱，黃海波.城市CNG加氣站布點評價方法研究[J].中國公路學報，2002，15(4)：99-100.

[2]黃海波，殷國富，張國芬，等.城市CNG汽車加氣站布點計算機輔助評價方法 [J].天然氣工業(yè)，2004，24(2)：94-95.