摘 要：21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新己成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，作為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，對于一個(gè)國家維持其在全球市場上的競爭力和保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
　　關(guān)鍵詞：政府 支持 技術(shù)創(chuàng)新 企業(yè)
　　中圖分類號(hào):TU831文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)03(b)-0248-01
　　
　　1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與政府支持的關(guān)系
　　1.1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要性
　　市場經(jīng)濟(jì)最顯著的特征是存在激烈的競爭，競爭的結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，那些在競爭中處于劣勢的企業(yè)，發(fā)展速度就會(huì)變的很緩慢，甚至有被淘汰的危險(xiǎn)。隨著國家提出不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就需要有新技術(shù)的不斷出現(xiàn)作為支撐，而縣域企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是困擾企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素之一。
　　1.2 政府支持的作用
　　企業(yè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用重大，但是企業(yè)發(fā)展中會(huì)遇到一些列的問題，其中技術(shù)創(chuàng)新問題是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的最重要的問題之一，而僅靠企業(yè)自身很難解決。而政府則掌握比較多的公共資源，在解決企業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面起到重要的作用。
　　1.3 企業(yè)與政府的關(guān)系
　　政府作為技術(shù)創(chuàng)新的管理者，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中主要是做好服務(wù)工作是制度的制定和監(jiān)督。因?yàn)橐恍┢髽I(yè)特別是中小企業(yè)的實(shí)力相對較弱，僅靠他們自身很難解決技術(shù)創(chuàng)新的難題，政府掌握的資源較多，所以對企業(yè)要進(jìn)行必要的幫扶，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。
　　
　　2促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策建議
　　2.1 財(cái)稅措施促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
　　(1)政府采購政策。
　　政府采購是政府支出的重要組成部分，在我國的政府采購占GDP的比重約為17%，政府采購可以有效的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。政府通過購買一些有市場前景，但是產(chǎn)品暫時(shí)還沒有被市場所接受的，政府購買可以為企業(yè)籌集到創(chuàng)新資金，為后續(xù)的科研繼續(xù)開展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。而且政府的購買還可以起到一種示范效應(yīng)，吸引更多的潛在市場需求者更快的接受新產(chǎn)品和新服務(wù)。
　　(2)增加對技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支出力度。
　　企業(yè)的資金短缺已經(jīng)成為限制技術(shù)創(chuàng)新的首要因素，資金來源渠道較為單一，特別是持續(xù)的研發(fā)資金沒有保證。政府在財(cái)政預(yù)算中，按照自身的財(cái)力設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金，以支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的開展。有了資金的支持，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力和成功率就會(huì)大大提高。第一，加大財(cái)政對技術(shù)研發(fā)的投入，并以此帶動(dòng)市場投資于新技術(shù)的研發(fā)，以形成多元化的投資、融資渠道，特別是國家的政策性貸款對技術(shù)創(chuàng)新的支持。第二，財(cái)政貼息技術(shù)創(chuàng)新的貸款。利用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對企業(yè)從金融系統(tǒng)獲得的貸款進(jìn)行補(bǔ)貼，這也是政府支持企技術(shù)創(chuàng)新的有效方式。
　　(3)稅收優(yōu)惠政策。
　　政府給予企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收上的優(yōu)惠，提高企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。對企業(yè)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入，設(shè)置一個(gè)固定參數(shù)，超過部分可抵充當(dāng)年的企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額或者實(shí)行優(yōu)惠稅率。對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究活動(dòng)中所需要的一些及其設(shè)備，對企業(yè)實(shí)行部分稅收返回政策，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。對科技興新企業(yè)，實(shí)行兩免三減的稅后優(yōu)惠政策，若虧損，虧損抵扣以后年份的應(yīng)納稅所得額。
　　同時(shí)對于技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，對一些研發(fā)所需要的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)適用更高的折舊率和縮短折舊年限，以加速固定資產(chǎn)的折舊。由于固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊減值部分不需要納稅，實(shí)質(zhì)上是政府向企業(yè)提供一筆無息貸款。稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，減輕了企業(yè)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的積極性，極大的促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。
　　2.2 加快技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)
　　由于技術(shù)創(chuàng)新的需求和供給雙方在知識(shí)背景、地域和行業(yè)的差距限制，在大多數(shù)情況下很難得到有效的溝通和交流，既懂技術(shù)、又懂管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢就會(huì)凸顯出來。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新是圍繞人力、財(cái)力、物力、信息等資源而開展的活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有相關(guān)的信息資源作為支撐，直接關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新能否順利開展，是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)能否順利完成的關(guān)鍵所在。技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)結(jié)構(gòu)是技術(shù)的需求和供給方有效聯(lián)系的橋梁，他們可以向技術(shù)供需雙方提供技術(shù)信息和相關(guān)的咨詢服務(wù)，解決企業(yè)的技術(shù)難題，并作出合理的分析和判斷。從而把相關(guān)信息傳遞給銀行，這樣銀行就會(huì)加深對企業(yè)的了解，就會(huì)愿意發(fā)放更多的貸款支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
　　2.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
　　科技研究人員是技術(shù)創(chuàng)新的直接參與者，沒有他們努力的工作，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)就不能順利的開展，科研人員的知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)在一定程度上決定著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的整體水平和質(zhì)量。
　　(1)加大人才的引進(jìn)力度。
　　政府可以制定吸引人才的政策和措施，比如高薪、優(yōu)厚待遇福利等政策，增加技術(shù)創(chuàng)新類骨干人才的科技創(chuàng)新成果股份分享，提供必要的深造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高技術(shù)創(chuàng)新人才工作的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型人才，政府給予一定補(bǔ)貼。在高等院校和科研院所中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才‘的崗位，并給以一定的報(bào)酬，制定和完善科技人才的制度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校和科研院所的技術(shù)人才到企業(yè)做兼職。支持企業(yè)為高等院校和技術(shù)學(xué)校建立學(xué)生培訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，企業(yè)主動(dòng)到高校招聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生，并不斷培養(yǎng)成技術(shù)骨干。
　　(2)政府和企業(yè)共同設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金。
　　科技人才一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的直接參與者，政府和企業(yè)都要注重科技型人才的培養(yǎng)，以此提高技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)力和示范效應(yīng)。利用創(chuàng)新基金，為企業(yè)的技術(shù)人才提供更高層次的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助他們學(xué)習(xí)更前沿的市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)和新科技知識(shí)。把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到自己的工作中，并不斷擴(kuò)大研究領(lǐng)域、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，努力培訓(xùn)既懂知識(shí)，有精通管理的創(chuàng)新型符合人才。并利用創(chuàng)新基金，提高人才的工資待遇和福利水平，解決人才的后顧之憂，提高人才技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
　　(3)鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力吸收高素質(zhì)人才。
　　利用電視、報(bào)紙等媒體，加大人才引進(jìn)的宣傳力度，使人才轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)理念，支持和鼓勵(lì)人才到企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新型工作。同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)采用高工資、高福利的方式吸引人才，政府給予一定的補(bǔ)助，不斷增加技術(shù)創(chuàng)新的后備智力支持。政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一種有效資源互補(bǔ)方式，同時(shí)也是一種新的人才培養(yǎng)模式。同時(shí)可以從高等院校獲得自己.需要的智力支持，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。高等院校通過幫助企業(yè)解決問題的過程中，了解市場技術(shù)創(chuàng)新需求的具體情況，從而使科研活動(dòng)和科研成果更符合實(shí)際需要，避免閉門造車的現(xiàn)象出現(xiàn)，是技術(shù)成果更能有效的轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
　　
　　3 結(jié)語
　　通過政府、企業(yè)的不懈努力，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場需求為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展，使得技術(shù)成果不斷向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。通過新技術(shù)的不斷轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的綜合競爭力，有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]鄭曉東.略論企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體[J].工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，2009(6).
　　[2]鄭新立.當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)[J].發(fā)明與創(chuàng)新，2005(9).
　　[3]王予波.技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新[J].中國科技獎(jiǎng)勵(lì)，2008(3).